田風國

摘要：脫貧銷號村農(nóng)村水利項目以解決海原縣農(nóng)田灌溉條件為基礎，配套農(nóng)田水利基礎設施，改善農(nóng)田灌溉條件，維修影響百姓正常生活耕作的水利設施維修項目，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的水利支撐和保障。

Abstract： The rural water conservancy project in the anti-poverty villages is to solve the Haiyuan county condition of farmland irrigation， and based on supporting water conservancy infrastructure， to improve the condition of farmland irrigation， maintain water conservancy facilities affecting people's normal life and farming， so as to provide solid support and protection of water resources to win the battle of anti-poverty.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利；海原縣

Key words： rural areas；water conservancy；Haiyuan County

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）35-0190-02

0 引言

2017年3月8日，中衛(wèi)市委四屆三次全體會議聚焦脫貧攻堅，研究解決當前我市脫貧攻堅存在的問題，明晰了2017年脫貧攻堅的總體目標：堅持以海原縣為主戰(zhàn)場，47個村整村推進，36個貧困村脫貧銷號，2.56人脫貧，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達到7600元。

為了做實做好2017年海原縣2.56萬人脫貧目標，必須把水資源問題放在發(fā)展的突出位置，緊緊圍繞脫貧攻堅做好“水”文章，以解決海原縣農(nóng)田灌溉條件為基礎，配套農(nóng)田水利基礎設施，改善農(nóng)田灌溉條件，維修影響百姓正常生活耕作的水利設施維修項目，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的水利支撐和保障。為此，中衛(wèi)市水利勘測設計院，對海原縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個行政村的農(nóng)田水利設施項目進行了實地勘測，并對項目區(qū)田間水利設施配套等進行全面調(diào)查，收集了項目區(qū)較為詳細的田間水利設施配套資料。對調(diào)查和勘測資料進行綜合分析，方案比較，于2017年5月編制完成了《海原縣2017年脫貧銷號村農(nóng)村水利項目實施方案》。

海原縣2017年脫貧銷號村農(nóng)村水利項目涉及海原縣海城鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)、紅羊鄉(xiāng)、關(guān)橋鄉(xiāng)、李旺鎮(zhèn)、高崖鄉(xiāng)、三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、李俊鄉(xiāng)、鄭旗鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村，該項目涉及機井管道及渠道的配套、小揚水泵站的建設和現(xiàn)狀泵站設施的更換、農(nóng)田水利基礎設施的維修以及影響百姓正常生活耕作的涉水設施維修項目，將直接解決、改善貧困村5萬余畝農(nóng)田灌溉用水條件，為百姓灌溉提供便利，為增加農(nóng)田產(chǎn)量，提高群眾的收入，改善農(nóng)民生活條件奠定堅實的基礎。

嚴格按照技術(shù)規(guī)程進行工程建設，圍繞項目法人構(gòu)建一個高效率的管理組織，推行“項目法人負責制、施工招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制”的“四制”管理模式；建立“政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的質(zhì)量監(jiān)督機制。按照寧夏水利水電工程施工招投標管理辦法和建設監(jiān)理辦法，采用嚴格的招投標管理模式遴選資質(zhì)優(yōu)越的承建單位和監(jiān)理單位。承建單位嚴格秉承施工規(guī)范和質(zhì)檢指標，在保證工期的前提下合理安排施工活動，并且要針對工程質(zhì)量嚴格落實“三檢制”工作要求，嚴防缺工少料、違規(guī)操作。

項目工程建設工作量大、面廣，和有關(guān)部門要互相配合，形成合力，共同完成建設任務，為保障工程建設順利實施，項目實施前，成立項目協(xié)調(diào)領導小組，負責項目協(xié)調(diào)、資金的落實工作。海原縣水利工程建設管理中心作為項目法人，具體負責項目規(guī)劃、設計及項目施工質(zhì)量、進度、資金、信息管理和項目評定、驗收等工作。

在項目實施過程中，充分調(diào)動當?shù)厝罕妱趧拥姆e極性，使群眾認識到該工程是充分利用當?shù)氐淖匀粌?yōu)勢開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟，造福一方，切實提高當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展水平。

建設項目的設計、施工、安裝和運行管理嚴格按照國家有關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范執(zhí)行，主要材料設備的選擇要積極推行政府采購的方式，做到質(zhì)優(yōu)價廉。

在施工過程中，一方面要抓典型，以點帶面，每一施工工藝先進行試點示范，質(zhì)監(jiān)員和各施工隊負責人、技術(shù)員掛牌上崗、跟班操作，達到規(guī)定工程標準后再全面鋪開；對施工現(xiàn)場進行規(guī)范化管理，要求嚴把放樣、清基、材料質(zhì)量、配料拌合、澆（砌）筑、養(yǎng)護等六關(guān)，以達到工程按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。

項目建成后，由項目法人組織參建單位對工程進行驗收，在法人驗收的基礎上，由項目法人提交申請報告，由海原縣發(fā)改局會同質(zhì)量監(jiān)督部門、運行管理部門對工程進行竣工驗收。項目法人、設計、監(jiān)理和施工單位作為被驗收方參加驗收。

為了更好地發(fā)揮工程效益，建立一套嚴格的工程移交和管理制度，把工程項目的建管納入規(guī)范化管理的軌道。同時我們把建成的工程，經(jīng)驗收委員會總體驗收合格后交給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用管理，按照“公開化、制度化、規(guī)范化”的原則進行運做。并督促其建立健全群管組織，強化職責，責任分明，實行集中管理，分級負責的管理體系，為項目工程的管理、維護和高效運行提供有力的保障。

海原縣2017年脫貧銷號村農(nóng)村水利項目的工程建設任務主要是機井管道及渠道的配套、小揚水泵站的建設和泵站設施的更換、農(nóng)田水利基礎設施的維修以及影響百姓正常生活耕作的水利設施維修。項目的實施能有效解決工程在運行過程中出現(xiàn)的渠道、管道輸水率低、建筑物塌陷、機井老化、小揚水泵站工作效率低等工程設施老化等問題，同時將直接解決、改善貧困村5萬余畝農(nóng)田灌溉用水條件，為百姓灌溉提供便利，為增加農(nóng)田產(chǎn)量，提高群眾的收入，改善農(nóng)民生活條件奠定基礎。endprint

綜上分析，項目建設對環(huán)境的影響是利大于弊，環(huán)境方面一些潛在的不利因素可以采取有效的規(guī)避措施，總體來看工程具有較高的環(huán)境效益和社會效益。因此，從環(huán)境的維度來分析，工程項目對于環(huán)境的影響是有利影響為主導，不存在制約工程實施的環(huán)境因素，總體上工程是可行的。

1 生態(tài)環(huán)境保護措施

工程建設區(qū)干旱少雨，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。鑒于此，安排施工活動時必須注意幾個問題：一是盡量保護植被，根據(jù)地形特征可以在施工的過程中同步恢復施工區(qū)的植被；二是施工所用的土方盡量才低洼區(qū)取材，取土后壓實整平，并回復地表植被；三是注意施工區(qū)的水土保持，建議劃分責任區(qū)，各區(qū)總的水土保持方案分別落實各自的工作任務。

2 廢水

施工期廢水包括生產(chǎn)廢水和生活污水兩部分。

生產(chǎn)廢水主要為砼攪拌機沖洗廢水；主要污染物為懸浮物，經(jīng)沉淀處理后排放。可用于施工臨時道路灑水。

生活污水中不含重金屬和有毒物質(zhì)，主要污染物為BOD5、COD、表面活性劑等，由于施工人數(shù)少，生活污水排放點分散，經(jīng)沉淀處理后可用于綠化或道路灑水。

3 廢氣

施工期廢氣產(chǎn)生源主要為生活燃煤廢氣、車輛尾氣及施工作業(yè)面、道路揚塵。

施工生活區(qū)燃煤煙氣和污染物排放量小，水利項目的坐標在山區(qū)，四周沒無遮擋，煙氣能夠快速擴散，幾乎不會對附近的空氣環(huán)境造成不良影響。

4 噪聲

施工區(qū)附近如果有村莊，嚴禁夜間趕工，以免機械噪聲擾民。盡量使用噪聲小的工程機械，保證“一機一人”，規(guī)定機械設備維護和保養(yǎng)的周期，避免機械帶病作業(yè)產(chǎn)生更大的噪音；機械布置不宜過密，以免機械設備同步作業(yè)導致噪聲疊加；操控攪拌機等高噪聲機械設備的司機必須佩戴耳塞等防護用具上崗作業(yè)。

5 固體廢棄物

施工期固體廢棄物包括施工棄渣和生活垃圾，施工棄渣就地平整四周低洼地等，生活垃圾到固定場所掩埋。

工程實施后以解決海原縣農(nóng)田灌溉條件為基礎，配套農(nóng)田水利基礎設施，改善農(nóng)田灌溉條件，維修影響百姓正常生活耕作的水利設施維修項目，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的水利支撐和保障。

參考文獻：

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[3]李曉婷.我國農(nóng)村水利基礎設施項目的后評價[D].天津商業(yè)大學，2011.endprint