□文│王資博

在不斷演進的歷史長鏡頭里，傳承文明和創(chuàng)新創(chuàng)造是出版的使命與初心，時間軸上每一顯著的文化繁榮興盛節(jié)點，無不相伴相隨出版的創(chuàng)新發(fā)展。黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入了新時代”，要“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國”。[1]顯然，出版是文化強國大格局中的重要載體和關鍵抓手，加快出版強國建設是堅定文化自信、建設社會主義文化強國的重要一環(huán)。借此，探討出版強國建設的新時代機遇與創(chuàng)新發(fā)展路徑，無疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

一、出版強國建設迎來的新時代機遇

新時代這一“宏大敘事”和“壯麗圖景”，其目標內蘊著努力使中國在世界更加強大起來，過程可謂人民性、實踐性、科學性、系統(tǒng)性和時代性等的辯證統(tǒng)一，成效直指不斷創(chuàng)造美好生活。全景把握我國出版業(yè)迎來的新時代機遇，有利于加快將出版大國建設成為出版強國的創(chuàng)新發(fā)展步伐。

1.與新時代新氣象相適應的宏觀政策法規(guī)環(huán)境更趨優(yōu)化

我國出版強國建設迎來了新時代呼喚新氣象、可待乘勢而上的機遇。從宏觀上來看，出版業(yè)立足的經(jīng)濟基礎、體制環(huán)境逐步優(yōu)化，新時代政策窗口期、法規(guī)啟動期已然打開。因應新時代“強起來”的情境，若干頂層設計把出版業(yè)作為文化強國的基礎力量與先導力量來謀劃發(fā)展，令人振奮。國家層面出臺了一攬子政策法規(guī)，形成了涵蓋指導服務、財政激勵、信息提供及規(guī)制約束等的“工具”體系，“供給側結構性改革”、“高質量發(fā)展”、加快新聞出版產(chǎn)業(yè)結構調整、推動出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和媒體融合等政策構成重大利好。新時代“一帶一路”倡議擴大了跨文化交流，有利于整合沿線國家豐富的出版業(yè)內容資源、創(chuàng)意資源、品牌資源、人才資源，也會增加對圖書出口的需求，出版國際化目標可期可觀。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施刷新了未來愿景，農村地區(qū)移動數(shù)字閱讀方興未艾，生長空間較大。《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》出臺，意義非同尋常，有利于激發(fā)更大的“智能出版”創(chuàng)造創(chuàng)新力。溯往，《中華人民共和國公共文化服務保障法》自2017年3月1日起施行，《中華人民共和國公共圖書館法》自2018年1月1日起施行；展望，文化產(chǎn)業(yè)促進法預計在“十三五”期間出臺。由是觀之，更趨優(yōu)化的宏觀政策法規(guī)環(huán)境有利于為創(chuàng)造出版業(yè)改革發(fā)展的新格局提供堅實支撐。

2.與新時代新業(yè)態(tài)相匹配的中觀行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更顯成熟

我國出版強國建設迎來了新時代催生新業(yè)態(tài)、可待順勢而為的機遇。從中觀上來看，新時代出版行業(yè)肩負著堅定文化自信、推動文化繁榮興盛的責任擔當，其業(yè)態(tài)創(chuàng)新過程日益呈現(xiàn)出社會生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的屬性和特征。這就體現(xiàn)在社會效益和經(jīng)濟效益“雙效合一”、傳統(tǒng)出版和新興出版共同發(fā)展以及出版業(yè)跨界融合上，表現(xiàn)出更多的非線性、協(xié)同及開放系統(tǒng)的特點。2018年國務院政府工作報告作出重要判斷，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，要運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新時代新技術對出版產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播和消費模式產(chǎn)生著革命性影響，可待衍生出眾多前所未見的新興業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。誠然，“互聯(lián)網(wǎng)+出版”彰顯了巨大示范效應，推動整個傳統(tǒng)出版鏈裂變與再造。由“鉛與火”“光與電”及至“數(shù)與網(wǎng)”“區(qū)塊鏈”等，正是傳統(tǒng)出版朝新興出版、周邊產(chǎn)業(yè)融合的寫照。此間的理念融合、組織融合、流程融合、跨業(yè)融合等持續(xù)注入信心和動力，有利于形成一個由內容資源、變現(xiàn)平臺、平臺服務方、渠道、用戶共同構成的出版生態(tài)體系。業(yè)內外融合越深入，新技術、新市場、新資金流結合越緊，也就越有利于催生更多的出版新業(yè)態(tài)，造就產(chǎn)業(yè)生力軍。值得感懷的是，新時代創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，我國出版業(yè)走進高質量創(chuàng)新發(fā)展時代，資源優(yōu)勢、內容優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢料將一體融合激發(fā)。這既符合市場規(guī)律，也吻合經(jīng)濟發(fā)展周期及生態(tài)系統(tǒng)理論。

3.與新時代新要求相契合的微觀主體個體需求更加活躍

我國出版強國建設迎來了新時代呈現(xiàn)新要求、可待因勢而謀的機遇。這個新要求可歸結為人民群眾呼喚的日益增長的美好生活需要，要在新時代新的發(fā)展空間中得到更好解決。與此同時，新時代出版越來越趨向于成為一種需求導向型的活動，消費需求構成重要的本原動力。在此依據(jù)和參照下，出版強國建設要著力解決發(fā)展中存在的不平衡不充分、質量效益不夠高、創(chuàng)新能力不夠強等問題，這就有著較大的創(chuàng)新發(fā)展空間和提質增效潛力。此間，疊加了微觀主體、受眾個體相應訴求。一方面，新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入推進，出版領域的公司治理結構進一步完善，特別是經(jīng)過規(guī)范化股份制改造的上市出版企業(yè)正成為推動行業(yè)發(fā)展的骨干力量，引領效應迭起；同時中小出版企業(yè)數(shù)量多，亟待通過既利當前更惠長遠的舉措，例如傳統(tǒng)出版單位與新媒體企業(yè)、渠道運營企業(yè)、技術企業(yè)合作，逐步培育為成長型市場主體，乃至打造一批“出版旗艦”“出版航母”。一批優(yōu)秀實體書店成為城市精神地標，更多實體書店活力正待激發(fā)。另一方面，新時代出版市場主體在“兩個效益”相統(tǒng)一的導向下，有利于更好統(tǒng)籌作者、出版內容、出版商、出版載體、讀者等出版鏈各重要環(huán)節(jié)要素資源，以奔赴全面小康和現(xiàn)代化為創(chuàng)新發(fā)展取向，用更高質量的產(chǎn)品和服務滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。因應重大時間節(jié)點（改革開放40年、兩個“一百年”等）的主題出版和大眾出版將持續(xù)升溫。出版消費如童書消費的外部效應與連鎖效應使出版業(yè)的整體性與生產(chǎn)營銷傳播各元素之間的相互關聯(lián)性將更為突出。截至2017年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達7.53億，[2]閱讀更趨數(shù)字化、社群化與場景化，新興出版會越來越多地獲得青睞，向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。

二、新時代推動我國出版強國建設創(chuàng)新發(fā)展的路徑

對接新時代多重機遇，推動我國出版強國建設創(chuàng)新發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程。要切實把握和依托新時代之“勢”等，[3]推動出版業(yè)實現(xiàn)由大的數(shù)量規(guī)模型向高的質量效益型方向創(chuàng)新發(fā)展，使其成為重要增長極，在推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)方面的作用更加凸顯，并著力發(fā)揮出版強國建設的重要軟實力功效，更好地激發(fā)和凝聚精神力量，為堅定文化自信、建設社會主義文化強國做出新貢獻。

1.著眼新時代制度創(chuàng)新之“勢”，深化出版企業(yè)新改革

改革沒有完成時只有進行時，改革大潮謂“勢”。要通過全面深化改革，使得新時代出版強國建設有更強的內生動力和活力。出版企業(yè)新改革是為了實現(xiàn)更好的發(fā)展，旨在通過用好科學的頂層設計和創(chuàng)新協(xié)調有序的制度來提升整體實力和綜合競爭力。顯然，制度創(chuàng)新是抓手，是新時代出版強國建設之“勢”。制度創(chuàng)新意味著體制的健全、機制的創(chuàng)新、規(guī)則的完善，也涉及制度的新安排、頂層的新設計和具體機制的優(yōu)化運行。制度創(chuàng)新為新時代出版強國建設中的其他創(chuàng)新破除阻礙、去除桎梏，并提供更具效度和信度的制度保障，在整個出版強國創(chuàng)新發(fā)展體系中起著抓手作用。其旨在推動構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，防范制度僵滯和失靈，有利于推動生產(chǎn)關系和上層建筑同生產(chǎn)力發(fā)展的需要和水平相適應，有利于激發(fā)出版企業(yè)內生動力和整體活力，有利于資源的整合和優(yōu)化配置、改革的推進、發(fā)展的提質。具體說來，一是要完善現(xiàn)代出版制度，優(yōu)化環(huán)境、簡政放權，打破部門所有制和條塊分割，打破層級和區(qū)域限制，加快出版企業(yè)資源整合、業(yè)務聚合，推動一批出版企業(yè)上市或二次創(chuàng)業(yè)，壯大其實力，鞏固集約化的出版集團在全國文化企業(yè)30強中的地位。二是深化出版體制改革，打通政策通道，穩(wěn)妥實施混合所有制，破除國有與民營、傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種體制相互分割的現(xiàn)象，推進資金流、市場物流、信息流、技術流、業(yè)態(tài)和知識、人才等的深度融合。三是健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的出版企業(yè)發(fā)展機制，創(chuàng)新社會效益考核辦法，培育一批主業(yè)核心競爭力突出、具有創(chuàng)新驅動能力的新型出版企業(yè)，使其走在高質量發(fā)展前列。探索以國有資本金注入方式推動兼并重組，培育“出版旗艦”“出版航母”企業(yè)。四是堅決破除各種隱性壁壘，著力扶持“專精特新”出版企業(yè)走外向型發(fā)展道路。推動其對接海外出版企業(yè)，以合資、合作、參股等運行方式實現(xiàn)機構人員與商業(yè)運營本土化，更好地開拓國際市場。

2.著意新時代理論創(chuàng)新之“道”，實化出版人才新智庫

理論是行動的先導，重視人才的理論創(chuàng)新謂“道”。出版強國建設要有堅實的理論支撐和人才基礎，才能在長期的競爭中勝出和保持領先。顯然，出版理論創(chuàng)新是關鍵，需要綜合考量相關實踐規(guī)律和條件因素，一個重要維度是人才智慧，這就有了“出版人才智庫”的“出場”?？偲饋碚f，出版理論創(chuàng)新意味著針對出版業(yè)新現(xiàn)象、新問題、新態(tài)勢作出新研判，對現(xiàn)象本質、事物規(guī)律及機理趨勢作出新揭示。出版理論創(chuàng)新為新時代出版強國建設中的其他創(chuàng)新提供與時俱進的學術支持和學理支撐，在整個出版強國創(chuàng)新發(fā)展體系中起著根基作用。其緊扣時代脈搏，致力于本質揭示、經(jīng)驗總結，有利于深化規(guī)律性的認識，推動思想的新飛躍，有利于直面問題，提出解決之道。具體說來，一方面，要提高思想認識，始終把出版理論人才作為出版強國建設的重要資源。要加強出版行業(yè)企事業(yè)單位、研究機構與實際工作部門的對接與“旋轉門”建設，推動相關理論人才發(fā)揮智慧才干，在出版業(yè)各個環(huán)節(jié)推動理論創(chuàng)新。對行業(yè)外理論人才，力求做到“不求所有，但求所用”，這就要確立跨學科、跨行業(yè)的理論人才整合機制。要抓住新時代文化強國建設及“雙一流”建設、萬眾創(chuàng)新等契機，推動一批文化名家、科學家、高端人才進入出版行業(yè)，帶動和培養(yǎng)理論新人。另一方面，要建設新型出版智庫，著力支持協(xié)同創(chuàng)新團隊發(fā)展，壯大理論人才隊伍。要依托“一帶一路”搭建更多更好的跨越障礙的交流之橋，利用海外引才窗口期，加強與國外出版理論家、漢學家等的創(chuàng)新合作。發(fā)揮智庫優(yōu)勢，深化系統(tǒng)化、前瞻性和戰(zhàn)略性、針對性的學理建構，加強出版政策理論、統(tǒng)計理論、評估理論研究，探究出版業(yè)改革發(fā)展的內在機理和可能路徑，提高現(xiàn)實操作的科學性。顯然，理論通過具有“法則性”特征的政策作為中介，能更好地發(fā)揮對實踐的指導功能。可通過項目招標、直接委托、課題合作等方式，引導相關智庫開展出版政策分析、理論解讀和學科考察，對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革發(fā)展政策的優(yōu)先序和時間序進行科學論證。

3.著重新時代文化創(chuàng)新之“魂”，優(yōu)化出版內容新品質

內容為王，文化創(chuàng)新軟實力謂“魂”。出版強國建設是社會主義文化強國建設的內生邏輯，要以品質為重，強化文化創(chuàng)新軟實力。目前一些出版產(chǎn)品出口仍主要是一種“粗放型”的、“集約邊際”的增長，不僅存在貿易逆差，更重要的是在一些內容產(chǎn)品上影響力明顯不足。與功能型出版產(chǎn)品貿易相比，內容型出版產(chǎn)品貿易的市場效應更為顯著。在跨國傳播中，尤其必須注重優(yōu)化出版內容新品質，打造精品力作。因此，內容是出版的核心，品質是出版的生命，只有緊緊抓住文化創(chuàng)新之“魂”，強化產(chǎn)出優(yōu)質內容這一中心環(huán)節(jié)，才能贏得更大優(yōu)勢。總起來說，文化創(chuàng)新意味著在創(chuàng)意設計、故事藝術、題材手法、形象品牌等層面和創(chuàng)作、傳播、轉化等環(huán)節(jié)實現(xiàn)創(chuàng)新。出版文化創(chuàng)新為新時代出版強國建設中的其他創(chuàng)新提供創(chuàng)意支撐和內容支持，營造著創(chuàng)新文化生態(tài)，構筑著因勢而新的精神家園，因而在整個出版創(chuàng)新發(fā)展體系中居于靈魂地位。其有利于文化元素的跨越時空、超越國界，有利于提升出版產(chǎn)品和服務的精神高度、文藝內涵、思想價值和品位格調，增強知名度、美譽度和魅力。具體說來，一是要堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導向，以提高出版質量為中心環(huán)節(jié)，以文潤人、成風化人。要著力推出更多精品力作，注重用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的精髓滋養(yǎng)精神家園。要積極挖掘地域文化資源，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的整理、編纂與出版。二是堅持用文化創(chuàng)新軟實力開拓全球市場，對內供給側大有改善，對外中國故事、中國表達受眾擴大。“主流的話語總是鐘情于成功的故事”，[4]發(fā)展出版業(yè)，推動出版大國向出版強國邁進，必須講好中國故事，“把內容優(yōu)勢延伸到更為廣闊的網(wǎng)絡空間”，[5]多創(chuàng)意、立體化地展示中國精神、中國價值。三是厚植版權優(yōu)勢，增強核心競爭力，加快從注重“增量”向注重“提質”轉變。要著力解決創(chuàng)新能力不足、品種單一，版權保護力度有待加強，跟風出版、重復出版等問題，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的特色產(chǎn)品。要鞏固提升北京國際圖書博覽會等重要節(jié)展的全球影響力，打造一批具有全球知名度的名社、名家、名牌、名品，形成具有強大競爭力的原創(chuàng)品牌和獨特標識。要用好版權貿易方式，讓更多外國出版社出版推廣中國精品力作，傳揚人文魅力，使跨國出版“成為開放發(fā)展的引領者”。[6]

4.著手新時代科技創(chuàng)新之“用”，具化出版技術新投入

用什么作驅動謂“用”，一靠科技驅動，二靠投入助力。出版領域的不少傳統(tǒng)行業(yè)在數(shù)量上已達峰值，欲持續(xù)催生新業(yè)態(tài)、新形態(tài)，培育更多高質量增長點，科技創(chuàng)新撬動效應是肯綮?？萍紕?chuàng)新是出版業(yè)演進的重要動力，科技創(chuàng)新投入是推動其整體實力、綜合效益和市場競爭力提升的必要保障。出版科技創(chuàng)新的過程就是通過創(chuàng)新鏈和資金流的雙重加持形成出版業(yè)價值鏈的價值創(chuàng)造和增值過程。總起來說，科技創(chuàng)新意味著通過方法、工具乃至生產(chǎn)系統(tǒng)創(chuàng)新，創(chuàng)造新的產(chǎn)品、機器、工藝、服務、技術手段和載體、平臺、渠道。出版科技創(chuàng)新是新時代出版強國建設中的其他類型創(chuàng)新的核心源泉，成為最活躍的要素。其展現(xiàn)重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的先發(fā)優(yōu)勢，有利于深化供給側結構性改革，增強核心競爭力，從驅動力上促進引領型發(fā)展及整個創(chuàng)新發(fā)展體系的深刻變革。具體說來，一是要依托科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。傳統(tǒng)出版采用新興科技對其業(yè)務流程改造升級，有利于編輯優(yōu)勢、內容資源優(yōu)勢延伸到新興出版，實現(xiàn)價值增值。紙媒、網(wǎng)媒、屏媒等相融合，文字、影音、虛擬現(xiàn)實等相結合，以及新媒體的全方位滲透，使垂直化服務和個性化需求的實現(xiàn)成為可能。二是要瞄準前沿，研發(fā)應用新興出版科技。要深入實施《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，應用“機器人+出版”、智能寫作翻譯、智能選題策劃技術等，刷新生產(chǎn)形態(tài)和商業(yè)模式。升級應用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、數(shù)字教育及納米印刷、按需印刷、新興知識服務技術。積極推進區(qū)塊鏈技術、大數(shù)據(jù)技術發(fā)展，提升供應鏈和管理鏈效率，提高數(shù)字版權管理與保護能力。積極推動自主研發(fā)的出版標準走向國際。三是整合各方資源，形成多元化的投入保障體系。要健全各層面的集選題、規(guī)劃、資助、評獎、推優(yōu)于一體的扶持激勵機制。在開辟新的出版科技投入渠道上，要用好上市、股份制等投融資方式。華聞傳媒2017年10.3億元轉讓民生燃氣后，就將其未來五年并購重組及資金投入的主要方向瞄準互聯(lián)網(wǎng)新媒體及科技特色。[7]可發(fā)揮投融資工具（如股權投融資等）的便利性和精準性，建立健全出版（版權）產(chǎn)業(yè)投資基金，充實出版融合發(fā)展項目引導資金，提升出版企業(yè)上市資源儲備庫。各地應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源稟賦，盤活沉淀資金，加強對出版科技創(chuàng)新重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，培育比較優(yōu)勢。

5.著力新時代治理創(chuàng)新之“治”，強化出版領域新治理

治理現(xiàn)代化謂“治”。出版強國建設需有更穩(wěn)妥的治理保障體系作為依托，這就要運用“綜合集成”的社會工程思維來推進出版領域治理。治理體系和治理能力現(xiàn)代化于全球化進程中的中國至關重要。著力新時代治理創(chuàng)新之“治”，強化出版領域新治理，就是要健全法治、德治、自治相結合的出版治理體系?？偲饋碚f，治理創(chuàng)新意味著通過管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、運行創(chuàng)新等來實現(xiàn)治理方式方法的創(chuàng)新，通過政府、市場和社會的協(xié)同來實現(xiàn)治理模式和治理體系的創(chuàng)新。出版治理創(chuàng)新為新時代出版強國建設中的其他類型創(chuàng)新提供有效的管理服務和治理保證，因而在整個創(chuàng)新體系中起著依托作用。其著眼形成創(chuàng)新的治理格局、健全的治理網(wǎng)絡、向善的治理態(tài)勢，有利于凝聚和調動更多的力量，促進創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的銜接融合，形成和諧共生關系和共治共贏機制，使出版強國建設運行起來更加順暢。具體說來，一是法治是根本保證，要提升出版治理法治化水平。出版行政管理部門要大力運用法治方式和法治手段，健全涵蓋導向管理、內容管理、質量管理、市場管理等出版環(huán)節(jié)的依法行政管理體系。例如，版權極為關鍵，它不僅保護了創(chuàng)作者與經(jīng)營者的正當權益，更是激勵創(chuàng)新的重要手段，要著力健全版權制度、完善版權歸屬與利益分配機制。應綜合構建包含政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會三位一體的制度框架，一體強化知識產(chǎn)權保護。要加強版權涉外應對體系建設，樹立良好的國際形象。二是德治是重要保證，要發(fā)揮德治在出版治理中的基礎作用。要根據(jù)新時代時空背景，加強數(shù)字出版?zhèn)惱?、網(wǎng)絡出版?zhèn)惱?、學術出版?zhèn)惱?、編輯倫理、出版職業(yè)道德等的研究及其實踐應用，為出版業(yè)健康發(fā)展提供更好保障。要在出版領域大力弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律，引領時代新風。三是自治是出版治理體系的重要組成部分，要增強出版自治的自我管理、自我服務功能。要嚴格落實意識形態(tài)責任制，落實好誰主管誰負責原則。要注重誠信體系建設，健全出版行業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，形成更為清朗的行業(yè)生態(tài)。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會在反盜維權及版權社會管理和服務等方面的自治功能。要與時俱進完善出版行業(yè)自律公約，動態(tài)更新負面清單，促進行業(yè)綠色發(fā)展。