□ 朱李鳴

全省大灣區(qū)建設(shè)推進會提出：聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，早日把大灣區(qū)建設(shè)成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎、全國現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地，為推動“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，加快推進“兩個高水平”建設(shè)奠定更加堅實的基礎(chǔ)。要從戰(zhàn)略高度、科學(xué)路徑、務(wù)實操作多層次加以體會和貫徹落實，以大灣區(qū)建設(shè)掀起浙江經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的高潮。

大灣區(qū)建設(shè)是關(guān)系浙江未來發(fā)展全局的首位戰(zhàn)略

作為現(xiàn)代化浙江的空間特征大灣區(qū)建設(shè)，應(yīng)集中體現(xiàn)浙江高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化進程和水平，是統(tǒng)籌推進“四大”建設(shè)的重中之重，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略之舉，事關(guān)浙江未來經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略定位。必須舉全省之力加快推進建設(shè)，真正讓大灣區(qū)建設(shè)成為奮力續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”新篇章的重大載體，成為中國“強起來”進程中體現(xiàn)浙江繼續(xù)走在前列、擔當歷史責任的“浙江力量”。

大灣區(qū)是凝結(jié)著總書記歷史重托、檢驗踐行新發(fā)展理念成效的空間主平臺。早在15年前，習近平同志提出總體上按照環(huán)杭州灣地區(qū)、溫臺沿海地區(qū)、浙中地區(qū)和浙西南地區(qū)四個區(qū)塊加以推進統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的整體布局構(gòu)想；提出“建設(shè)海洋經(jīng)濟強省”的目標和“規(guī)劃建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和城市群”“進一步提升環(huán)杭州灣和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展水平”的要求。其中把杭州灣作為重點開發(fā)區(qū)，把環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展擺在突出位置，圍繞杭州灣的發(fā)展，在完善海洋港口規(guī)劃布局、推動寧波舟山港一體化、發(fā)展先進制造業(yè)基地、建設(shè)杭州灣大通道等方面，作出一系列決策部署，為浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展尤其是沿海地區(qū)發(fā)展謀劃了戰(zhàn)略方向。在新的發(fā)展條件下，省第十四次黨代會提出謀劃實施“大灣區(qū)”建設(shè)行動綱要，重點建設(shè)杭州灣經(jīng)濟區(qū)，加強全省重點灣區(qū)互聯(lián)互通，推進沿海大平臺深度開發(fā)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，實際上是奮力續(xù)寫習近平總書記在浙江工作時親自謀篇布局的大手筆、親自開篇破題的大文章的新篇章。

大灣區(qū)是集中展現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展“浙江高度”的主陣地。大灣區(qū)涵蓋杭、甬、溫三大都市區(qū)，涉及杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、臺州、舟山八市，是浙江人口最密集、經(jīng)濟社會最發(fā)達、現(xiàn)代化水平最高、開發(fā)潛力最大的地區(qū)。大灣區(qū)常住人口、經(jīng)濟總量分別均占到全省的77%和87%，人均GDP接近10萬元。大灣區(qū)是全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代臨港工業(yè)基地，集聚了物產(chǎn)集團、吉利控股等世界500強企業(yè)，以及44家中國500強企業(yè)和300多家A股上市公司。大灣區(qū)海洋資源富集，擁有萬噸級深水岸線506公里，約占全國的30%，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)九年位居全球第一，海島數(shù)量位居全國首位，灘涂資源面積近400萬畝。建設(shè)大灣區(qū)，就是要聚焦聚力這一浙江“兩個高水平”建設(shè)的主戰(zhàn)場，使之成為展現(xiàn)浙江現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

大灣區(qū)是集中展現(xiàn)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命中“浙江力量”的競爭高地。大灣區(qū)集中了杭州、浙東南2個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，7個國家級高新區(qū)以及杭州城西科創(chuàng)大走廊、西湖大學(xué)等一批創(chuàng)新大平臺，誕生了阿里巴巴、?？低?、大華科技、新華三等一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。建設(shè)大灣區(qū)，就是要抓住新一輪數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇和時間窗口，加快集聚全球高端要素，大力發(fā)展新經(jīng)濟與高端產(chǎn)業(yè)，建好全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地，在新的全球競爭格局中實現(xiàn)“換道超車”。

大灣區(qū)是集中展現(xiàn)全面改革開放中“浙江擔當”的創(chuàng)新高地。大灣區(qū)處于長三角世界級城市群核心地帶，通江達海，暢通五洲，擁有中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、舟山群島新區(qū)、中國（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、杭州、寧波臨空經(jīng)濟示范區(qū)等國家級試點平臺，是中國改革開放的先行地。建設(shè)大灣區(qū)，就是要牢記習近平總書記的囑托，在踐行深化改革和對外開放上更進一步、更深一步，當好試驗田，勇做排頭兵，更好地支撐“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略實施，更有力地推動長三角高質(zhì)量一體化，提升具有世界級城市群的國際競爭力。從這個意義上講，浙江大灣區(qū)不僅是浙江的，也是長三角的，更是全國的大灣區(qū)。

堅定貫徹新發(fā)展理念高質(zhì)量打造世界級大灣區(qū)

作為深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的先行區(qū)域，浙江大灣區(qū)既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、現(xiàn)代科技教育發(fā)達、創(chuàng)新活力強勁、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有機融合的“黃金產(chǎn)業(yè)帶”；也是現(xiàn)代國際大都市與田園鄉(xiāng)村、地域歷史文化與現(xiàn)代世界文化有機融合，景觀優(yōu)美、人與城市自然和諧的“魅力灣區(qū)城市群”；更是生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、人文空間精致和諧的“綠色發(fā)展示范區(qū)”。需要不斷充實“綠色智慧和諧美麗”的內(nèi)涵特質(zhì)，需要強化體現(xiàn)“世界級”的國際影響力，需要凸顯“現(xiàn)代化”的時代先行特征。

在建設(shè)目標上需循序漸進、科學(xué)務(wù)實。2018年大灣區(qū)建設(shè)要有實質(zhì)性開局，“多規(guī)合一”的大灣區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃方案、政策措施、工作推進機制、績效考評體系都需初步建立實施。高標準謀劃一批標志性工程，高質(zhì)量推進項目開工。到2022年則是“提能級”。大灣區(qū)建設(shè)要取得重大進展，大灣區(qū)經(jīng)濟總量達到6萬億元以上，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值47%以上，全球高端要素集聚高地、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、開放高地、體制創(chuàng)新高地的輻射能級有大的躍升。到2035年，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)總體進入全球價值鏈中高端，創(chuàng)新能級躋身世界級灣區(qū)前列，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，現(xiàn)代化國際化水平顯著提高，高質(zhì)量發(fā)展格局和自由貿(mào)易港引領(lǐng)的開放格局全面形成，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，城鄉(xiāng)居民普遍擁有較高的收入、富裕的生活、健全的公共服務(wù)。

在建設(shè)路徑上需遵循“四個突出”。突出以創(chuàng)新為核心動力提升發(fā)展質(zhì)量和水平；突出以構(gòu)建國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境奠定發(fā)展基礎(chǔ)；突出以開放發(fā)展、一體化發(fā)展來帶動資源要素整合和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化；突出以重大平臺建設(shè)為載體促進大產(chǎn)業(yè)大項目落地。以重大項目建設(shè)為主線，著力謀劃一批具有標志性、引領(lǐng)性、示范性的大項目好項目，著力打造一批具有強大承載力、聚合力、競爭力的高能級大平臺。

在空間布局更加優(yōu)化極化。科學(xué)謀劃大灣區(qū)重大生產(chǎn)力布局，高質(zhì)量編制“多規(guī)合一”大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，突出環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)這一核心，有序推進大灣區(qū)向全省域拓展。更加清晰地勾畫“一環(huán)、一帶、一通道”總體布局，即環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)、甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶和義甬舟開放大通道。更加聚焦重點建設(shè)的環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)筑“一港、兩極、三廊、四新區(qū)”的空間格局?！耙桓邸奔锤咚浇ㄔO(shè)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)，爭創(chuàng)自由貿(mào)易港；“兩極”即增強杭州、寧波兩大都市區(qū)輻射帶動作用；“三廊”即建設(shè)杭州城西科創(chuàng)、寧波甬江、嘉興G60三大科創(chuàng)大走廊；“四新區(qū)”即謀劃打造杭州江東、寧波前灣、紹興濱海、湖州南太湖四大現(xiàn)代化新區(qū)。同時，按照“萬畝空間、千億量級”的要求，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)高端、優(yōu)勢突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)大平臺。

在發(fā)力點上更加精準。一要發(fā)力高端產(chǎn)業(yè)集群。大灣區(qū)要率先構(gòu)筑實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成一批具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、先進制造、智能汽車、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等重量級未來產(chǎn)業(yè)；尤其是建設(shè)好國家數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，爭當全球數(shù)字經(jīng)濟的先行者。大力發(fā)展集成電路、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，更要以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)帶動制造業(yè)振興。在生命健康、新材料、高端裝備等先進制造業(yè)領(lǐng)域加快產(chǎn)業(yè)鏈攀升。以錢塘江金融港灣建設(shè)為主平臺，加快成為以金融科技、網(wǎng)絡(luò)金融、移動支付、保險創(chuàng)新等為主要特色的全球新興金融高地；以大運河文化帶、之江文化產(chǎn)業(yè)帶等為載體，推動形成全球新興的文化產(chǎn)業(yè)高地。同時要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，縱深推進港產(chǎn)城灣一體化。二要發(fā)力高端創(chuàng)新大平臺。以創(chuàng)新立灣，依托杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、嘉興G60科創(chuàng)大走廊主空間，謀劃布局建設(shè)一批國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，爭創(chuàng)國家實驗室。建好一批創(chuàng)新應(yīng)用示范基地，布局一批高端創(chuàng)新機構(gòu)，培育引進一批高端人才，積極打造全球“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新高地。三要發(fā)力高能級開放平臺。大灣區(qū)的本質(zhì)是開放創(chuàng)新，要高水平建好中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)，培育建設(shè)一批國際貨物和服務(wù)貿(mào)易基地，高質(zhì)量推進長三角區(qū)域一體化。四要發(fā)力綜合交通體系。高標準推進港口集群、機場群、高鐵和高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造杭州灣經(jīng)濟區(qū)“1小時交通圈”。突出軌道交通和綜合交通樞紐建設(shè)，強化海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動，構(gòu)建快速、便捷、高效、智慧的一體化現(xiàn)代化交通體系。率先推進智慧化交通建設(shè)，給灣區(qū)交通安上“智慧大腦”。五要發(fā)力提升城市現(xiàn)代化水平。加快建設(shè)現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建高水平的一體化公共服務(wù)體系；推進實施一批未來社區(qū)、海綿城市、安全城市等現(xiàn)代化城市示范工程。集聚更多的文化、教育、醫(yī)療、休閑等優(yōu)質(zhì)資源，打造更高品質(zhì)的城市環(huán)境。推動中心城市發(fā)展和城市群建設(shè)，打造高品質(zhì)灣區(qū)。六要發(fā)力保護和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進海陸一體的環(huán)境保護與綜合治理大格局，努力實現(xiàn)近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達標，打造水清地凈氣潔景雅的美麗大灣區(qū)。嚴守陸海一體的生態(tài)本底；打好污染治理和生態(tài)修復(fù)的攻堅戰(zhàn)；大灣區(qū)要在資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)上走在前列。