□ 《中國(guó)農(nóng)資》記者黃敏 譯

近期，津巴布韋共和國(guó)新政府公布了新的計(jì)劃以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括土地使用權(quán)審查和農(nóng)業(yè)作物補(bǔ)貼，這將大大增加該國(guó)對(duì)種子、化肥和殺蟲劑的需求。

SAPP計(jì)劃實(shí)施農(nóng)資迎來(lái)新商機(jī)

去年11月，津巴布韋總統(tǒng)埃默森·姆南加古瓦就職，提出新的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃——“新經(jīng)濟(jì)秩序”(New Economic Order)，其中包含特別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃(SAPP)，被稱為“命令農(nóng)業(yè)”(Command Agriculture)。SAPP計(jì)劃實(shí)施目的為改善和擴(kuò)展國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)、對(duì)疾病和病蟲害進(jìn)行防治、提供有銀行貸款租約，并對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行保障、在灌溉服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面給予支持。

為順利落實(shí)SAPP計(jì)劃，津巴布韋政府已在2018年財(cái)政預(yù)算中把農(nóng)業(yè)部門撥款由去年的7%增加至9%。其中包括資助在農(nóng)業(yè)計(jì)劃下將國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量擴(kuò)大到22萬(wàn)公頃，這項(xiàng)玉米生產(chǎn)計(jì)劃預(yù)計(jì)在2018年將耗資2.14億美元用于提供農(nóng)業(yè)投入，如種植種子、化肥和選定的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。

該國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)奇納馬薩（Patrick Chinamasa）在2018年預(yù)算報(bào)告中表示，截至2017年12月底，政府已與46404名玉米種植者簽訂了根據(jù)SAPP計(jì)劃種植玉米的合同，總面積已達(dá)219900公頃。在津巴布韋國(guó)內(nèi)，22萬(wàn)公頃的玉米生產(chǎn)需要種子4109噸，底肥29489噸，硫酸銨（無(wú)水）或硫代硫酸銨（液體）作為追肥需要1229噸。

新政府致力于推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為津巴布韋種植種子供應(yīng)商和農(nóng)業(yè)化學(xué)品制造商帶來(lái)了新商機(jī)。埃默森·姆南加古瓦總統(tǒng)還要求國(guó)家財(cái)政部與農(nóng)業(yè)部合作，改組和精簡(jiǎn)總統(tǒng)投入計(jì)劃。奇納馬薩說(shuō)，津巴布韋新政府將“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入控制和分配系統(tǒng)管理、供應(yīng)和分配鏈每個(gè)階段的規(guī)劃監(jiān)測(cè)，以填補(bǔ)漏洞”。這個(gè)系統(tǒng)的改進(jìn)涉及到政府補(bǔ)貼計(jì)劃下的農(nóng)業(yè)投入，不僅用于玉米，還用于其他食品和經(jīng)濟(jì)作物。

大豆種子嚴(yán)重短缺化肥產(chǎn)能大幅度增加

奇納馬薩介紹說(shuō)：“目前津巴布韋國(guó)內(nèi)大豆種子嚴(yán)重短缺。只有2750噸大豆可滿足需求，距實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)計(jì)劃下的大豆生產(chǎn)目標(biāo)還有很長(zhǎng)距離?！逼婕{馬薩表示，化肥行業(yè)也同樣面臨挑戰(zhàn)?！坝雄E象表明，津巴布韋目前有12萬(wàn)噸的化肥準(zhǔn)備投放市場(chǎng)。從今年11月到2019年1月，化肥行業(yè)產(chǎn)能將再增16萬(wàn)噸。”

奇納馬薩說(shuō)，津巴布韋化肥生產(chǎn)商面臨的挑戰(zhàn)是缺乏外匯。自2017年底以來(lái)，津巴布韋一直受美元短缺困擾?！敖虬筒柬f境內(nèi)保稅區(qū)提供了生產(chǎn)化肥所需原材料，但這需要6132萬(wàn)美元外匯?！?/p>

據(jù)了解，津巴布韋農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)由當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)和國(guó)際公司主導(dǎo)，這些公司利用政府增加的農(nóng)業(yè)支持計(jì)劃，提高自己的利潤(rùn)，加強(qiáng)在該國(guó)的業(yè)務(wù)。

盡管津巴布韋農(nóng)業(yè)部無(wú)法立即提供一個(gè)市場(chǎng)更新要求，但根據(jù)之前數(shù)據(jù)表明，津巴布韋國(guó)內(nèi)大約有40家農(nóng)業(yè)化學(xué)企業(yè)，其中一些企業(yè)參與了近450種不同農(nóng)產(chǎn)品的配方和銷售。

農(nóng)資市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理國(guó)際企業(yè)市場(chǎng)份額大

津巴布韋主要種植玉米、煙草、棉花和大豆。最近報(bào)告顯示，由于長(zhǎng)期干旱、部門融資不足和政府政策不力，導(dǎo)致總體經(jīng)濟(jì)崩潰，作物產(chǎn)量都出現(xiàn)下降。這些作物需要不同農(nóng)藥來(lái)緩沖病蟲害。津巴布韋市場(chǎng)上常見(jiàn)的除草劑、殺蟲劑、殺菌劑和殺線劑包括草甘膦、莠去津、甲草胺、樂(lè)果、吡蟲啉、苯甲醚等。

津巴布韋農(nóng)資市場(chǎng)結(jié)構(gòu)包括進(jìn)口商和分銷商，兩者相互補(bǔ)充，獲得高質(zhì)量的農(nóng)用化學(xué)品和無(wú)縫供應(yīng)，以確保它們到達(dá)農(nóng)民手中。在某些情況下，具有供應(yīng)鏈能力的分銷商從進(jìn)口公司批量接收產(chǎn)品，然后拆裝、重新包裝，最后通過(guò)全國(guó)各地的農(nóng)產(chǎn)品零售商店分銷給農(nóng)民。例如，津巴布韋主要的農(nóng)藥分銷商之一Agrochem公司表示，除了向其供應(yīng)非專利農(nóng)藥和其他農(nóng)藥外，公司還從先正達(dá)(Syngenta)、拜耳(Bayer)和巴斯夫(BASF)獲得農(nóng)藥供應(yīng)。

然而，農(nóng)產(chǎn)品和有效成分的進(jìn)口必須符合津巴布韋農(nóng)業(yè)部2012年的《肥料、農(nóng)場(chǎng)飼料和補(bǔ)救法》，其中包括農(nóng)藥進(jìn)口、銷售和使用的具體規(guī)定，該規(guī)定禁止在津巴布韋銷售未經(jīng)注冊(cè)的農(nóng)藥。農(nóng)藥操作人員還必須通過(guò)在該國(guó)注冊(cè)并已在該國(guó)經(jīng)營(yíng)的代表在農(nóng)業(yè)部進(jìn)行注冊(cè)。進(jìn)口公司必須申請(qǐng)進(jìn)口許可證，并向農(nóng)藥注冊(cè)處處長(zhǎng)確認(rèn)產(chǎn)品在津巴布韋注冊(cè)，并注明公司名稱、注冊(cè)號(hào)、農(nóng)藥名稱、配方及產(chǎn)地。

津巴布韋似乎已意識(shí)到多年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所犯的錯(cuò)誤，Chinamasa說(shuō)：“新政府領(lǐng)導(dǎo)下的未來(lái)是光明的。目前國(guó)家正在采取新的努力，穩(wěn)定土地所有權(quán)管理，支持有效利用?！?/p>