楊淼森 王微微

（哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150081）

國務(wù)院 《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》都對當(dāng)前的我國職業(yè)教育提出了國際化的要求，在“一帶一路”發(fā)展背景下，中國與非、亞、歐的聯(lián)系更加緊密。中國與非洲國家之間存在著深厚的歷史淵源，中國近三十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，被很多非洲國家視為榜樣。過去二十年間，大多數(shù)非洲國家經(jīng)濟(jì)快速增長，20世紀(jì)九十年代平均增長速度僅為2.2%左右，但21世紀(jì)的第一個(gè)十年，平均增長速度卻提升到5.5%左右[1]。中國的鐵路標(biāo)準(zhǔn)、建筑標(biāo)準(zhǔn)已通過眾多項(xiàng)目輸出到非洲，并在非洲獲得極高的評價(jià)。隨著中非合作的不斷深入，中國技術(shù)輸出已由項(xiàng)目輸出向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)。2016年中國對非洲各類投資存量已經(jīng)超過1000億美元，有3100多家中國企業(yè)在非洲投資經(jīng)營，涉及金融、電信、能源、制造、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造了十余萬個(gè)就業(yè)崗位[2]。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對比，在教育培訓(xùn)方面，目前非洲國家的初級和中級教育參與率仍然較低，與其他地區(qū)國家相比仍然存在較大發(fā)展空間；在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，非洲國家平均參與率從6.5%上升至8.5%，但仍然只有東南亞國家的1/3左右[3]。非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要大量人才的支撐，我國對非洲進(jìn)行教育輸出，尤其是職業(yè)教育的輸出意義深遠(yuǎn)。本文根據(jù)中非合作的現(xiàn)狀和非洲國家的教育特點(diǎn)，對中國職業(yè)教育向非洲輸出的模式和實(shí)踐進(jìn)行了分析和探討。

1 中國職業(yè)教育向非洲跨境輸出可行性分析

1.1 非洲國家的發(fā)展需要職業(yè)教育的支撐

非洲國家和人民對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望對教育特別是職業(yè)教育提出了新的要求。非洲國家大多比較年輕，非洲目前的54個(gè)國家中，近一半于20世紀(jì)六十年代獲得獨(dú)立后，建立了現(xiàn)代國家制度。但由于歷史原因及長年戰(zhàn)亂，再加上財(cái)力的制約，非洲國家的國家功能建設(shè)緩慢，尤其是教育制度尚不完善。非洲的人口結(jié)構(gòu)與發(fā)展特點(diǎn)是年輕化與增長快。按照非洲目前的人口增長速度，到2030年，全球新增加的30歲以下的年輕人口中的60%將集中在非洲大陸。到2040年，非洲的勞動(dòng)力將接近11億。世界銀行報(bào)告指出，相對于世界其他地區(qū)日益嚴(yán)重的人口老齡化及不斷攀升的勞動(dòng)力成本，若非洲大陸政局保持穩(wěn)定，且提升勞動(dòng)力素質(zhì)的基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育的投入不斷增加，則非洲大陸未來可用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利頗為可觀[4]。

職業(yè)教育將為非洲發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)，但由于非洲國家普遍處于發(fā)展階段，職業(yè)教育在其尚不完善的教育體系中處于落后地位。大量的青少年由于得不到適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)教育流落街頭，成為不安定因素。因此，非洲國家內(nèi)部蘊(yùn)含引入職業(yè)教育的巨大需求。中國一直與非洲國家保持良好的合作關(guān)系，擁有良好的政府與民間交往基礎(chǔ)，不附加任何政治附加條件的職業(yè)教育援助更容易被非洲國家和人民接受。

1.2 非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級需要職業(yè)教育的支持

非洲具有大量的未開墾耕地，礦產(chǎn)和水利資源。盡管目前非洲很多國家還缺乏深度開發(fā)本國資源的能力，但其都把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化列為未來的目標(biāo)。由于非洲在生產(chǎn)成本方面具有優(yōu)勢，全球化這雙“無形之手”會(huì)將工作機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移到具有成本優(yōu)勢的國家，非洲將在低端產(chǎn)業(yè)方面“替代中國成為下一個(gè)世界工廠”[5]。職業(yè)教育要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。非洲未來的產(chǎn)業(yè)升級需要大量的技能人才的支撐。

1.3 我國職業(yè)教育在專業(yè)教育方面的成功經(jīng)驗(yàn)可供輸出

近年來，我國在職業(yè)教育領(lǐng)域取得了較多具有中國特色的成果，如 “中高職銜接”“集團(tuán)化辦學(xué)”“示范（骨干）校建設(shè)”和“職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)”等。這些成果和經(jīng)驗(yàn)在形成的過程中，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但以上成果呈現(xiàn)了較明顯的“項(xiàng)目化”特征，我國尚缺乏對職業(yè)教育成果進(jìn)行科學(xué)的提煉和歸納，形成可以對外推廣的經(jīng)驗(yàn)或范式。但我國職業(yè)教育在部分專業(yè)如農(nóng)業(yè)、制造類專業(yè)、電子類專業(yè)建設(shè)方面，取得了豐碩的成果，在優(yōu)勢專業(yè)的培養(yǎng)方面有著大量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。因此，以先進(jìn)專業(yè)建設(shè)成果為引領(lǐng)，配合非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地進(jìn)行職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)成果輸出，是我國向非洲輸出職業(yè)教育的一種有效途徑。

同時(shí)，在我國學(xué)習(xí)國外先進(jìn)職業(yè)教育的過程發(fā)現(xiàn)，某些先進(jìn)成果需要先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)背景進(jìn)行支撐。非洲的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與我國過去的產(chǎn)業(yè)狀況極為相似，我國的職業(yè)教育領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn)，尤其是一些先進(jìn)專業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)更加適應(yīng)非洲產(chǎn)業(yè)升級的需要。

2 面向非洲建立與中國產(chǎn)業(yè)“走出去”相配套的輸出模式

2.1 專業(yè)與企業(yè)結(jié)合輸出

中國向非洲提供的援助，都是以“造血”為主。中國企業(yè)在非洲的項(xiàng)目，為非洲國家創(chuàng)造了近百萬個(gè)就業(yè)崗位。目前，中國企業(yè)已開始準(zhǔn)備升級在非洲的企業(yè)加工能力，由原料開采，向就地加工轉(zhuǎn)變。然而目前非洲的職業(yè)教育狀況，尚不能滿足我國企業(yè)的技能人才需求。因此，我國職業(yè)教育有責(zé)任和義務(wù)，與我國企業(yè)共同走出去，為我國企業(yè)的非洲員工提供技能培訓(xùn)。

2.2 以技能培訓(xùn)為主，循序漸進(jìn)

非洲國家近幾年一直保持著很高的發(fā)展速度，這主要是由于其發(fā)展基數(shù)較小。非洲大量人口仍處在貧困線以下，人均收入只有幾百美元，多數(shù)家庭無力培養(yǎng)孩子完成學(xué)業(yè)。職業(yè)教育投入較大，由于教育經(jīng)費(fèi)緊張，絕大多數(shù)非洲的職業(yè)學(xué)校的條件無法滿足教學(xué)要求。此外，非洲青少年文盲率較高，難以選拔合格的職業(yè)院校生源。因此，我國職業(yè)教育整體輸出的難度很大。先期的職業(yè)教育輸出，以優(yōu)勢專業(yè)的技能培訓(xùn)輸出為主，利用我國在技能人才培養(yǎng)過程中總結(jié)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生在短期內(nèi)獲得謀生技能。一方面為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合格勞動(dòng)力，另一方面支持其進(jìn)行學(xué)歷深造。按照技能培訓(xùn)—職業(yè)資格證書培訓(xùn)—職業(yè)教育學(xué)歷認(rèn)證的路徑循序漸進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育的輸出。

2.3 技能培訓(xùn)宜采用準(zhǔn)公益模式

受非洲當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)能力的限制，適齡青少年無力承擔(dān)學(xué)費(fèi)。因此，在非洲開展的技能培訓(xùn)宜采用準(zhǔn)公益的模式。在職業(yè)教育輸出初期，宜采用嚴(yán)格選拔，免費(fèi)學(xué)習(xí)的模式，以保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有足夠的優(yōu)秀生源。建立嚴(yán)格的考核制度，使我國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書在當(dāng)?shù)亟⒆銐虻挠绊懥?。教育?jīng)費(fèi)由國內(nèi)多渠道捐贈(zèng)或由當(dāng)?shù)赜霉て髽I(yè)補(bǔ)貼。學(xué)院再次進(jìn)修時(shí)可以采用靈活的學(xué)分制度，支持半工半讀。

3 基于職業(yè)教育焊接專業(yè)教學(xué)資源庫的專業(yè)輸出實(shí)踐與收獲

3.1 專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，與企業(yè)共同“走出去”

2015年12月，教育部批準(zhǔn)在有色金屬行業(yè)依托中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司開展我國第一個(gè)職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)，探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相匹配的職業(yè)教育發(fā)展模式，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力和職業(yè)教育國際影響力，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作。哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院焊接專業(yè)作為“走出去”試點(diǎn)專業(yè)主動(dòng)探索，以國家級焊接專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)與應(yīng)用為抓手，進(jìn)行了優(yōu)勢專業(yè)“走出去”的實(shí)踐。

3.2 利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源無界共享

利用焊接資源庫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，贊比亞教學(xué)點(diǎn)可以隨時(shí)訪問焊接專業(yè)已建成的網(wǎng)絡(luò)資源，為有色金屬行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)贊比亞員工提供個(gè)性化教學(xué)資源支持。焊接資源庫建設(shè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)需求，專門編制了焊接知識(shí)手冊、中英文對照的施工現(xiàn)場管理教學(xué)課件和英文教學(xué)錄像。同時(shí)根據(jù)中國焊接專業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制了英文的單項(xiàng)焊接技能等級的培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到贊方員工在中企工作，使用的設(shè)備和遵循的規(guī)范均為中國標(biāo)準(zhǔn)制造，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院還組織編寫了工業(yè)漢語系列教材，將技能培訓(xùn)與語言培訓(xùn)相結(jié)合，為贊比亞的員工培訓(xùn)提供了開放、免費(fèi)教學(xué)資源。

3.3 保證培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)輸出

我國焊接專業(yè)建立始于20世紀(jì)五十年代，多年來在焊接技能培養(yǎng)方面總結(jié)了大量的經(jīng)驗(yàn)，焊接技能人才培養(yǎng)處于世界領(lǐng)先水平。利用焊接資源庫的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢，學(xué)員不分地域和時(shí)間，只要有互聯(lián)網(wǎng)，均可以利用焊接資源庫進(jìn)行學(xué)習(xí)。結(jié)合我國焊接技能人才的培養(yǎng)與考核標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)專門教學(xué)資源，學(xué)員的學(xué)習(xí)經(jīng)歷可以被有效記錄，學(xué)習(xí)成果與職業(yè)資格證書相聯(lián)系，技能學(xué)習(xí)與贊比亞的線下教學(xué)結(jié)合，保證焊接技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)我國焊接專業(yè)教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)輸出，進(jìn)而推動(dòng)我國職業(yè)資格證書的國際化。

4 結(jié)語

我國在職業(yè)教育方面已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)與成果，具備向外輸出的基礎(chǔ)。非洲具有良好的發(fā)展?jié)摿?，是“一帶一路”上的重要?jié)點(diǎn)，也是我國職業(yè)教育重要的輸出地。職業(yè)教育因其自身的特點(diǎn)，在輸出過程中，必須與產(chǎn)業(yè)輸出結(jié)合，與輸出地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，與輸出地的人民需求相結(jié)合。在政府與行業(yè)的支持下，從優(yōu)勢專業(yè)入手，借助“國家專業(yè)教學(xué)資源庫”項(xiàng)目，將培訓(xùn)與職業(yè)資格證書輸出相結(jié)合，將專業(yè)教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)輸出與職業(yè)教育體系輸出相結(jié)合，是一條有效的路徑。

[1]Liu Hongwu.African Development Approach：Disputes and Choices[J].Contemporary World，Semi-annual， 2012，（2）.

[2]2017非洲國際競爭力報(bào)告出爐[EB/OL].http：//www.fmprc.gov.cn/zflt/chn/zxxx/t1487697.htm.

[3]2016中非合作穩(wěn)步前進(jìn) [EB/OL].http：//www.focac.org/chn/jlydh/mtsy/t1425914.htm.

[4][5]T，Dinh.非洲能否成為下個(gè)世界工廠[EB/OL].http：//zm.mofcom.gov.cn/article/f/201206/20120608196218.shtml，2012-06-25.