□何余鵬

聚焦破除民營企業(yè)普遍存在的擔(dān)心，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵要穩(wěn)定政治預(yù)期、經(jīng)濟(jì)預(yù)期和政策預(yù)期

9月以來，所謂“民企離場論”等否定民營經(jīng)濟(jì)的論調(diào)引起熱議，把關(guān)于民營企業(yè)的話題推向了風(fēng)口浪尖，權(quán)威媒體紛紛聲討、堅(jiān)決回?fù)?。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，習(xí)近平總書記10月20日在給民營企業(yè)家的回信中一語定乾坤，11月1日更是召開了高規(guī)格的民營企業(yè)座談會(huì)，提出6大政策舉措，極大穩(wěn)定了預(yù)期。

當(dāng)前面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)壓力，民營企業(yè)發(fā)展遇到了諸多困難，普遍存在著“三個(gè)擔(dān)心”：一是對民營企業(yè)地位的擔(dān)心。今年受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，民營企業(yè)對自身發(fā)展本來就有所焦慮，但各種否定民營企業(yè)的論調(diào)的出現(xiàn)，不僅放大了民營企業(yè)的焦慮，更是別有用心地轉(zhuǎn)移了民營企業(yè)的焦慮點(diǎn)。二是對宏觀經(jīng)濟(jì)走向的擔(dān)心。中美經(jīng)貿(mào)摩擦，以及國內(nèi)去杠桿等政策，給部分企業(yè)經(jīng)營帶來一些不確定性，在微觀層面，民營企業(yè)普遍感到生意越來越難做；在宏觀層面，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)走勢的認(rèn)識比較模糊、預(yù)判能力不足。三是對政策環(huán)境變化的擔(dān)心。民營企業(yè)要增加投資，首先就要把握好國內(nèi)政策環(huán)境的變化。同時(shí)，民營企業(yè)還擔(dān)心一些支持政策能否真正有效落地，比如金融扶持政策會(huì)不會(huì)真正做到對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁。

如果民營企業(yè)發(fā)展總是存在著來自市場之外的擔(dān)心，終歸會(huì)在增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)、加強(qiáng)創(chuàng)新、多樣化發(fā)展等方面踟躕不前，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。當(dāng)前應(yīng)該聚焦破除民營企業(yè)普遍存在的擔(dān)心，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，其中關(guān)鍵要穩(wěn)定“三個(gè)預(yù)期”。

穩(wěn)定政治預(yù)期。如何看待民營企業(yè)，是一個(gè)政治問題。民營企業(yè)在我國市場經(jīng)濟(jì)體制中的地位，是決定民營企業(yè)發(fā)展的根本性問題。當(dāng)前，中央對民營企業(yè)作用和地位的再次重申和強(qiáng)調(diào)，特別是民營企業(yè)家座談會(huì)之后，消除了民企的政治顧慮。下一步關(guān)鍵是要緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的6大政策舉措，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善政策執(zhí)行、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面不折不扣抓好落實(shí)，真正幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，用實(shí)際行動(dòng)擊潰錯(cuò)誤思潮，穩(wěn)定企業(yè)信心。習(xí)總書記在浙江工作期間講過“國有企業(yè)和民營企業(yè)要一視同仁，誰真正能夠做大做強(qiáng)就扶持誰，誰對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大就鼓勵(lì)誰”，浙江作為民營經(jīng)濟(jì)大省，應(yīng)該更加理直氣壯地做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)，打造民營經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期。中美經(jīng)貿(mào)摩擦的壓力越來越大，實(shí)質(zhì)性影響將在未來逐漸顯現(xiàn)，“攘外必先安內(nèi)”，當(dāng)前應(yīng)重視穩(wěn)定內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的預(yù)期和信心。一方面政府要把握好宏觀調(diào)控的力度和節(jié)奏，管理好預(yù)期，但最關(guān)鍵最根本的還是要深化改革。歷史上看，無論是1978年三中全會(huì)還是1992年南方談話，在改革取得重大突破的歷史關(guān)口，都是經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、民營企業(yè)大放異彩的黃金期。當(dāng)前，應(yīng)該更加堅(jiān)定更有魄力地深化改革，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律建設(shè)，更好地發(fā)揮市場作用，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更便利更自由的營商環(huán)境。

穩(wěn)定政策預(yù)期。政策有效落地直接關(guān)系到民營企業(yè)的獲得感。首先要解決政策落地問題。關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持性文件已經(jīng)很多，但民營企業(yè)日子還是不好過，新聞上反映“玻璃門”“彈簧門”的問題依然屢見不鮮，其中很重要的原因就是真正落到實(shí)處的政策措施不夠多。應(yīng)在減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決融資難題、完善環(huán)保治理等方面抓緊出臺利好政策，并在政策如何落地見效上下足功夫，讓民營企業(yè)真正享受到政策優(yōu)惠。其次要解決政策穩(wěn)定問題。政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性，某種程度上左右著企業(yè)生產(chǎn)決策。只有穩(wěn)定的政策環(huán)境，才能讓企業(yè)有穩(wěn)定預(yù)期，提高投資意愿。同時(shí)，政策也應(yīng)注重體系化建設(shè)、穩(wěn)中有進(jìn)，面對新形勢新問題，要及時(shí)釋放正確信號，并有針對性地出臺政策。特別是要按照十九大報(bào)告中“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”的要求，對于一些歧視性、厚此薄彼的不合理政策和規(guī)定開展清理，營造公平的政策環(huán)境。