文 | 本刊記者 張永強(qiáng)

近日，河南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，加大土地綜合整治力度，深化農(nóng)村土地制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

《意見(jiàn)》提出，要深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確保國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。

《意見(jiàn)》明確，深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索宅基地“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。認(rèn)真落實(shí)好設(shè)施農(nóng)用地政策，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級(jí)政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。建立和完善農(nóng)村集體建設(shè)用地騰退有償調(diào)劑制度和土地資金等要素城鄉(xiāng)流動(dòng)機(jī)制。

《意見(jiàn)》提出，對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，將給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，建立和完善農(nóng)村集體建設(shè)用地騰退有償調(diào)劑制度和土地資金等要素城鄉(xiāng)流動(dòng)機(jī)制。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，拓寬資金渠道，進(jìn)一步提高土地出讓收入對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。嚴(yán)格控制未利用地開(kāi)墾，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。