莫代山

（長江師范學(xué)院烏江流域社會經(jīng)濟(jì)文化研究中心，重慶涪陵408100）

人地矛盾是人與土地承載能力之間的一種不良 關(guān)系。受特殊的山地環(huán)境影響，武陵民族地區(qū)交通條件不佳、生產(chǎn)力水平低、少數(shù)民族文化與漢地差異大?；诮y(tǒng)治成本與收益對比的考量，清雍正以前的數(shù)百年時間里一直施行土司制度。在特殊的政治制度和地理環(huán)境作用下，這一地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人口數(shù)量十分有限，可耕土地閑置嚴(yán)重。清雍正年間開始的大規(guī)模改土歸流廢除了土司對該地區(qū)的統(tǒng)治。改流后，限制人口流入的制度性因素被消除，各改流區(qū)出臺了一系列有利于墾殖的優(yōu)惠政策，在此影響下，人口持續(xù)大規(guī)模流入改流區(qū)。但武陵民族地區(qū)土地資源有限，在生產(chǎn)力水平不高的情況下，人口數(shù)量超過資源承載能力，自然會出現(xiàn)人地矛盾。為了化解矛盾，各地進(jìn)行了積極應(yīng)對。對這一問題進(jìn)行研究，有助于正確認(rèn)識地區(qū)社會發(fā)展史。

一、人口流入改流區(qū)的有利因素及其效應(yīng)

改流后，武陵地區(qū)政治制度發(fā)生變革，有利于人口流入的因素增多，人口流入效應(yīng)十分明顯。

（一）人口流入的有利因素

制度變革為人口流入提供了保障。從制度層面看，改土歸流為人口流入提供了三個方面的有利條件：一是土司割據(jù)的狀態(tài)被打破，為保持獨(dú)立性而出現(xiàn)的諸如“漢不入峒、蠻不出境”的障礙被打破；二是土司對土民人身“抄沒鬻賣，聽其所為”[1]卷十二的占有關(guān)系被廢除；三是土司對轄民名目繁多的臨時雜派和無償勞役被廢除。這三方面的改變使得外地人口有可能、有意愿流入改流區(qū)。

土地資源是吸引人口流入的關(guān)鍵因素。土司時期，地區(qū)人口總量少，地廣人稀的情況比較普遍，“崇山峻嶺，一望蒼莽，絕無人跡”[2]卷十一，“可耕之地棄置于荊棘榛莽之中”[1]卷一是為真實(shí)寫照。直到改流時，這種情況仍未改變，“改土歸流時，地多未辟，山高林密，是生虎豹豺貉，行旅不通”[3]卷十，在農(nóng)耕為主要生計方式的社會中，大量可供開發(fā)的土地對于無地農(nóng)民來說具有無法抗拒的吸引力。

招墾政策是人口流入的重要因素。為了推動改流區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各新設(shè)府、州、縣均出臺了一系列有利于人口流入的墾殖政策。土地所有權(quán)方面，開墾即獲得相應(yīng)土地所有權(quán)是一種普行做法，如保靖縣規(guī)定只要承墾無主官地，“即與為業(yè)”[4]卷十二；龍山縣不僅規(guī)定“土司之官山，任民墾種”，還允許客民隨意占有原土司所有的魚塘、樹林、茶園等經(jīng)濟(jì)資源，“一無嚴(yán)禁”[5]卷三十二；鶴峰州則規(guī)定“如有未墾，外地招農(nóng)進(jìn)來，不論有主無主，概作官土賞栽，并即發(fā)給印照，永遠(yuǎn)管業(yè)不改”[6]卷下。為了幫助墾殖土地，官府出臺了一系列助墾政策，“借糧作種”[7]卷四、免費(fèi)提供種苗[6]卷下、“借給工種”[4]卷十二等政策比較普遍。稅收減免政策，除“水田六年起科，旱地十年起科”政策外，如永順府對新墾土地應(yīng)征契稅也一并減免[8]卷十一，鶴峰州“雜派差徭，歷任賢司，豁免凈盡”[9]卷五等。入籍方面，除將移民和原住民“一體編甲”外，對于流民入籍，絕大部分府縣都沒有做出限制，永順府也僅對“無產(chǎn)業(yè)、居址未定者”[8]卷十一進(jìn)行了適當(dāng)限制。另外，絕大部分地區(qū)都開設(shè)有商人通過“購產(chǎn)”、“捐金”等方式入籍的優(yōu)惠政策。身份、權(quán)力方面的同等地位和經(jīng)濟(jì)方面的適當(dāng)扶持解除了外地人口流入的后顧之憂，無疑具有積極性。

（二）人口流入效應(yīng)

在綜合因素影響下，自改流開始，外來人口就大規(guī)模持續(xù)不斷地流入改流區(qū)。對此，各地志書多有描述，如湘西，“改土后客民四至”[5]卷六；渝東南，“吳閩秦楚之民，悅其風(fēng)土，咸來受廛”[10]卷九；鄂西南，“設(shè)流以后，常德、澧州及外府之人，入山承墾者甚眾”[9]卷六等。

數(shù)據(jù)可以更清晰地反映人口流入的規(guī)模和特點(diǎn)：從改流初到乾隆中期是人口流入的主要階段，人口流入以墾殖為主。如永順縣在雍正十二年（1734）客民數(shù)量為5226人，乾隆二十五年（1760）為46123人，24年間增長了40907人，即7.8倍[11]卷三；宣恩縣改流時有客民3746戶，乾隆四十年（1775）時有客民13686戶，42年間增長約3倍[12]卷九；桑植縣在雍正十一年（1733）全縣編戶為2115戶，到乾隆二十五年（1760）查編時，僅客民就有12547戶，客民戶數(shù)為改流時總戶數(shù)約6倍[8]卷二。在當(dāng)時生產(chǎn)力水平和醫(yī)療衛(wèi)生情況下，移民人口是人口增長的主要因素。乾隆中期以后到嘉慶年間是人口流入的次要階段。隨著可墾土地減少，墾殖人口流入規(guī)模減少，但隨著人口增多，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，手工業(yè)市場需求增加，進(jìn)行貿(mào)易、手工業(yè)的漢地人口數(shù)量大幅度增加，從而形成了“客民趕場作市，設(shè)有場頭、客總，土著只有十之二三，余俱外省人”[7]卷四、“工匠不能備具，木工、石工，間有習(xí)其藝者，多笨拙，其細(xì)致者，舉由他省來”[2]卷二的局面。嘉慶后，地區(qū)人地矛盾凸顯，除零星漢地人口流入外，主要以原住地人口向高海拔等生產(chǎn)條件較差地區(qū)流動為主。

二、人地矛盾的表現(xiàn)與影響

隨著人口大規(guī)模流入，改流后不久，一些區(qū)域就開始出現(xiàn)人地矛盾的端倪。如永順土司于雍正七年（1729）改流，其原屬之地到乾隆十二年（1747）時已經(jīng)形成“山頭地角可墾之處俱經(jīng)勸令墾種”[8]卷二的狀況；石砫廳于乾隆二十六年（1761）改流，到乾隆三十六年（1771）時已經(jīng)出現(xiàn)“滋生日繁，流寓日多，口食不敷”[14]的情況。此后，人地矛盾進(jìn)一步發(fā)展，到嘉慶十三年（1808）時，恩施縣“戶口較前不啻十倍，地日加開，民日加聚，從前所棄為區(qū)脫者今皆盡地墾種之，幽巖邃谷亦筑茅其下，絕壑窮巔亦播種其上，可謂地?zé)o遺利人無遺力矣”[7]卷四。人地矛盾有以下幾方面表現(xiàn)和影響。

（一）獲取土地成本增加

改流初，在墾殖即能獲得所有權(quán)的優(yōu)惠政策下，獲取土地成本基本為零，早期移民也通過粗放手段“插占”了大量土地。“雜時地遠(yuǎn)山荒、種植無人，關(guān)土燒畬惟視力能任”[15]卷七，“荊州、湖南、江西等處流民競集，維時土?xí)缛讼?，隨力墾辟”[16]卷十即是其寫照。但是，適宜耕種的土地總量畢竟是有限的，粗放式的墾殖方式顯然不具有可持續(xù)性，當(dāng)土地被插占完畢后，后續(xù)移民就只能通過購買、租佃等方式從前期移民手中獲取土地，在移民不斷增加的情況下，獲取土地成本代價不斷提升。如保靖縣改流后二十年時“田土價值較前昂貴已不啻倍”[8]卷二；嘉慶時恩施縣不僅“田價既昂”而且“荒山亦貴”[7]卷四；咸豐時長樂縣租種土地發(fā)展出所謂“上下莊錢”，層層轉(zhuǎn)佃，“買稞者一味苛索佃戶”，從而導(dǎo)致“貧者益貧，富者益富”[17]卷十六的現(xiàn)象。為了遏制漢民購買土地給土苗民造成負(fù)面影響，永順府還發(fā)布了《禁漢人買地土詳》文告進(jìn)行干預(yù)，提出了“土苗田土止許賣與本籍土苗”、“賣而未絕者照契價贖回”、“賣絕者不得混贖揑爭”[8]卷二三條措施。

（二）生態(tài)脆弱區(qū)遭惡性墾殖

武陵民族地區(qū)地形復(fù)雜、山多林密、氣候多變、自然災(zāi)害多發(fā)。特殊的地理和氣候條件導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱，并不適宜大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是隨著人地矛盾的加劇，在生存壓力下，越來越多的人前往生態(tài)脆弱的高山、二高山地區(qū)墾殖。在這種情況下，以前那些地勢險要、植被豐茂的谷、嶺、畔、崗、臺之地紛紛被開發(fā)，“自改土以來，流人麇至，窮巖邃谷，盡行耕墾”[3]卷四、“山之巔水之崖，昔日禽獸窠巢，今皆為膏腴之所”[18]P92，雖然在初期解決了部分人的生存問題，但從長遠(yuǎn)來看，卻造成了嚴(yán)重的生態(tài)問題。如地質(zhì)災(zāi)害，“高山峻嶺上，種蕎麥、豆、粟等雜種，陰雨過多，多崩塌”[7]卷四。又如生物資源減少，“承平日久，深山窮谷開墾略盡，異類無所藏身，已非伊朝夕矣”[10]卷末等。

（三）土地訴訟案件增多

在獲取土地成本越來越高的情況下，圍繞土地所發(fā)生的爭奪、拐騙、搶占案件越來越頻繁，從而形成了一股“爭訟”之風(fēng)，主要有以下三類：一是土地價格上漲，賣方反悔形成的“爭贖”案件，“田土山地業(yè)經(jīng)出售、契明價足，及至日久窮約遂生枝節(jié)，或討洗業(yè)加補(bǔ)禮信至二三次不等，稍不如意遂籍撥糧不清告煙包狀、希圖挽和”[19]卷七；二是土地拐騙而引發(fā)的爭端。當(dāng)?shù)赝撩瘛皹阕敬乐薄?，缺乏商品和契約觀念，將田土低價賤賣于外來移民，當(dāng)發(fā)現(xiàn)受騙后則引起爭訟事件，“田價既昂，荒亦山貴，爭產(chǎn)拘訟，彼此皆無確據(jù)”[7]卷四；三是土地界址不明而出現(xiàn)的爭奪案件。在早期土地資源充足時，界址確定極為粗放，“典買耕種，略議地界，又或眾姓共佃一山，自某坡至某澗，奚啻數(shù)里而遙”，當(dāng)人多地少時，模糊地界的土地則成為爭奪的對象，“昔所棄為區(qū)脫者，今則等持膏腴，而爭田之訟日起矣。初界本不甚清，易于影射”[16]卷十。在人地矛盾作用下，各地爭訟案件十分頻繁，“爭地者，訟累年不絕”[3]卷十四，故“治訟”成為當(dāng)時評判官員能力的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，在各地志書中，有大量因治訟而載入“名宦”的官員。

（四）無地群眾的貧困化

人口數(shù)量高于地區(qū)土地承載量情況下，無地或失地農(nóng)民的貧困化問題比較嚴(yán)重，在原住民和移民中都有體現(xiàn)。就移民來講，一方面，剛流入時沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)資源缺乏的情況不可避免?！坝幸詷淦どw者”，雖然名義上可以遮蔽風(fēng)雨，但實(shí)際上則“四壁蕭然”[20]卷一，有些移民，不僅“支椽上蓋茅草，僅庇風(fēng)雨”，還需要“借糧作種”，依據(jù)他們的居住方式和生產(chǎn)特點(diǎn)，志書將之稱為“棚民”[7]卷四；另一方面，即便落戶后，也要遭受地主的嚴(yán)重剝削，從而導(dǎo)致“貧者益貧，富者益富”的情況。就原住民來說，貧困主要源于移民的擠壓。隨著持有先進(jìn)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技術(shù)的移民進(jìn)入，土地逐漸向移民轉(zhuǎn)移，故原住民不得不向條件更為艱苦的地區(qū)退縮，這就意味著更加艱難的生存境遇，“數(shù)十年來，滋生日蕃，流寓亦日集，而民貧愈甚”[14]描述的就是這種情況。當(dāng)貧困問題發(fā)展到影響生存時，一系列社會動蕩不可避免地出現(xiàn)，反映在各地志書中，即是流棍、流痞、地痞等群體規(guī)模越來越大，“啯嚕子”“皮家”“紅錢”“黑錢”等組織活動越來越頻繁，偷盜、搶劫、訛詐、勒贖等案件越來越多。乾隆末年開始的“乾嘉苗民大起義”以及嘉慶早期開始的土家族地區(qū)“白蓮教大起義”，就是失地和無地的貧苦農(nóng)民生存意愿的一次集中表達(dá)。

三、人地矛盾的化解

面對這一問題，各地通過提高可利用土地面積、提高單位面積生產(chǎn)率、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移人口等方式，積極化解人地矛盾，并取得了較好的效果。

（一）擴(kuò)大可利用土地面積

在生產(chǎn)力水平恒定情況下，增加可利用土地面積是增加可供養(yǎng)人口最直接的方式，而墾殖則是擴(kuò)大土地面積最主要手段。自移民進(jìn)入地區(qū)開始，轟轟烈烈地墾殖活動就沒有停歇過，這可從各地報墾田畝中得到充分體現(xiàn)。如長陽縣，自雍正十年（1732）至乾隆二十一年（1756）的24年中，共報墾12次，升墾田畝數(shù)約159474畝[21]卷八；宣恩縣自乾隆十年（1745）至乾隆四十三年（1778）的33年中，共開墾水田 23699畝[12]卷十一；桑植縣從雍正十年（1732）到乾隆六年（1741）短短9年時間，且處于移民初期階段時就已經(jīng)開墾了9758畝田地[8]卷二。乾隆以后，墾殖活動仍在繼續(xù)，嘉慶十四年（1809），鳳凰廳有官墾田萬余畝，新墾田五千余畝[2]卷八；直到同治時，仍有“視山可墾處，伐木燒畬，種植雜糧，懸?guī)r峭壁皆滿”[22]卷二十八的情況。改流后地區(qū)墾殖規(guī)模，據(jù)龔勝生研究，到嘉慶二十五年（1820）時，施南府六縣耕地面積大約為255870頃、鳳凰廳耕地面積大約為26055頃、永綏直隸廳耕地面積大約為16635頃、乾州廳耕地面積大約為 15855頃、永順府耕地面積大約為206430頃，較改流前增加約5倍[23]P98。而郭聲波估算，嘉慶末年渝東南酉陽州的耕地面積大約0.6026萬頃，石砫廳耕地面積大約為0.0022萬頃，合計0.6048萬頃，比改流前的雍正七年（1729）增長了0.2萬余頃，增長率約為50%以上[24]P118。

（二）提高單位面積土地生產(chǎn)率

1.推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)

土司時期，衛(wèi)所區(qū)已經(jīng)有牛耕存在，施州衛(wèi)“大兒扶犁小兒耙，新婦插禾阿姑”[16]卷二十八即是寫照。但是由于缺少耕牛，牛耕技術(shù)并未在土司區(qū)普及，雍正《保靖縣志》描述其為“有地可墾，而限于牛工籽粒之無資”。改流后，流官千方百計地增加耕牛數(shù)量，大力推廣牛耕技術(shù)，如保靖縣派員前往相鄰漢地購牛發(fā)送給農(nóng)民，收效良好，“力有不足必為之捐牛工、籽粒以全乃農(nóng)事，而民遂蒸蒸然有起色”[25]序；乾隆三年（1738），湖廣總督德沛奏請于湖南苗疆“每處酌量動支公項銀四五百兩，發(fā)交該地方官庫內(nèi)，以為代買牛種器具之用”[26]P152；嘉慶年間付鼐主持苗疆屯政，所需槍械、牛具、籽種、口糧等均有官府發(fā)給，同時嚴(yán)禁苗民“椎?！绷?xí)俗，“約計一歲之內(nèi)，全活耕牛數(shù)萬頭”[2]卷九等。在這些政策影響下，地區(qū)牛耕逐漸普及，乾隆時苗疆“勻土亦有小耙牛負(fù)以行……如山勢稍平，則用一人牽黃牛，拽雞公小犁犁土于前，一人攜種子，照犁溝播種，隨用足撥土掩之”[27]P167；同治時恩施縣，“高低田地皆用木犁，間有絕壑危坳牛犁所不至者則以人力刀耕”[15]卷七等。

改流前，武陵民族地區(qū)群眾沒有蓄肥的習(xí)慣，“向來刀耕火種不用灰糞”[25]卷二是其基本狀態(tài)。隨著土地利用率提高，自然地力顯然不可持續(xù)，故而才有“農(nóng)不知糞，圃亦不知糞，故園蔬瘦小”[14]情況。改流后，流官在轄內(nèi)大力推廣蓄肥技術(shù)，如鶴峰州首任知州毛峻德發(fā)布《勸民蓄糞》文告，限定轄內(nèi)群眾兩月內(nèi)開鑿蓄糞池，“閑時則撿拾人、畜各糞及爛草火灰，堆積池中，至來歲春耕，先挑撒積糞和拌土中，然后下種”，并親自下鄉(xiāng)督導(dǎo)，“有兩月后并未開池蓄糞者，題系頑惰，大加責(zé)懲，決不姑寬”[6]卷下。在流官推動和流入人口示范下，地區(qū)肥料種類和蓄肥技術(shù)越來越成熟，糞肥、草肥、油枯肥等都得到廣泛使用，“瘠田必須糞治，不給則以宿草踏田，候其腐以代之。近今多取桐實(shí)枯餅，碾和柴灰培壅稻根，以壯地力”[13]卷二、“農(nóng)人于冬月，滿田浸樹葉，謂之壓青。至春來，葉爛泥融，可以代糞”[22]卷二十八、“白枯又有二種，粉枯為上，殼枯次之，二者皆可糞田”[10]卷十九等。不僅肥料種類多樣，而且加工技術(shù)成熟，與日常生活資源的銜接等已經(jīng)比較緊密。

改流前，武陵民族地區(qū)主要農(nóng)作物以雜糧為主，“所種以小米、穇子為主，不甚種稻谷，即種亦不知耕耨”[11]卷四。雜糧種植勞動強(qiáng)度大、收獲較少。改流后，大量適宜于山地溝壑種植的水耕農(nóng)具傳入，在一定程度上改變了這種狀況。乾隆二十一年（1756），桑植知縣鐘人文發(fā)布《勸民筑塘制車》告示，要求群眾“或于沖頭坡下、或于山岔崖壑，相其地勢水可積蓄之處務(wù)須開鑿塘堰”，一次性列舉了十四處可筑塘之地，并將筑塘的具體技術(shù)公之于眾。為了更好地利用水源，還為群眾介紹了手車、腳車、層遁車、筒車、高架水梘等提引工具，要求于美坪峝等22處“俱宜安設(shè)筒車”[8]卷十一。鐘人文的這種做法對桑植縣的影響巨大，故志書記載其“復(fù)導(dǎo)民作水車，興灌溉之利，土民久而德之”[8]卷七。隨著水耕技術(shù)的推廣，生產(chǎn)效率大幅度提升，如乾隆時來鳳縣所制水車“日計可灌十畝”[22]卷四，而同治時期恩施縣所制筒車，“大約一具可灌田數(shù)十畝，較桔槔之制尤為不勞人力”[15]卷七。這些工具的推廣使得以往不宜的高地、坡地、溝壑地帶變成高產(chǎn)的良田。

2.高產(chǎn)農(nóng)作物推廣

玉米在改流后由移民帶入武陵民族地區(qū)，但真正大面積推廣應(yīng)是在嘉慶、道光年間[28]。玉米適應(yīng)性強(qiáng) ，“地不擇肥瘠，播不忌雨晴，肥地不用糞，惟鋤草而已。凡高低無水源者，均可種包谷”[16]卷十一，而且具有產(chǎn)量高的特點(diǎn)，“種玉蜀黍，較種稻者倍之”[29]卷十。因此，玉米的傳入和推廣不僅拓展了種植面積，還迅速取代其他雜糧成為山區(qū)主要農(nóng)作物，并逐漸成為群眾的主要食糧，“南境深山，惟玉蜀黍可種，貧民資以為糧，罕食稻米也”[30]、“山家歲倚之，以供半年之糧”[2]卷十八?？梢娖湓谌罕娚钪械闹匾浴?/p>

乾隆年間武陵民族地區(qū)始有紅薯種植的記載。相較于玉米，紅薯產(chǎn)量更高，因此，自傳入后便得到了迅速推廣。如施南府，“薯有數(shù)種，其味甚甘，山地多之”[16]卷十一；松桃廳“山之陂陀處多種包谷、山之平衍處廣栽紅薯”[31]卷一等。紅薯淀粉含量高，對于山區(qū)貧民來說，是僅次于玉米的重要食糧，“山農(nóng)則全資包谷濟(jì)以番薯，磽瘠之戶，或荍或稗，有終年未嘗食稻者”[13]卷二、“居民多種番薯洋芋，兼取蕨粉以備冬夏食用之不足”[10]卷十九、“紅薯，剪芽以種，實(shí)掇于根，累累貫珠，味極甘美，秉士之氣最養(yǎng)人，以之代飯，可免菜色”[31]卷六等。此外，紅薯還是重要的食物原材料，由紅薯種植所發(fā)展出來的釀酒、制粉、牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)除了能提高群眾生活水平外，還能繁榮市場，解決部分群眾的生活、就業(yè)問題。

洋芋傳入地區(qū)要稍晚于玉米和紅薯。作為耐寒植物，洋芋特別適合高山種植，因此對于生活在高海拔地段群眾生活來說，其作用是不可以替代的，“邑之土地高下不一，寒暖亦不一。其實(shí)高寒者多兼之大半沙石，故稻麥稀少，包谷以外，近來惟種洋芋與薯以為佐糧”[17]卷十六。由于具有產(chǎn)量高、可食性強(qiáng)的特點(diǎn)，洋芋推廣也較為迅速，“近得烏洋芋種，高荒平地遍種之，土人謂之窖洋芋，四五月即收，可燒食，亦可煮食，不必油鹽蔬菜即可供饔飧，謂之接荒”[12]卷十一。同紅薯一樣，洋芋也是重要的經(jīng)濟(jì)作物，有繁榮市場、增加就業(yè)的作用，“洋芋本蔬類，日久則一壞漸次皆壞，邑人多以包谷釀酒喂豬，洋芋打粉市布棉雜貨，以有易無，于民較便，故燒熬之禁只宜行于歉歲”、“又可作粉，賣出境外換布購衣”[17]卷十六等。

3.水利設(shè)施建設(shè)

水利設(shè)施是規(guī)避自然災(zāi)害、新增農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率最重要的基礎(chǔ)條件。土司時期，在落后生產(chǎn)力及“峰尖嶺畔，準(zhǔn)其墾種，平原處荊棘蔓塞，不許開墾”[4]卷十二的政策下，武陵民族地區(qū)水利設(shè)施幾近于無。故雍正八年（1730），保靖知縣王欽命奏文稱：“其所稱田者俱系夾畔山澗之中，積石成塍，鋤溝導(dǎo)水栽種稻谷，并無渠堰池塘灌溉。”[25]卷四即使是那些地理條件適合的地區(qū)，也因無水利設(shè)施而不得不栽種雜糧，“即山土仍多平衍奧博之區(qū)，但以無水，故遂專栽玉麥、菽粟耳”[10]卷十九。

為了改變這種狀況，新設(shè)流官捐資籌勞，建設(shè)了大量水利設(shè)施工程。如鳳凰廳，早在乾隆年間始有9口水塘的記載[32]卷二十一；黔江縣在道光六年（1826）新開塘58口，新修堤堰62道[10]卷四；長樂縣在咸豐年間建有石梁司等7處河垱，一次性修建觀埡塘等16處堰塘28口，“皆人力筑成，可以灌田蓄魚”[17]卷五等。這些水利設(shè)施的建設(shè)，改良了土壤條件、新增了田土面積、極大地提高了農(nóng)作物耕種水平。如酉陽州修堰后，“上下居民所以無歉歲之憂者”、“向之深林密筱、洞穴儼瞼一變而為田廬井舍矣”[10]卷十二；來鳳縣修堰后，“土之曠者，皆化膏腴，民之貧者，漸臻殷實(shí)”[22]卷三十等。

（三）發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，提高人口容載率

土司時期，武陵民族地區(qū)與外界處于相對隔離的狀態(tài)，商業(yè)貿(mào)易、手工業(yè)均處于較低水平。改流后，物質(zhì)交往日益密切，這種變化為商業(yè)、手工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的就業(yè)轉(zhuǎn)移也是化解人地矛盾的一種重要途徑。

商業(yè)貿(mào)易對人口吸納集中在三個方面：一是直接參與貿(mào)易的人越來越多。如長樂縣漁洋關(guān)，康熙年間“始有開墾往種者，又歷數(shù)年，而水田街漸有負(fù)擔(dān)販鬻來自他邑者”，嘉慶四年（1799）時，“農(nóng)桑饒裕，禮教昌明，或粵之東，或江之右，持籌而來者，商賈云集，人煙稠密”，到咸豐年間已是“人煙聚集，不下百千之家”[17]卷十四。另一方面是進(jìn)行貿(mào)易運(yùn)輸?shù)娜嗽絹碓蕉?。在城市，“商賈依川江之便，民多逐末，然亦無大資本，貧民或?yàn)槿素?fù)土貨出境，往來施南，以傭值資其生”[33]卷十八，在鄉(xiāng)村，“米、豆、豬、牛小負(fù)販，候農(nóng)隙時，村民多為之”[13]卷二。在移民帶動下，土民和苗民也紛紛投入到商品貿(mào)易中來，“秋成后，流寓之民始行滕而回籍。土著之家販豬而貿(mào)易，入此室處，婦子相處者少矣”[16]卷十。第三方面是為貿(mào)易服務(wù)的人越來越多。貿(mào)易服務(wù)是城市形成的主要推動因素，筆者統(tǒng)計，僅土家族地區(qū)改流后因貿(mào)易而形成的古鎮(zhèn)在酉水流域有24個、清江流域有15個、澧水流域有7個、烏江流域有8個。

改流前，武陵民族地區(qū)手工業(yè)發(fā)展比較有限，出現(xiàn)較多記載的有建筑、編織、紡織、榨油、冶礦、制蠟等種類，但從后世記載來看，種類比較單一、水平普遍不高、規(guī)模也十分有限。改流后，大量外地手工業(yè)者流入地區(qū)，迅速豐富了地區(qū)的手工業(yè)種類，“土、木、竹、石、裁縫、機(jī)匠、熬糖、煮酒、印染之屬，各有專司”[4]卷二、“凡興作皆有其工，而攻木、攻石者為多”[10]卷十九。外地手工業(yè)者的到來，不僅豐富了地區(qū)手工業(yè)分類，還提高了群眾的手工業(yè)品水準(zhǔn)，也帶動了更多人依靠手工業(yè)謀生。改流初，手工業(yè)者基本為外來客民，“工匠不能備具，木工、石工，間有習(xí)其藝者，多笨拙，其細(xì)致者，舉由他省來。此外埏植、縫紉、銅、鐵、錫、銀等匠，胥致他郡，居人亦為之，不靖也”[13]卷二、“若夫工匠伎藝，其性拙而不靈，凡木工、土工、石工之類，欲求其稍有匠心者，必求諸他邑，來此傭工之人，本地絕無”[34]卷十四。但是隨著文化交流的增多，本地居民也學(xué)習(xí)掌握了一些先進(jìn)手工業(yè)技術(shù)，如道光時鶴峰州“其工匠皆自外來，近年亦有習(xí)匠作者”[9]卷六。到了后期，本地居民逐漸成為手工業(yè)主體，形成了“百工多系本地居民”[35]卷三、“近日彼此相習(xí)，藝亦漸精”[8]卷十八的情形。在改流后發(fā)展起來的手工業(yè)中，紡織業(yè)對于解決婦女就業(yè)問題具有獨(dú)特的作用。改流初，地區(qū)婦女不習(xí)紡棉，“蠻俗新移尚未成，不知紡織但知耕”[35]卷十二。為此，一些地方官通過開設(shè)紡織局對婦女進(jìn)行教習(xí)，如務(wù)川縣知縣陳文衡“募鄰邑女工來縣教習(xí)，復(fù)募男女織匠，治機(jī)床織具，分局教織”[13]卷二。在官方推動下，紡織業(yè)迅速成為各族婦女最重要手工產(chǎn)業(yè)，如龍山縣客籍婦女“多以紡織綿麻為恒業(yè)”，土苗婦女“與客籍婦女同”[36]卷十一等。

四、啟示

對武陵民族地區(qū)人地矛盾的形成與化解過程的梳理，可以為當(dāng)下流動人口管理帶來以下思考。

（一）人口流動政策的前瞻性和計劃性

改流后地區(qū)人地矛盾出現(xiàn)的直接原因在于改流區(qū)招墾政策缺乏計劃性和前瞻性。在一系列優(yōu)惠政策的刺激下，外地人口大規(guī)模無序流入，造成了有限土地資源被前期移民迅速搶占瓜分，導(dǎo)致后期移民成本飆升；同時，由于缺乏規(guī)劃，移民存在盲目性，當(dāng)移民數(shù)量超過資源承載能力時，貧困化現(xiàn)象不可避免，系列社會問題也相應(yīng)產(chǎn)生。因此，當(dāng)下開展流動人口管理工作時，流入地要對所能提供的工作崗位、教育資源、社會保障資源、文化服務(wù)資源等做到心中有數(shù)，對所需要人力資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量和構(gòu)成等有所統(tǒng)計，對與人口有關(guān)的就業(yè)、資源、社會保障、素質(zhì)發(fā)展有所規(guī)劃。

（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決人地矛盾的根本出路

人地矛盾的根本是人與生存資源之間的矛盾，在人口因素相對情況下，增量生存資源是唯一途徑。改流后武陵民族地區(qū)各地進(jìn)行的墾殖、推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高產(chǎn)農(nóng)作物、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動都推動了生產(chǎn)力水平的提升。在新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、單位面積土地生產(chǎn)效率大幅度提升、可利用土地大幅度增長情況下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和資源總量不斷增長，就業(yè)崗位和可供養(yǎng)人口總量增加，從而在根本上解決了人口與土地資源之間存在的矛盾問題。

（三）在移民融入過程中，弱勢群體利益的適當(dāng)保護(hù)

少數(shù)民族在生產(chǎn)方式、文化習(xí)慣等方面自己的獨(dú)特性，這種獨(dú)特性是民族區(qū)分的依據(jù)，也是少數(shù)民族引以自豪的資源寶庫。但同時，少數(shù)民族生產(chǎn)力水平往往不高，教育科技水平與外界存在一定的差距，在與外來移民競爭過程中，屬于弱勢群體。如果對他們的利益不加以保護(hù)，極有可能造成少數(shù)民族的不斷邊緣化，造成民族矛盾，進(jìn)而造成社會動蕩。改流后地區(qū)“乾嘉苗民起義”和“白蓮教大起義”的直接原因即源于此。因此，在移民融入的過程中，一定要對弱勢群體的經(jīng)濟(jì)、教育、文化、社會保障和政治權(quán)益予以適當(dāng)保護(hù)，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技文化水平等方面與移民大致持平的情況下，才能實(shí)施統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)、社會政策。

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