祁德超 鄒 躍 邱鳳翔

一、引言

二、贛榆水資源現狀

贛榆位于江蘇省最北端，東臨黃海，西、北依沂蒙山系，地處沂沭泗流域的最下游。境內山區(qū)、丘陵、平原、洼地層次分明，水資源分配在地區(qū)差別上是南優(yōu)于北，平原優(yōu)于山區(qū)，龍河以北地區(qū)干旱缺水尤甚。遇干旱年份，需引長江、淮河水入小塔山水庫。

贛榆境內水資源短缺，平水年水資源總量約4.14億m3，地表水2.88億m3，地下水 0.51億 m3，入境水0.07億m3，循環(huán)水0.38億m3，調引江淮水0.3億m3，人均占有水資源約538 m3。

三、水資源供需矛盾及水環(huán)境污染

贛榆水資源匱乏，人均占有量是全國平均水平的1/5。水資源利用率較低，萬元工業(yè)增加值取水量為135m3，是節(jié)水先進國家的4倍，工業(yè)用水重復利用率僅為25%左右，農業(yè)灌溉水量損失率達65%。同時，水資源時空分布不均，人口分布、經濟布局與水資源不匹配以及城市化進程的不斷推進，水資源供需矛盾日益加劇，形成資源型、水質型、工程型缺水。

贛榆地下水實際開采量多年平均為2914.3萬m3/a。隨著經濟社會的快速發(fā)展，對水資源的需求量也逐年增加。一些企業(yè)為節(jié)約成本，對地下水無序、超量開采，導致一系列生態(tài)問題產生甚至惡化。如贛榆某鎮(zhèn)泥鰍養(yǎng)殖基地，年取用地下水量達2600萬m3，已導致當地地下水位下降，地面裂縫或沉降。據《連云港市水資源公報》統(tǒng)計，2007年至2010年，贛榆淺層地下水水位分別下降0.13m、0.24m、0.19m和0.25m，共下降了0.81m。

隨著工農業(yè)發(fā)展和人民生活水平的提高，工業(yè)廢水及居民生活污水排放量逐年增加。受上游山東省魯南地區(qū)造紙、化工、水泥企業(yè)等排放的工業(yè)廢水和水體周圍群眾生活、農業(yè)生產回流水等排入水體對水質造成污染，贛榆境內地表水總體水質逐年下降。部分河流流經城鎮(zhèn)的河段存在不同程度的污染情況；青口河、沙汪河、龍王河、朱稽河污染依然嚴重，小塔山水庫存在富營養(yǎng)化現象。環(huán)保部門在2001年對小塔山水庫水質進行檢測，數據如表1。

表1 小塔山水庫水質檢測數據表

從表1可以看出，水庫水體中總氮達到2.7mg/L，總氮總磷比達到30，水體pH偏高達到8.7，藻類數量遠超1000萬個/L，水體明顯處于富營養(yǎng)化狀態(tài)。

近年來，許多專家和學者研究了具有Holling-type Ⅱ類功能性反應的修正Leslie-Gower捕食模型

四、水資源綜合利用與水污染防治

水資源開發(fā)利用應當堅持“全面規(guī)劃、綜合利用、開源節(jié)流、優(yōu)化配置”的方針，通過全社會的共同努力，營造珍惜水資源，保護水資源，節(jié)約水資源的良好氛圍，促進水資源的可持續(xù)利用。開展水污染防治則要從防和治兩方面入手。

1.堅持水資源綜合利用，解決水資源供需矛盾

（1）理順管理體制，落實最嚴格水資源管理制度

根據《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，理順水行政事務一體化管理體制，將節(jié)水職能工作劃歸水利部門。建立以縣政府牽頭的水資源管理機構，從水資源的開發(fā)利用、取水許可審批、水資源論證、取水計量設施安裝、水資源費征收、節(jié)約用水、污水排放等各個方面進行規(guī)范化管理。

（2）加強用水管理，全面建設節(jié)水型社會

嚴格控制用水總量過快增長，嚴禁超計劃、超范圍開采地下水，逐步恢復地下水水位；進一步加強節(jié)水灌溉、節(jié)水企業(yè)、節(jié)水學校、節(jié)水社區(qū)建設。工業(yè)上要優(yōu)化產業(yè)布局，提高水的重復利用率，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè),節(jié)水產業(yè)，嚴格限制科技含量低、耗水耗能大、污染重的工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展現代化水工業(yè)，實現水的產、供、銷、回收與再生一體化。農業(yè)上要合理調整產業(yè)結構，降低農田耗水率，缺水地區(qū)宜多種旱作物；在田間用水可采用先進的灌溉技術和措施，因地制宜，采用低壓管道輸水灌溉、噴灌、滴灌等，提高水資源利用率。生活中要落實節(jié)水“三同時”制度，做好各種節(jié)水技術、節(jié)水設施的推廣普及。

（3）完善水利設施建設，提高過境水資源攔蓄能力

贛榆每年過境水量達5.5億m3，為充分利用過境水資源，必須加大投入，完善水利設施建設，提高水利工程攔蓄水能力；通過實施小水庫除險加固，河道工程整治，灌區(qū)續(xù)建配套工程等項目建設增加河道、水庫蓄水能力，提高過境水資源利用率。

2.開展水污染防治，保證水生態(tài)環(huán)境安全

（1）加強水污染治理，注重水環(huán)境保護

針對贛榆水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的現狀，必須加強對污染源的治理工作，切實保護水生態(tài)環(huán)境。目前，污染源主要是來自上游及當地的工業(yè)、農業(yè)和生活污水。因此有必要進行全面規(guī)劃，綜合治理。一是加強監(jiān)管，加強水質監(jiān)測，工業(yè)污水排放必須嚴格按標準排放，實施水域納污總量控制，使飲用水水源地得到有效保護，實現水資源的良性循環(huán)。二是加強水土保持工作，在河道沿岸、水體四周增加草坪、植被，以涵養(yǎng)水源，凈化水體，控制人為水土流失，保護水生態(tài)環(huán)境。通過治理，目前石梁河水庫常年水質能保持在地表水質量IV類水平，小塔山水庫整體水質達到地表水質量Ⅱ類標準。龍王河、朱稽河等水體水質也得到明顯改善。表2就是小塔山水庫通過實驗確定高錳酸鉀投放量來改善水質。

表2 高錳酸鉀消耗量的確定表

通過表2可知，確定高錳酸鉀投放范圍不得高于0.8mg/L，經連續(xù)采集水庫、兩個取水口源水及兩個水廠源水進廠水樣并經過大量實驗論證，最終確定高錳酸鉀的投放量為0.5mg/L。

（2）加大污水處理，提高中水回用

目前城市污水處理技術已相當成熟，且費用不高，污水回用是緩解城市嚴重缺水問題最有效途徑。通過中水回用技術，將污水處理到非飲用水的標準，主要用于不與人體直接接觸的場合，如便器的沖洗，地面、汽車清洗，綠化澆灑，消防，工業(yè)循環(huán)用水等。與開發(fā)其他水資源相比，中水回用具有非常可觀的經濟優(yōu)勢。逐步采用中水置換出高耗水工業(yè)所用的地下水資源，既節(jié)約水資源，又保護了環(huán)境。

（3）采取生態(tài)修復，改善水質富營養(yǎng)化

針對部分河庫富營養(yǎng)化問題，通過水質檢測和分析，探索富營養(yǎng)化成因，研發(fā)富營養(yǎng)化不同水平的防治與控制關鍵技術,重點開發(fā)入湖污染源截留、控藻、生態(tài)修復等關鍵技術與集成，建立合適的富營養(yǎng)化治理與控制技術體系。對重要水體采取生態(tài)修復技術，建立水生態(tài)循環(huán)來實現水環(huán)境的改善。

3.強化飲用水水源地保護，確保飲用水質安全

（1）加強生態(tài)修復措施

為確保飲用水水源地水質安全，贛榆對小塔山水庫采取多項措施加強保護，構建生態(tài)修復、綜合治理、生態(tài)緩沖三道防線恢復植被、控制水土流失、涵養(yǎng)水源，具體是：①自然修復防線，在水源上游匯流區(qū)植被覆蓋率相對較低（7%）的區(qū)域，采取封育管護、疏林補植等水源涵養(yǎng)措施；②綜合治理防線，在水庫上游人口相對密集地區(qū)以小流域治理為單元，因地制宜地布設工程、植物、保土耕作等水土流失綜合治理措施；③生態(tài)緩沖防線，針對年均入庫泥沙量（83750t）較大的情況結合湖庫周邊的水源地保護工程，建立環(huán)庫周防護林帶和生物過濾帶，減少進入湖庫的泥沙，凈化水質。同時，從2003年開始，小塔山水庫采用“魚養(yǎng)水”生物鏈防治措施為水體凈化作保障。

經過長期綜合治理和科學管理，并巧妙利用生物鏈凈化措施，小塔山水庫水質常年保持地表水Ⅱ類水標準。2005年被江蘇省政府批準為二級飲用水水源地保護區(qū)，為居民生活用水提供了保障。在最近幾年環(huán)保部門的例行水質檢測中，各項數據均達到標準。

通過對檢測數據分析，水源廠水口處耗氧量、氨氮明顯降低，說明水體中的污染有機物在源水前處理過程中被明顯去除，保證了水廠的現有工藝正常運行，也降低了前加氯的量及增強了混凝效果，確保了出廠水水質合格。

（2）改進傳統(tǒng)生產工藝，防止二次污染

飲用水水源不但受常規(guī)污染物污染，而且還受到微量有機物、藻類及藻毒素、致溴物質等新型有毒物質污染的威脅。目前大部分水廠還停留在“絮凝—沉淀—過濾—消毒”的傳統(tǒng)生產工藝，已很難適合受污染水源的水處理需求。有必要改進生產工藝，使之適應新工藝要求。飲用水輸送過程中還存在二次污染風險，必須采取措施加以控制。

（3）建立飲用水安全應急預案與保障體系

為完善飲用水水源地綜合管理體系，防止意外事件發(fā)生，應制定飲用水水源安全應急預案與保障體系，做好備用水源地建設和突發(fā)性事件應急措施，確保人民生命安全。

五、結語

水資源是基礎自然資源，是生態(tài)環(huán)境建設的控制因素，同時又是戰(zhàn)略性經濟資源，為綜合國力的有機組成部分。聯(lián)合國《世界水資源綜合評估報告》指出：水問題將嚴重制約21世紀全球經濟與社會發(fā)展，并可能導致國家間沖突。探討21世紀水資源的國家戰(zhàn)略及其相關科學問題，是各國政府的重點議題之一。大到各國政府，小到連云港市贛榆區(qū)的一個鎮(zhèn)、一個村，都應該節(jié)約用水，提高對水資源的關注度，努力提高水的有效利用率，達到對水資源利用的最高效能■