要遵循科學(xué)定位、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)的原則，把捷克站建設(shè)成為浙江與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）共商共建共享開放合作平臺的樣板

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。浙江省第十四次黨代會指明浙江以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，工作導(dǎo)向上突出開放強(qiáng)省，集中力量、集聚資源、集成政策，努力形成引領(lǐng)未來發(fā)展的新優(yōu)勢。省政府工作報告中，明確將捷克站建設(shè)作為今年對外開放重點(diǎn)工作，今后將以此為基礎(chǔ)，推進(jìn)建設(shè)迪拜站等系列“一帶一路”節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)境內(nèi)外開放平臺協(xié)同發(fā)展。站在新的歷史方位，省級商務(wù)部門如何率先破題，創(chuàng)新推進(jìn)首個“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）系列站——捷克站建設(shè)，打造參與“一帶一路”高水平開放平臺，任務(wù)重大，意義深遠(yuǎn)。

推動捷克站建設(shè)的重大意義

捷克站是省委、省政府高度關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目，是浙江深度參與“一帶一路”建設(shè)、發(fā)揮捷克在新歐亞大陸橋建設(shè)重點(diǎn)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、對接打造浙江對外開放新優(yōu)勢的重點(diǎn)海外平臺項(xiàng)目，是省市聯(lián)動共同推進(jìn)的涵蓋產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、人文等多領(lǐng)域的開放綜合體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。項(xiàng)目于2017年7月啟動，計(jì)劃到2022年全面建成。

建設(shè)捷克站是浙江新時代推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要實(shí)踐。習(xí)近平總書記賦予浙江“秉持浙江精神，干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭”的新使命新要求，浙江堅(jiān)持以八八戰(zhàn)略為總綱，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放，開啟了新的征程。作為古代陸上和海上絲綢之路的重要出發(fā)地，浙江有條件、有責(zé)任與沿線國家共同創(chuàng)新合作載體，創(chuàng)建合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏，分享合作成果。省第十四次黨代會報告指出，要以國際化為導(dǎo)向，謀劃實(shí)施一批最體現(xiàn)浙江資源稟賦、最契合國家戰(zhàn)略使命的重大開放舉措，努力成為參與“一帶一路”建設(shè)的排頭兵。謀劃捷克站，把捷克站建設(shè)成為具有服務(wù)中心、貿(mào)易中轉(zhuǎn)、物流中樞功能的開放綜合體，帶動浙江與捷克及周邊國家（地區(qū)）雙向貿(mào)易投資增長，推動浙江新一輪對外開放提質(zhì)增效，正是探索貢獻(xiàn)浙江智慧的務(wù)實(shí)舉措，也是聚集省市資源要素落實(shí)國家關(guān)于浙江與捷克點(diǎn)對點(diǎn)外交任務(wù)的具體行動。

建設(shè)捷克站是浙江探索地方與中東歐國家建立合作機(jī)制的有益探索。中國與中東歐16國共同創(chuàng)建“16+1合作”平臺，堅(jiān)持以企業(yè)為主、政府推動、市場化運(yùn)作，遵循國際通行規(guī)則，是中歐友好合作的創(chuàng)舉，發(fā)展前景廣闊。同時，“16+1合作”也是中歐關(guān)系的重要組成部分和有益補(bǔ)充，助推了中歐關(guān)系的發(fā)展。習(xí)近平總書記在會見中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人時多次指出，要將“16+1合作”打造成“一帶一路”倡議融入歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要承接地。李克強(qiáng)總理在第七屆中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇上指出，地方是各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，地方合作很好地體現(xiàn)出“16+1合作”的全面性、互補(bǔ)性、普惠性。建設(shè)捷克站，正是浙江深化與中東歐國家合作，促進(jìn)與捷克發(fā)展戰(zhàn)略對接，推進(jìn)共建“一帶一路”，為“16+1合作”提質(zhì)擴(kuò)容升級注入新動力的積極探索。依托“義新歐”中歐班列商貿(mào)聯(lián)通大動脈，以捷克布拉格、義烏為支點(diǎn)，促進(jìn)浙江與中東歐資本、信息、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)要素全方位的互動互融。

建設(shè)捷克站是有效對接浙江國際經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢的高能級平臺。浙江已經(jīng)具備構(gòu)筑海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球，全方位參與“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。2014—2016年，浙江同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額達(dá)3195億美元，占全國比重從2014年的9.6%上升到11.1%；對沿線國家的投資累計(jì)達(dá)128億美元，占全省對外投資比重從2014年的15.8%上升到44.4%；對“一帶一路”沿線國家文化服務(wù)出口已占全省文化服務(wù)出口的34%。浙江與捷克友好合作也日益緊密。浙江已與捷克簽署《中華人民共和國浙江省人民政府與捷克州長協(xié)會關(guān)于建立合作伙伴關(guān)系的備忘錄》以及《中華人民共和國浙江省人民政府與捷克共和國工業(yè)和貿(mào)易部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的諒解備忘錄》?！傲x新歐”中歐班列開通捷克-義烏往返線路。捷克連續(xù)3年參加中國-中東歐投資貿(mào)易博覽會，寧波中東歐商品展銷中心已設(shè)有捷克國家館。中捷（寧波）國際產(chǎn)業(yè)合作園和中捷（浦江）水晶產(chǎn)業(yè)合作園正在積極實(shí)施。雙方企業(yè)項(xiàng)目合作日益深化，浙江萬向、正泰、萬豐奧特、春風(fēng)動力等知名企業(yè)參加捷克（布爾諾）機(jī)械工業(yè)博覽會，捷克方面已與阿里巴巴開展合作，有意向與網(wǎng)易考拉、云集電商等其他平臺開展合作。萬豐奧特公司成功收購捷克DF等飛機(jī)項(xiàng)目，擁有了具有萬豐自主知識產(chǎn)權(quán)的飛機(jī)，并擬引入中國境內(nèi)生產(chǎn)。萬向A123公司在捷克奧斯特拉法的啟停電池項(xiàng)目已開工。杭州新坐標(biāo)科技股份有限公司在捷克投資歐洲市場銷售基地。浙江金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成捷克研究院。建設(shè)捷克站，需匯集上述企業(yè)資源和合作優(yōu)勢，將其整合成為對接浙江與捷克交往的高能級開放平臺。

準(zhǔn)確把握共商共建共享新要求

習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“共商共建共享”的全球治理理念，是“一帶一路”建設(shè)的重要指引，為解決全球性挑戰(zhàn)指明了一條合作共贏的道路。2017年，浙江制定“一帶一路”捷克站建設(shè)推進(jìn)方案，并啟動組織實(shí)施。方案貫穿一條主線，就是要遵循科學(xué)定位、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)的原則，把捷克站建設(shè)成為浙江與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）共商共建共享開放合作平臺的樣板。

堅(jiān)持共商共建共享的原則。引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)立足浙江捷克雙邊合作共贏，在項(xiàng)目對話、建設(shè)、運(yùn)營過程中，充分考慮捷克國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，主動與捷克政府和市場主體開展互利合作，做到藍(lán)圖共同商議、建設(shè)共同參與、成果共同分享。

堅(jiān)持企業(yè)主體、政府推動的原則。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類市場主體深入挖掘浙江捷克雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間，按照企業(yè)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的原則，鼓勵企業(yè)捕捉市場機(jī)遇，積極參與項(xiàng)目建設(shè)。各級政府為項(xiàng)目建設(shè)提供政策支持，全力做好溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)的原則。立足項(xiàng)目目標(biāo)定位，根據(jù)市場需求迫切程度與項(xiàng)目建設(shè)條件成熟程度，先行啟動貨運(yùn)站及配套物流園等子項(xiàng)目建設(shè)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件，分步驟、分階段推進(jìn)其他項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、風(fēng)險可控的原則。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)外交整體戰(zhàn)略，充分估計(jì)境外投資的政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，合理把握投資重點(diǎn)和節(jié)奏，做好項(xiàng)目可行性研究和事前、事中、事后監(jiān)管，最大限度防范投資風(fēng)險。

落實(shí)好捷克站建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)

黨的十九大對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)做出了新的部署。我們將以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)持共商共建共享原則，推動“一帶一路”捷克站建設(shè)取得積極成效，為浙江謀劃與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）提供可復(fù)制可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)。

建立機(jī)制，完善組織保障。捷克站工作納入浙江“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的省中歐（義新歐）班列工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)。分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副秘書長、省商務(wù)廳廳長任副組長，省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省海港委、省國稅局、省外匯管理局、杭州海關(guān)、浙江檢驗(yàn)檢疫局、金華市人民政府、義烏市人民政府為小組成員單位。辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。義烏市配套成立捷克站工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省市層面合力推進(jìn)，根據(jù)方案共同制定建設(shè)路線圖、時間表和任務(wù)書。

加強(qiáng)指導(dǎo)，加快項(xiàng)目進(jìn)度。指導(dǎo)捷克站落實(shí)“一場多園”運(yùn)營模式，以“平臺公司+子項(xiàng)目”的方式，充分發(fā)揮國有平臺引導(dǎo)作用，做好項(xiàng)目的總體規(guī)劃、整體運(yùn)營和平臺搭建，同時發(fā)揮浙江民營企業(yè)活力優(yōu)勢，整合各部門資源，支持義烏市組建的捷克站項(xiàng)目籌建組在捷克開展工作。支持籌備組注冊國內(nèi)平臺公司（浙江華捷投資發(fā)展有限公司，注冊資本5億元），盡早完成境外投資備案，開展進(jìn)出口貿(mào)易，確保2018年捷克站貨運(yùn)場和物流園區(qū)投入使用。

營造氛圍，密切雙方聯(lián)系。捷克站建設(shè)要尋求與捷克投資方的合作，以投入現(xiàn)金、土地、現(xiàn)有場站設(shè)施等共建捷克站。組織企業(yè)參加捷克商貿(mào)對接活動和專業(yè)展覽。邀請捷克派團(tuán)參加中國—中東歐投資貿(mào)易博覽會。促成浙江與捷克有關(guān)州商簽合作協(xié)議，爭取捷克建立相應(yīng)工作機(jī)制，營造捷克站建設(shè)雙向便利環(huán)境。發(fā)揮捷克華商會、駐外商務(wù)代表處、華僑華人等紐帶作用，廣泛開展文化、教育、科技、旅游等領(lǐng)域的交流與合作，為深化與捷克合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

深化合作，充實(shí)平臺功能。積極謀劃展覽會、洽談會等一批貿(mào)易促進(jìn)載體，加快建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)、公共海外倉等一批境外營銷渠道，積極搭建中東歐產(chǎn)品展示館、進(jìn)口商品館等品牌推廣平臺，充分挖掘浙江與捷克的貿(mào)易空間，促進(jìn)雙方貿(mào)易往來。支持浙江企業(yè)“走出去”赴捷克投資，收購先進(jìn)技術(shù)和品牌，拓展發(fā)展空間，鼓勵反哺浙江實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；為捷克企業(yè)來浙投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力吸引一批航空、汽車、機(jī)械、化工等高端制造業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮歐洲商務(wù)代表處作用，做好省市與捷克政府層面的溝通和重大事項(xiàng)的落實(shí)。

整合資源，爭取政策配套。各部門根據(jù)職責(zé)，爭取國家有關(guān)部委對捷克站項(xiàng)目的支持，推動建立中國捷克兩國雙邊推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的重大問題。積極爭取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、國家開發(fā)銀行和國家級基金、省級基金等金融機(jī)構(gòu)和平臺的支持。統(tǒng)籌省級商務(wù)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。適時上報商務(wù)部，指導(dǎo)園區(qū)通過國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)考核評估，享受合作區(qū)相關(guān)政策。