陳惠陸

2017年6月，中央第四環(huán)境保護督察組反饋廣東意見中指出，粵北部分地區(qū)存在非法盜采稀土礦行為，南嶺國家級自然保護區(qū)存在違規(guī)建設公路和采石場等項目?！稄V東省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》要求，相關責任單位必須停止修建公路的行為，依法關閉采石場并拆除相關設施，并且分別在2019年4月底和2018年5月底前完成對南嶺自然保護區(qū)公路和采石場的生態(tài)修復工作。反饋意見后，相關責任單位立行立改、嚴厲打擊粵北地區(qū)存在的非法稀土盜采和自然保護區(qū)破壞行為，持續(xù)推進生態(tài)修復工作，目前工作取得階段性成效。

整治稀土盜采點，

平整復綠基本完成

楓香、荷樹、泡桐、山杜英、山烏桕等鄉(xiāng)土樹種已經長得齊人高。

位于韶關市南雄市帽子峰鎮(zhèn)富竹村的非法稀土盜采點已完成清理和復綠工作，植物長勢良好。

“南雄市帽子峰、瀾河、百順等鎮(zhèn)存在非法開采稀土礦資源?！边@是2016年中央第四環(huán)保督察組交辦韶關的第8批21號信訪件。

2016年12月7日，接到中央第四環(huán)保督察組轉辦的案件后，韶關市立即組織市公安、國土、環(huán)保等部門和有關專家組成督察組前往南雄市督辦，南雄市迅速成立了以市長任組長的調查處置工作組，抽調精兵強將，利用高科技手段對案件展開調查。

“無人機在天上進行區(qū)域‘偵查發(fā)現可疑非法開采點后，地面部隊立馬攜帶檢測設備進行地毯式排查?！碑敃r辦理此信訪件的南雄市環(huán)保局執(zhí)法人員說，環(huán)保、公安等多部門無縫辦案，天上地面協同作戰(zhàn)，這種陣勢堪比禁毒行動，顯示出韶關重拳打擊環(huán)境違法行為的決心。

此外，案件調查組還邀請核工業(yè)二九〇研究所專家對帽子峰鎮(zhèn)和瀾河鎮(zhèn)礦點現場進行取樣分析和技術鑒定，及時查明和認定了帽子峰鎮(zhèn)、瀾河鎮(zhèn)存在的非法開采稀土礦行為。

“污水治理公司打著治理污水的幌子非法開采稀土。”帽子峰鎮(zhèn)委書記朱世平回憶，2007年一位來自江西的老板與該村簽訂了5年的自留山承包合同，并私自利用該山體進行稀土礦開采，使得該村山林、農田、水體受到嚴重污染，該礦點于2010被取締關停，但山體仍殘留污水，2014年帽子峰鎮(zhèn)政府與鴻淼污水治理公司簽訂了治理協議，然而該公司卻受利益驅使，堂而皇之打著治理污水的旗號非法偷盜稀土。

“現場控制了非法盜采人員，做好取證工作，對非法盜采設備物資進行稱重封存?！敝焓榔浇榻B，2016年底，完成對盜采設施的清理，并轉運處理1000多噸遺留廢水。目前，已經基本完成盜采作業(yè)區(qū)的平整復綠工作，修筑擋土墻及攔沙壩進行全面的礦山環(huán)境修復。

為明確責任，加強巡查，帽子峰鎮(zhèn)對生態(tài)保護工作實施了網格化管理，將礦點劃分成四個網格，把責任壓實到林業(yè)、國土鎮(zhèn)群干部身上，每天進行巡查，并將其納入績效考核。

此外，以整治非法開采稀土礦點為契機，帽子峰鎮(zhèn)于2017年初提出了“堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)帽子峰”的發(fā)展理念，進一步加強生態(tài)治理，營造生態(tài)建設的良好氛圍，最終，帽子峰鎮(zhèn)于2017年11月份，被省林業(yè)廳認定為首批“廣東省森林小鎮(zhèn)”。

瀾河鎮(zhèn)的非法稀土采礦點案件與帽子峰鎮(zhèn)一樣，也屬鴻淼污水治理公司的違法盜采行為。目前，該鎮(zhèn)也已基本完成盜采點的復綠修復工作。

“查明違法行為后，南雄市即時成立了專案組，對案件進一步開展偵查，依法依規(guī)嚴肅查處了責任企業(yè)和責任人?！蹦闲凼形Ｎ周娊榻B，中央環(huán)保督察交辦南雄的8件信訪案件已全部辦結，其中，非法開采稀土礦案件共抓捕涉事盜采人員3人，追逃7人，紀委立案問責涉事干部職工7人，誡勉談話16人。

保護南嶺生態(tài)，

開展礦場生態(tài)修復

滿載泥土的泥頭車來回穿梭，裸露的“Z”字形采石場正在加緊覆土，采石場周邊完成覆土的地面已經種上了灌木、喬木，長勢良好。

位于乳源縣南嶺國家自然保護區(qū)內的兩家采石場已全面關停，并按《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》（簡稱《復墾方案》）加緊開展生態(tài)修復工作。

在西云寺花崗巖采石場現場，已完成警示牌設置、危巖清除，修建了截排水溝、擋土墻，以及加緊清運沉淀池淤泥，對生活區(qū)、工業(yè)場地進行覆土。

“兩家采石場的生態(tài)修復工作爭取2018年4月底前完成?！?乳源縣國土資源局副局長隆周立表示，做好前期覆土等工程后，根據造林立地條件采取喬、灌、草、藤本等鄉(xiāng)土樹種相結合的種植模式，2018年春將大面積種植殼斗科、樟科及爬墻虎等植物，并播撒草種對場地進行全面復綠。

據了解，2017年6月，中央第四環(huán)保督察組反饋廣東意見中提到，韶關市南嶺國家級自然保護區(qū)存在生態(tài)破壞行為。

韶關市環(huán)保局介紹，接到反饋意見后，轄區(qū)政府乳源縣制定了《乳源瑤族自治縣貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見自然保護區(qū)專項整改方案》并抓緊組織實施。目前，已累計投入1000多萬元，對保護區(qū)石坑崆公路進行生態(tài)修復工作，兩個采石場礦廠也嚴格按照《復墾方案》有序開展生態(tài)修復施工作業(yè)。

治理畜禽污染，

超額完成減排任務

看不到污水橫流，幾乎聞不到臭味，糞污零排放……南雄市溫氏畜牧公司負責人對他們的綠色生態(tài)生豬養(yǎng)殖模式如數家珍。

位于南雄市全安鎮(zhèn)楊瀝村的這個現代化生豬養(yǎng)殖場，在環(huán)保治理方面，采用先進的糞污處理模式，配備自動清糞系統(tǒng)，并進行發(fā)酵降解生產有機肥，糞污處理達到了零排放。

“堅持‘上大壓小，在規(guī)?；B(yǎng)殖場推廣綠色生態(tài)高效養(yǎng)殖，清理關停禁養(yǎng)區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)養(yǎng)殖場……”南雄市環(huán)保局局長葉賢銀介紹，南雄市是養(yǎng)殖大市，目前共有大小養(yǎng)殖場990多家，其中規(guī)模以下養(yǎng)殖戶670多家，由于大部分養(yǎng)殖場缺乏配套污染防治設施，污染形勢嚴峻，整治任務艱巨。

為規(guī)范全市養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，南雄市加強了源頭管控和日常監(jiān)管，從制度上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，組織制定了《南雄市畜禽養(yǎng)殖清養(yǎng)關閉補償辦法》《南雄市畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分實施方案》等規(guī)范性文件，為源頭管控南雄市養(yǎng)殖行業(yè)提供了政策保障。加大了環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處不正常使用污染治理設施和違法排污的行為，確保畜禽養(yǎng)殖整改取得實效。

此外，在末端整治上，一方面，投入近千萬補償資金，清理關停人口密集區(qū)域等環(huán)境敏感區(qū)域規(guī)模以下87家養(yǎng)殖場，另一方面以農業(yè)源污染減排為抓手，按照農業(yè)源減排技術指南和生態(tài)養(yǎng)殖的要求加大了規(guī)?；B(yǎng)殖的環(huán)境綜合整治工作力度，近三年來完成了310家共計38萬頭豬的環(huán)境綜合治理。

“三年來，累計實現南雄市化學需氧量減排1900多噸，氨氮減排350多噸?！比~賢銀介紹，當地通過畜禽養(yǎng)殖整治，超額完成了農業(yè)減排任務同時，確保了湞江等轄區(qū)江河水質的穩(wěn)定達標。

“水質只能變好，不能變壞”，這是中央環(huán)保督察反饋廣東意見中對全省提出的共性要求，根據《廣東省水污染防治目標責任書》等相關要求，韶關市負責的北江韶關段孟洲壩電站、白沙、高橋、湞江長壩、武江坪石、新豐江馬頭福水斷面水質須保持Ⅱ類。

其中，嚴控各流域水域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染是防治的重點措施之一。截至2017年11月3日，韶關全市禁養(yǎng)區(qū)內已關閉畜禽養(yǎng)殖場（或專業(yè)戶）145個，其中南雄市累計關閉86家養(yǎng)殖場（戶），進度為98.9%。

此外，韶關全市還開展了飲用水源保護區(qū)專項整改，截至2017年10月底，共關停清理全市縣級以上水源保護區(qū)一級保護區(qū)違法項目215個。endprint