□《中國農(nóng)資》記者 魏萌

萬物土中生有土斯有糧，種地更要養(yǎng)地。近年來，重視土壤健康、提升耕地質(zhì)量已成為農(nóng)資行業(yè)的共識，國內(nèi)主流生產(chǎn)企業(yè)紛紛將土壤調(diào)理劑和帶有調(diào)土功能的肥料作為發(fā)展的重點，但在相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的實際推廣和應(yīng)用中，卻并非一帆風(fēng)順，反而出現(xiàn)了剃頭挑子一頭熱，生產(chǎn)企業(yè)在力推技術(shù)和產(chǎn)品，種植大戶卻不買賬，許多經(jīng)銷商感到推廣難度太大。究竟難在哪兒？如何解決這一難題？圍繞這些問題，《中國農(nóng)資》記者對業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)家進行了獨家采訪，以期為行業(yè)尋找答案。

現(xiàn)狀剖析種植大戶顧慮：為他人做嫁衣

在調(diào)研采訪的過程中，記者發(fā)現(xiàn)土壤修復(fù)的一大難點在于培養(yǎng)農(nóng)民的調(diào)土、養(yǎng)土意識，而土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的一些問題則加劇了土壤修復(fù)矛盾。土流網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO伍勇表示，土地租金波動、合同毀約、承租人經(jīng)營不善、自然災(zāi)害打擊等綜合因素，都可能會導(dǎo)致土地經(jīng)營權(quán)的頻繁更替。在涉及農(nóng)用土地的投資項目中，由于國內(nèi)缺乏有效的農(nóng)村土地分級評價體系和完善的農(nóng)村保障體系，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的潛在風(fēng)險，往往會給承包人帶來較大的顧慮，導(dǎo)致其在生產(chǎn)經(jīng)營中不愿對土壤的養(yǎng)護進行投入。

對此，山東農(nóng)大肥業(yè)科技有限公司董事長兼總經(jīng)理馬學(xué)文也表示，土壤改良需要投入的成本大，周期長，不能立竿見影。由于農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，農(nóng)民的種植積極性原本就不高，使用土壤調(diào)理劑養(yǎng)土，短期內(nèi)并不能減少農(nóng)民在種子、化肥、農(nóng)藥等方面的投入，這就相當(dāng)于增加了種地的成本，農(nóng)民自然不愿買單；對于流轉(zhuǎn)了土地的種植大戶來說，由于經(jīng)營權(quán)存在頻繁更替的風(fēng)險，投入精力、財力養(yǎng)地，很可能是為他人做嫁衣，因此也不重視調(diào)理土壤；村集體流轉(zhuǎn)土地也存在類似的問題，包出去的地就像“潑出去的水”，不愿承擔(dān)調(diào)理土壤的成本。

小農(nóng)戶“諱疾忌醫(yī)”：缺乏積極性

土壤問題的治理與修復(fù)并非一個獨立的體系，其與大氣、水污染治理以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性有很強的關(guān)聯(lián)性。與水體和大氣污染相比，土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不均勻性和難可逆性，因此，土壤修復(fù)的難點首先在于發(fā)現(xiàn)和治理周期長、技術(shù)復(fù)雜且難度大以及成本的高昂。中國科學(xué)院南京研究所研究員、土壤養(yǎng)分管理國家工程實驗室主任王慎強舉例說，由于重金屬難以降解，其對土壤的污染基本是一個不可完全逆轉(zhuǎn)的過程。這類污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復(fù)?？傮w來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大，對于技術(shù)的要求也比較高，因而，農(nóng)民缺乏養(yǎng)地積極性。

西南某大型肥料企業(yè)負(fù)責(zé)人還一針見血地指出，很多種植者尤其小農(nóng)戶更看重種地，看重增產(chǎn)增收，對于土壤問題常常采取“諱疾忌醫(yī)”的態(tài)度，只有病入膏肓了，作物減產(chǎn)絕收時才知道著急，這時再去調(diào)理土壤，一來對挽回?fù)p失于事無補，二來需要投入更大的成本。因此，幫助農(nóng)民扭轉(zhuǎn)錯誤觀念，引導(dǎo)他們重視調(diào)土、養(yǎng)土是一件需要持續(xù)堅持的事業(yè)，并且需要整個社會形成合力來推動。

該負(fù)責(zé)人同時還表示，土壤污染治理專業(yè)性很強，部分企業(yè)夸大特種肥料的調(diào)土功效，在增加農(nóng)民成本的同時，也對土壤治理和修復(fù)市場產(chǎn)生了不利影響。此外，他認(rèn)為，缺乏成體系的土壤保護專門性立法，監(jiān)測監(jiān)管水平低，防治資金與措施不到位等也是當(dāng)前解決土壤問題所面臨的重大瓶頸。

把脈一：多管齊下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連貫性是關(guān)鍵

對于上述問題，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員龍文軍認(rèn)為，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)營權(quán)出現(xiàn)適當(dāng)更替是正?，F(xiàn)象。由于經(jīng)常更換經(jīng)營主體，確實存在一些經(jīng)營主體投入養(yǎng)土、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的積極性不高的現(xiàn)象，需要加強引導(dǎo)。具體來說，他建議從三方面入手進行改善：一是落實國家政策，進一步加大對新型經(jīng)營主體的支持力度，讓其種地真正能夠有利可圖，促進其延長經(jīng)營期限；二是通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等國家重大項目建設(shè)，對農(nóng)田的養(yǎng)護給予支持；三是采取以獎代補的措施，對養(yǎng)土較好的種植戶給予獎勵。

針對土地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民利益容易遭受侵害的問題，東北某合作社中心主任呼吁政府建立更加公開、透明的土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺和科學(xué)合理的土地等級評估定價機制，通過自愿、高效、公平地進行土地流轉(zhuǎn)協(xié)商和交易，提升農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中的談判能力，降低交易成本，及時解決土地流轉(zhuǎn)中發(fā)生的各類糾紛，嚴(yán)禁任何單位和個人強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，堅決制止任何侵害農(nóng)民土地權(quán)益的違法行為。同時，還應(yīng)有計劃、有針對性地對參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民進行就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，提高職業(yè)技能，并給予諸如小額貸款、稅收優(yōu)惠等，鼓勵流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，解除其后顧之憂。這樣一來，既有利于形成持久穩(wěn)定的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連貫性，也解除了種植大戶流轉(zhuǎn)土地時的顧慮，對土壤養(yǎng)護和耕地質(zhì)量的提升起到促進作用。

隨著土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)步推進，一大批農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運興起，為土地經(jīng)營權(quán)頻繁更替與調(diào)土養(yǎng)土矛盾提供了另一種和解的可能。該中心主任表示，參與專業(yè)合作社的農(nóng)民，不僅能夠?qū)W習(xí)到科學(xué)的施肥理念、先進的管理理念，還能根據(jù)生產(chǎn)效益享受到相應(yīng)的分紅，從而主動轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念。例如在施肥過程中，由于合作社有著一套科學(xué)完整的流程與規(guī)范，并且土地承租關(guān)系更加穩(wěn)定，農(nóng)民會更加注重肥效的提升，在肥料的搭配上也更加注重施肥與養(yǎng)土的結(jié)合。

把脈二：久久為功，多方引導(dǎo)持續(xù)發(fā)力

龍文軍認(rèn)為，農(nóng)地土壤退化和污染都有多方面的原因：首先，應(yīng)該找到原因，尋根溯源，是誰的責(zé)任，誰就得承擔(dān)相應(yīng)的成本。其次，應(yīng)針對農(nóng)民不恰當(dāng)?shù)氖┓柿?xí)慣，采取政府引導(dǎo)，市場運作的方式，引進測土配方施肥企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民自覺地進行科學(xué)施肥，實現(xiàn)減肥增效，增產(chǎn)增收的目標(biāo)。

關(guān)于土壤問題的主要類型及成因，王慎強表示，農(nóng)業(yè)意義上的土壤問題主要包括兩方面，其一是耕地質(zhì)量的退化，其二是土壤的污染。土壤問題的成因復(fù)雜，既有人為因素，也有自然因素。例如，我國西北地區(qū)水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、隱性災(zāi)害頻發(fā)，西南和中南礦產(chǎn)區(qū)土壤金屬背景值偏高等都屬于自然因素。而工業(yè)“三廢”的排放，城市垃圾的堆積、填埋，農(nóng)業(yè)灌溉，農(nóng)藥、化肥濫用等因素則是造成土壤污染的主要人為因素。

針對我國耕地土壤污染的特點和復(fù)雜成因，龍文軍建議，應(yīng)從四個方面入手，推進土壤問題的防治工作：一是充分研究不同地區(qū)土壤問題的成因與機理，對土地實行分區(qū)、分類、分級管理；二是根據(jù)土壤來源與成因的不同，有針對性地實行源頭控制，因地制宜地選擇修復(fù)路徑；三是要加大加快調(diào)查精度，對已產(chǎn)生污染的土壤，要精確圈定污染的確切范圍，使得污染修復(fù)工作有的放矢；四是堅持誰污染誰治理的方針，用環(huán)保成本壓力引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)養(yǎng)成保護土壤的習(xí)慣。

馬學(xué)文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)用地的修復(fù)與治理是一套復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，對技術(shù)的要求較高。市場主流的土壤調(diào)理劑產(chǎn)品大多為粉劑，雖然有助于形成土壤的團粒結(jié)構(gòu)，有利于土壤修復(fù)，但是對于使用者來說卻并不方便，嚴(yán)重影響了推廣。因此，他建議對相關(guān)土壤修復(fù)和調(diào)理產(chǎn)品進行形態(tài)上的改進，如生產(chǎn)小顆粒狀的土壤調(diào)理劑，會從使用的便利性上提升土壤調(diào)理產(chǎn)品的推廣優(yōu)勢。

把脈三：合力治理是化解養(yǎng)地難的唯一出路

保護和提升耕地質(zhì)量、修復(fù)和治理污染土壤，是實現(xiàn)國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品安全的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此要讓大眾意識到土壤污染問題的嚴(yán)重性，引導(dǎo)全社會的力量參與到土壤環(huán)境保護和修復(fù)工作當(dāng)中。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，治理土壤污染，第一需徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念，加強對污染進行源頭控制；第二，應(yīng)逐步健全和完善土壤保護與修復(fù)方面的專門性法律法規(guī)，出臺和細(xì)化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括不同土地利用方式的標(biāo)準(zhǔn)和各種土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測與治理指標(biāo)；第三，應(yīng)以預(yù)防為主，實施分類防治，開展土壤修復(fù)；第四，應(yīng)加強基礎(chǔ)性研究，建立土壤污染防治科技支撐體系，對土壤污染防治進行專項攻關(guān)；第五，必須健全生態(tài)補償機制，完善配套政策，加快探索土壤污染修復(fù)市場化發(fā)展之路。合力治理是化解土壤危機的唯一出路。