秋原平

基層站點，制度牌是標(biāo)配，很多標(biāo)牌制作考究、樣式精美，成為站點的一道風(fēng)景。然而認(rèn)真研究標(biāo)牌上的內(nèi)容，再對比基層站點的實際工作，卻發(fā)現(xiàn)制度雖好，但未必都得到了落實。比如，有的管理制度規(guī)定站點內(nèi)禁止煙火，可實際上，有的站點學(xué)習(xí)者以年齡大的農(nóng)村黨員居多，這些農(nóng)村老黨員大多有吸煙的習(xí)慣，很難禁止。又比如，有的管理制度規(guī)定站點設(shè)備歸專職管理員管理和操作，但是很多基層站點在實踐中是由村干部輪流管理的。筆者曾與基層站點的同志交流過有關(guān)管理制度的事，不少人認(rèn)為，制度牌上有些制度操作性不強，或者過于理想化，或者不符合本地本村的實際情況。站點管理制度落實情況并不像想象的那樣好，這或許也是一方面原因。

建立制度的初衷，不是為了擺樣子，而是要為站點正常運轉(zhuǎn)、工作持續(xù)推進(jìn)提供章程。既然如此，管理制度的制定就要從工作開展的角度出發(fā)，充分結(jié)合實際情況，要確?？汕袑嵅僮鳌⒛茼樌麍?zhí)行。制定制度，不管其適用性，也不考慮其能否落實，那就是形式主義了。

好的管理制度，至少應(yīng)當(dāng)具備以下特點：針對性強，靈活性夠，便捷性好，能與時俱進(jìn)。

首先說針對性，就是要明確制度要用來干什么，要精準(zhǔn)到位、有的放矢。管理的標(biāo)的要分明、重點要突出、目標(biāo)要明確。比如站點設(shè)備管理，設(shè)備管理的重點在哪里，制度的著眼點就要放在哪里。設(shè)備最怕丟失和損壞，那么就應(yīng)圍繞這些標(biāo)的制定相關(guān)制度。比如管理員職責(zé)管理，就應(yīng)當(dāng)在管理員職責(zé)重點、獎懲舉措等方面立規(guī)矩，讓管理員明白自己的職責(zé)定位以及績效考核的方向。

其次是要靈活。制度是剛性的，但執(zhí)行不等于要硬來，還需要適當(dāng)彈性。各地情況千差萬別，實際問題多種多樣，我們要在剛性與彈性之間找準(zhǔn)一個切入點。比如同樣是遠(yuǎn)教站點，機(jī)關(guān)的與學(xué)校的，農(nóng)村的與城市的，國有企業(yè)的與非公企業(yè)的，肯定有所不同。如果在不同類型、不同情況的站點，允許其額外增加一點自己的個性化內(nèi)容，那一定會比“一刀切”要好。比如學(xué)用管理制度，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)用內(nèi)容就肯定有別于其他地區(qū)的，如果在站點學(xué)用制度中增加適應(yīng)其情況和特點的規(guī)定，豈不更好。所以不要用一套制度包打天下，要充分考慮站點工作的自身特點，制定靈活的管理制度。

再次是要便捷。好制度必須好操作。大家在工作時，往往目標(biāo)越單一行動越有力，目標(biāo)越分散行動越無序。所以過于復(fù)雜的制度，往往最終執(zhí)行不好，就是因為條條框框太多，大家在實踐中執(zhí)行了這個忘記了那個?；鶎舆h(yuǎn)教管理制度也應(yīng)當(dāng)盡可能簡化，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，更要做到簡要，不需要太多條框，只要抓住關(guān)鍵即可。在制度制定中還要注意行文，篇幅不妨簡短一點，表達(dá)不妨通俗一點，讓制度易于記憶、便于執(zhí)行。

最后是要與時俱進(jìn)。制度定好，其實不是一成不變的。一個標(biāo)牌管百年，那根本不現(xiàn)實，因為歷史在前進(jìn)、形勢在變化、任務(wù)在更新。再好的制度如果不及時改進(jìn)，也終究會過時。有些地方站點的制度標(biāo)牌還是十年前遠(yuǎn)程教育站點初建時制作的。用十年前的制度管理十年后的工作，這哪能行？不得不提醒這樣的地方一句，該換換腦子了。要做到與時俱進(jìn)，需要做到“三勤”：勤于研究，要及時研究上級最新精神、最新要求、最新部署，有針對性地調(diào)整管理辦法；勤于總結(jié)，要及時了解基層最新變化、最新問題，讓新制定的制度真正適應(yīng)現(xiàn)實、接地氣；勤于更新，要及時調(diào)整制度，每次制度更新則及時調(diào)換站點管理制度標(biāo)牌。

制度不應(yīng)是樣子貨。制定了制度須落實執(zhí)行，并在工作中對其保持敬畏；制度不適用了就應(yīng)勇于質(zhì)疑、敢于革新，并在實踐中尋求最科學(xué)的改進(jìn)方法。

（作者單位：安徽省定遠(yuǎn)縣委組織部）endprint