（2018年3月30日）

為深入貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移向以習近平同志為核心的黨中央看齊，堅定維護中央權威和集中統(tǒng)一領導，深入持久改進全省國土資源系統(tǒng)作風，根據(jù)中央八項規(guī)定精神、省委與省政府貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神相關要求以及《中共國土資源部黨組印發(fā)〈深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法〉的通知》（國土資黨發(fā)〔2017〕58號）精神，結合全省國土資源系統(tǒng)實際，制定本意見。

一、進一步改進調查研究

1.注重實際效果。廳領導帶頭大興調查研究之風，堅持問題導向和需求導向，實事求是，深入基層、深入群眾、深入實際，經(jīng)常開展隨機調研、駐點調研、暗訪調研等，既要到工作開展好的單位去總結經(jīng)驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳、工作落后的單位去研究解決問題。在調研點上，領導同志要有更多自主活動，善于“解剖麻雀”、以點帶面，力求準確、全面、深入了解情況，堅決防止“走秀式”調研。調研現(xiàn)場不得為迎接調研裝飾布置，不得“事先踩點”，更不得弄虛作假，不得搞“經(jīng)典調研線路”。調研專題要準確，要從工作需要出發(fā)，從系統(tǒng)建設實際出發(fā)，抓住主要矛盾，抓住熱點難點問題，抓住一個時期對發(fā)展有重大影響、帶傾向性苗頭性的問題進行研究。調研結束要提交調研報告，抓好調研成果轉化應用等。調研指導工作既要講成績也要講問題，該肯定的肯定，該批評的批評。

2.科學統(tǒng)籌內容。廳領導不同時到同一市縣調研，不輪番到一個地方、一個地點、一條線路調研，每人每年下基層調研不少于60天，圍繞中心工作、分管工作確定重點課題開展專題調研。廳黨組書記、廳長調研期間，可聽取省轄市局領導班子全面工作匯報，不召開省轄市所轄縣（市、區(qū)）國土資源部門負責同志參加的全市性工作匯報會；其他廳領導調研期間，可緊扣調研主題召開小范圍座談會。調研匯報工作時要講實情、講成績、講問題、講對策；加強對調查情況的分析研究；強化對調研中提出的工作要求的跟蹤落實、督查督辦。廳機關各處（室、局）和廳屬各單位負責同志要結合工作職責和實際，每年至少主持開展2項重點調研。涉及全面從嚴治黨的課題調研由廳黨的建設工作領導小組辦公室統(tǒng)籌安排，涉及全省國土資源重大課題的調研要向廳調控和監(jiān)測處備案。

3.減少陪同人員。廳黨組書記、廳長到基層調研，陪同的廳機關或廳屬單位有關負責同志不超過3人，省轄市局、省直管縣（市）局陪同的負責同志不超過1人；其他廳領導到基層調研時，陪同的廳機關或廳屬單位有關分管負責同志不超過2人，省轄市局、省直管縣（市）局安排1位分管負責同志陪同，主要負責同志可不陪同；不搞層層多人陪同，到省轄市局調研時調研點所在的縣（市、區(qū)）黨委、政府根據(jù)調研內容可安排1位負責同志陪同，除交換工作意見需要，原則上不請所在地黨委、政府主要負責同志陪同。廳機關各處（室、局）和廳屬各單位負責同志自主開展的調研，無關人員不得陪同。

4.嚴格定期聯(lián)系群眾制度。廳領導按照分工，每季度到省廳聯(lián)系的貧困縣、定點幫扶的貧困村有針對性地開展一次調研、走訪、慰問活動；分管廳領導要經(jīng)常深入駐村一線，深入群眾，加強調研、

指導和檢查，了解群眾所需所求，面對面解決群眾實際困難。廳機關各處（室、局）和廳屬各單位要按照黨建扶貧“一對一”幫扶的要求，定期到貧困戶家中了解實際情況，識真貧、幫真貧、真脫貧、脫真貧。堅持信訪包案制度，廳領導每半年至少安排2天的時間接待來訪群眾，可采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪、上門回訪等多種方式，方便群眾參與。

二、進一步嚴格接待工作

5.嚴格調研接待。廳領導調研時，不組織干部群眾迎送，不張貼懸掛標語橫幅（含LED電子屏），會場不擺放花草，不組織專場文藝表演，不贈送紀念品或土特產，不安排接見合影，不安排宴請。注重節(jié)儉簡便，工作用餐原則上安排自助餐，人數(shù)較少時可安排桌餐，按位、定量上菜，不上高檔菜肴，一律不上煙酒，嚴格按規(guī)定控制陪餐人數(shù)或不陪餐。不安排超規(guī)格住宿用房，房間不擺放香煙、鮮花、水果、洗漱用具，自行結清住宿費，按規(guī)定繳納餐費，安排接送站時，繳納交通費。廳領導外出調研時，不得影響正常的生產經(jīng)營活動，調研活動和現(xiàn)場不作專項部署。

6.嚴格公務接待。公務接待實行審批控制制度，對有公函來廳檢查指導工作、調研或商洽工作的，嚴格按有關規(guī)定做好陪同接待工作；對無公函的公務活動不予接待；嚴禁將非公務活動納入接待范圍。副部（?。┘壱陨项I導來豫調研的，由廳辦公室向省政府辦公廳報告，并根據(jù)省政府值班報告和省領導批示安排接待工作。廳機關其他接待需由廳辦公室安排的，應及時向廳辦公室通報情況，并填寫接待通知單，經(jīng)主管廳領導簽字同意后按有關規(guī)定實施。公務接待的出行活動安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。接待對象應按規(guī)定標準自行用餐，需接待單位協(xié)助安排用餐的，應主動繳納伙食費。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內的，陪餐人員不得超過3人；接待對象超過10人的，陪餐人員不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

三、進一步精簡會議活動

7.嚴格控制會議活動數(shù)量。嚴格清理、切實減少各類會議活動，能不開的堅決不開，可以合并的堅決合并，嚴格控制重復傳達的會議。能協(xié)調解決的不提交廳黨組會、廳長辦公會研究，嚴格控制臨時議題，與會議主題關系不密切或會前已充分征求意見的單位主要負責同志不參會。省廳召開的本系統(tǒng)全省性會議，每年不超過1次。嚴格會議活動審批程序，以省名義召開的全省性會議和舉辦重大活動，由省廳上報省政府辦公廳安排；以廳名義召開全省性會議和舉辦重大活動，由廳黨組會議研究決定。除省委、省政府統(tǒng)一安排外，廳領導及各單位負責同志一律不參加各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。

8.嚴格執(zhí)行會議計劃。會議活動必須列入年度計劃管理，實行分類管理、分級審批，全省性會議和重大活動由廳辦公室統(tǒng)籌安排。年度會議計劃一經(jīng)批準，原則上不得調整?；I劃會議前應先與廳辦公室核對年度會議計劃，嚴格按計劃明確的級別、規(guī)模、會期組織會議，無計劃不得隨意召開會議，不安排食宿，不予保障經(jīng)費。

9.嚴格控制會議活動規(guī)模和時間。

省廳組織召開的三類會議不得超過200人，四類會議不得超過150人，三、四類會議會期原則上不得超過1天，會議報到和離開時間不得超過1天。廳機關各處（室、局）確需召開小規(guī)模專題會議的，會期不得超過半天。以省名義及廳名義召開的會議和舉辦的活動，要嚴格按照批準的方案組織實施，原則上只安排1位廳領導主講話。省廳組織召開的本系統(tǒng)全省性會議，不請市縣黨委、政府主要負責同志參加，省轄市黨委、政府分管負責同志參加須經(jīng)分管省領導同意，從嚴控制參會人數(shù)，會期不超過1天。各省轄市局、省直管縣（市）局召開的會議，未經(jīng)批準，不請廳領導參加。堅持開短會，講短話。未經(jīng)批準，各類會議活動一律不安排廳領導接見會議代表并合影。

10.提高會議活動效率和質量。凡省廳已傳達部署到縣級的會議，省轄市局不再重復開會。全省性會議要充分運用視頻會議形式召開，視頻會議不安排外地同志到主會場參會，分會場布置要精簡節(jié)約。切實改進會風，安排部署工作要出實招、解難題，需安排討論的，要充分安排時間，發(fā)言要站位全局，多提建設性意見和建議，不能搞成工作匯報。確需會議發(fā)言交流的，要嚴格控制發(fā)言人數(shù)和時間。

11.嚴格控制會議活動經(jīng)費。嚴格會議費預算管理，控制會議費預算規(guī)模，會議費預算應當細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。嚴禁提高會議用餐、住宿標準，嚴禁組織與會議無關的參觀游覽，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動，嚴禁到風景名勝區(qū)召開會議。會議活動現(xiàn)場布置要簡樸，召開會議一律不擺花草、水果、礦泉水，不制作背景板。嚴禁發(fā)放紀念品、安排文藝表演。

四、進一步精簡文件簡報

12.嚴格控制簡報種類和發(fā)送范圍。以廳名義報送省委、省政府、國土資源部的簡報，只限《河南國土資源信息》。廳機關各處（室、局）一律不得主辦簡報，廳屬各單位主辦的簡報原則上不超過1種，并僅可通過網(wǎng)絡推送至主管廳領導和工作密切的相關單位。

13.提高文件簡報質量和時效。強化起草單位主要負責人第一把關責任，文件稿要突出政治性、思想性、針對性、指導性、可操作性。堅持和完善前置審核和合法合規(guī)性審查機制，起草單位應充分吸納前置審核意見。弘揚“短實新”優(yōu)良文風，部署某方面重要工作的文件稿一般不超過5000字，部署專項工作或具體任務的文件稿一般不超過3000字，報省廳的請示、報告，一般不超過2000字。簡報要重點反映重要動態(tài)、經(jīng)驗、問題和對工作的意見建議等內容，每期篇幅控制在1500字以內。加快推進機關信息化建設和應用，盡力減少紙質文件和簡報資料。

14.減少文件簡報數(shù)量。從嚴控制發(fā)文數(shù)量和規(guī)格，減少配套類、分工類、要點類、通報表彰類文件數(shù)量。凡可用電話、協(xié)商、原件批回等方式解決的問題，不發(fā)公文；凡可以廳辦公室名義發(fā)文解決的問題，不以廳名義發(fā)文；黨的建設工作相關發(fā)文由廳黨的建設工作領導小組辦公室統(tǒng)籌確定；需各地貫徹執(zhí)行的上級公文，原則上原件翻印下發(fā)，確需廳發(fā)文的，必須結合實際提出切實可行的貫徹意見和要求?？茖W確定文件密級、保密期限、發(fā)布層次和閱讀傳達范圍。減少重復檢查評比，沒有上級明確要求，不得層層簽訂責任狀，不得把是否開會發(fā)文、發(fā)文多少作為依據(jù)，堅決防止“材料出政績”。

五、進一步規(guī)范因公臨時出國

15.嚴格規(guī)范因公臨時出國團組。圍繞全省國土資源管理中心工作和核心任務，科學制訂廳領導和處級干部因公臨時出國年度計劃，嚴格執(zhí)行限量管理規(guī)定，不得據(jù)此要求輪流出國。堅持因事定人的原則安排出國團組，要有明確的公務目的和實質內容，不得因人設事。出訪人員職務、分管工作應與出訪內容有關，不得出國（境）執(zhí)行與本人主管工作無關或與其職務不相稱的公務活動。堅決停止一般性的無實質性內容的出國（境）考察，對可派可不派的團組和人員一律不派。

16.嚴格控制出訪團組安排。出訪團組人員構成須堅持少而精的原則，符合任務需要，總人數(shù)不得超過6人。每次出訪不得超過3個國家和地區(qū)（含經(jīng)停國家和地區(qū)，不出機場的除外），在外停留時間不超過10天（含離、抵我國國境當日）。出訪2國不超過8天，出訪1國不超過5天，赴拉美、非洲航班銜接不方便的國家的團組，出訪2國不超過9天，出訪1國不超6天，嚴禁以各種名義前往未報批國家（地區(qū)），包括未報批的“申根國家”和互免簽證國家。

17.嚴格外事紀律。嚴格按照批準的在外行程執(zhí)行出訪任務，不得擅自改變出訪路線、增加出訪國家（地區(qū)）和延長在境外停留時間，不得擅自接受當?shù)匕才诺姆枪珓栈顒?，不得違反在外食宿費用的規(guī)定，不得接受駐外機構、團體和個人饋贈。不得擅自離開集體，不得涉足賭博、色情等低級庸俗場所。嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具。廳領導出訪抵離，不安排人員前往機場、車站迎送。個人接受國（境）外授予的學位、勛章及榮譽稱號等，須事先按規(guī)定報批。

六、進一步改進新聞報道

18.簡化出席會議活動報道。根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，廳領導出席一般性會議和活動不作報道。同一場全省性會議活動原則上只綜合報道1次。會議活動新聞報道中的職務稱謂根據(jù)主題內容確定，報道的職務一般不超過2個。廳黨組書記、廳長出席的重要會議活動，廳主管的刊物和廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號等根據(jù)工作需要進行報道，文字稿不超過600字；其他廳領導出席的會議活動，文字稿不超過500字。

19.規(guī)范調研活動、非外事會見和涉外活動報道。要多反映基層實踐和群眾關心的實質性內容。廳黨組書記、廳長調研，文字稿不超過600字；其他廳領導調研，文字稿不超過500字。不刊發(fā)側記、特寫、綜述等。廳領導同日會見多批客人或多人同日分別會見同批客人，是涉外活動的發(fā)一條綜合消息；非外事禮節(jié)性會見一般不報道。

20.規(guī)范重大專項工作報道。廳領導到地方指導重大專項工作，在應急階段，廳主管的刊物和廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號等要及時跟進，文字稿不超過600字。專項工作轉入常態(tài)后，一般只綜合報道工作進展情況，不單獨報道廳領導參加活動或講話。廳領導參觀展覽、觀看一般性文藝演出及出席其他文藝活動，一律不報道。

21.規(guī)范新聞媒體報道。充分運用新聞網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體，加強對國土資源工作尤其是廳黨組重大決策部署和重大會議活動的宣傳報道。廳領導出席活動一般不安排新媒體進行報道，確需報道要從嚴從簡，控制數(shù)量、字數(shù)、時長和推送頻率。

七、進一步嚴明紀律

22.嚴格自律。經(jīng)常對照黨章檢查言行，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操。始終心存敬畏、手握戒尺，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，自覺同特權思想、特權現(xiàn)象作斗爭。帶頭執(zhí)行黨的干部政策，堅決糾正各種不正之風。堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，堅持交往有原則、界限、規(guī)矩。自覺接受監(jiān)督，對黨忠誠老實，不得知情不報、陽奉陰違。

23.嚴格文稿發(fā)表。廳領導代表省廳發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表署名文章（學術研究類文章除外），須經(jīng)廳黨組批準。除廳黨組統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。

24.規(guī)范領導兼職?，F(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退休手續(xù)的廳領導，不在企業(yè)兼職（任職）。在職廳領導不兼任基金會、社會服務機構負責人；不兼任社會團體領導職務，因特殊情況確需兼職的要從嚴審批，兼職不超過1個。

25.嚴格執(zhí)行有關待遇規(guī)定。嚴格執(zhí)行中央和我省關于辦公用房、用車、休假等方面的待遇規(guī)定。正廳級領導干部辦公面積不超過30m2，副廳級不超過24m2，正處級不超過18m2，副處級不超過12m2，科級以下不超過9m2，嚴禁豪華裝修辦公用房；所有廳領導在辦理退休手續(xù)后，單位辦公用房應在20日內騰退；使用公車由廳辦公室統(tǒng)一調配管理使用，嚴禁公車私用，鄭州市區(qū)以內（不含航空港區(qū)、上街區(qū)）不安排公車接送，不報銷相關費用，不安排差旅補助；嚴格落實執(zhí)行休假制度，逐級審批存檔，按照規(guī)定核算未休假補助。

26.培育弘揚良好家風。要注重家庭、家教、家風，帶頭樹立勤儉節(jié)約、崇尚清廉的良好家風。嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，堅持廉潔修身、廉潔齊家、從嚴治家，從自身做起，管好親屬和身邊工作人員，要求他們謹言慎行、本分做人。

八、進一步加強領導和督促檢查

27.加強組織領導。各級黨組織和領導干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民，帶頭改進作風，帶頭反對特權、不搞特權，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題，力戒形式主義、官僚主義，自覺接受監(jiān)督，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。

28.抓好配套落實。各級黨組織要嚴格按照本意見精神，結合實際情況，制定完善更加具體、更便于操作的貫徹落實措施。

29.強化督促檢查。各級黨組織要把深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為轉作風改作風、防止“四風”反彈的一項經(jīng)常性工作來抓，每年對執(zhí)行情況進行1次全面自查，并將自查情況報上級黨組織。廳黨組每年對貫徹落實中央八項規(guī)定精神的情況組織開展1次專項檢查，每半年將貫徹執(zhí)行情況分別報送省委辦公廳、省政府辦公廳。

30.嚴格監(jiān)督執(zhí)紀。各級紀檢組織要強化監(jiān)督檢查，加大執(zhí)紀問責力度，對性質嚴重的典型問題要點名通報查處情況、公開曝光；對領導干部自身和分管領域出現(xiàn)問題的，嚴格按照有關規(guī)定處理。財務和審計部門每年要對各單位“三公”經(jīng)費、會議活動等經(jīng)費的使用情況進行審查。

本意見自印發(fā)之日起施行。2013年1月31日印發(fā)的《中共河南省國土資源廳黨組關于印發(fā)全省國土資源系統(tǒng)改進工作作風密切聯(lián)系群眾實施意見的通知》（豫國土資黨文〔2013〕4號）同時廢止。