聲 音

現(xiàn)在，已經(jīng)到了將土地增值收益、資源配置更多投向‘三農(nóng)’的時(shí)候了。新時(shí)代國土資源工作要在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中有更大擔(dān)當(dāng)。要推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，必須堅(jiān)決破除土地收益用于“三農(nóng)”的制度障礙，切實(shí)解決鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的用地制約。

——在1月15日召開的全國國土資源工作會(huì)議上，國土資源部部長、國家土地總督察姜大明在報(bào)告中指出

動(dòng) 態(tài)

全國國土資源工作會(huì)議在京召開

1月15日，2018年全國國土資源工作會(huì)議在京召開。會(huì)議提出，進(jìn)入新時(shí)代，要以黨的十九大精神為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國土資源工作更大作為，以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)攬新時(shí)代國土資源工作。國土資源工作總體目標(biāo)是加快建設(shè)安全、綠色、高效、法治、和諧的美麗國土。

國土資源部部長、國家土地總督察姜大明指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神扎實(shí)做好2018年國土資源工作。具體做好十個(gè)方面的工作。

一是在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中主動(dòng)作為，堅(jiān)決守住國土資源領(lǐng)域不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，推動(dòng)國土資源脫貧攻堅(jiān)政策落地生效，全力做好防治污染有關(guān)工作。二是為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用，完善農(nóng)村土地利用管理政策，拓寬鄉(xiāng)村振興資金籌集渠道。三是推動(dòng)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》部署落地生根。四是提高地質(zhì)礦產(chǎn)服務(wù)保障能力，拓展地質(zhì)調(diào)查服務(wù)領(lǐng)域，提高資源安全保障水平，推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置，深化綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。五是確保第三次全國土地調(diào)查開好局起好步，把“三調(diào)”工作打造成一項(xiàng)高科技工程、共享工程、廉潔工程。六是深入推進(jìn)國土資源科技創(chuàng)新，加快實(shí)施“三深一土”重大科技創(chuàng)新任務(wù)，推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。七是構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度體系，以2035年為目標(biāo)年啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃編制，探索建立自然生態(tài)空間用途管制制度，建立國土空間監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度，扎實(shí)推進(jìn)自然資源管理制度改革。八是深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，嚴(yán)守改革底線，鼓勵(lì)大膽探索，加強(qiáng)指導(dǎo)督察，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。九是持續(xù)深化法治國土實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)重大立法項(xiàng)目，加強(qiáng)政務(wù)公開和行政復(fù)議應(yīng)訴。十是以督察耕地“三位一體”保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、觸碰法律底線和侵害群眾權(quán)益的典型問題、部黨組交辦的重要事項(xiàng)為重點(diǎn)，提高土地督察工作效能。

2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查啟動(dòng)

日前，國土資源部發(fā)出通知，部署開展2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，要求通過開展衛(wèi)片檢查，評(píng)估省、市、縣2017年度國土資源管理秩序，落實(shí)國土資源屬地監(jiān)管責(zé)任情況；督促依法查處整改國土資源違法行為，保護(hù)國土資源；評(píng)估檢驗(yàn)國土資源日常執(zhí)法監(jiān)管情況，推動(dòng)執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”轉(zhuǎn)變。

2017年度衛(wèi)片檢查工作加強(qiáng)了與土地督察、土地變更調(diào)查的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，改進(jìn)了與土地督察、土地變更調(diào)查的銜接方式，通過信息共享、力量共用、成果共認(rèn)，形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的合力。

通知明確，2018年6月1日前，省級(jí)國土資源主管部門通過衛(wèi)片檢查信息系統(tǒng)將土地衛(wèi)片檢查數(shù)據(jù)結(jié)果報(bào)相關(guān)派駐地方的國家土地督察局進(jìn)行比對(duì)。6月30日前，省級(jí)國土資源主管部門向部報(bào)送工作報(bào)告和數(shù)據(jù)結(jié)果。對(duì)未按照要求完成工作任務(wù)、未按時(shí)上報(bào)相關(guān)工作信息和檢查結(jié)果的省級(jí)國土資源主管部門，將予以通報(bào)。

國土資源部部署新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)

經(jīng)國務(wù)院同意，國土資源部近期在部分?。▍^(qū)、市）部署開展新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。列入新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)區(qū)域的省級(jí)規(guī)劃試點(diǎn)包括北京、上海、重慶3個(gè)直轄市，市級(jí)規(guī)劃試點(diǎn)包括張家口、秦皇島、大同等40個(gè)市及雄安新區(qū)，全國列入縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃試點(diǎn)的有67個(gè)縣（區(qū)、市）。

按照統(tǒng)一部署，2018年1月，全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作；2018年10月，完成規(guī)劃成果編制，形成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)；2018年12月，完成試點(diǎn)成果上報(bào)、論證、審查及總結(jié)提煉工作。

政 策

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，要守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全省級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，省長、自治區(qū)主席、直轄市市長為第一責(zé)任人。

《辦法》規(guī)定，國務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由國土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的辦法。年度自查每年開展1次，由各省、自治區(qū)、直轄市自行組織開展。

新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》發(fā)布實(shí)施

1月3日，國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)四部門印發(fā)通知，實(shí)施聯(lián)合修訂后的《土地儲(chǔ)備管理辦法》。新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求，進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理，增強(qiáng)政府對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的調(diào)控和保障能力，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用。按照這一新的要求，新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》在機(jī)構(gòu)職能、業(yè)務(wù)、資金、監(jiān)管等方面進(jìn)行了修訂。

新修版《土地儲(chǔ)備管理辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。2007年印發(fā)的原《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）同時(shí)廢止。

兩部委印發(fā)《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》

近日，財(cái)政部、國土資源部聯(lián)合制定印發(fā)《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜〔2018〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)收支活動(dòng)管理?！掇k法》自2018年2月1日起施行，2007年6月12日財(cái)政部、國土資源部發(fā)布的《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）同時(shí)廢止。

土地儲(chǔ)備資金是指納入國土資源部名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及對(duì)其進(jìn)行前期開發(fā)等所需的資金?！掇k法》要求，土地儲(chǔ)備資金實(shí)行?？顚Ｓ?、分賬核算，并實(shí)行預(yù)決算管理。

《辦法》要求，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照本年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，按宗地或項(xiàng)目編制下一年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算草案，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算，不得相互混用。

三部委聯(lián)合發(fā)文：延長旅游廁所用地政策適用期限

日前，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合下發(fā)文件，將《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》中“新建、改建旅游廁所及相關(guān)糞便無害化處理設(shè)施需使用新增建設(shè)用地的，可由旅游廁所建設(shè)單位集中申請(qǐng)，按照法定報(bào)批程序集中統(tǒng)一辦理用地手續(xù)，各地專項(xiàng)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)”政策的適用期限，延長至國土資規(guī)〔2015〕10號(hào)文有效期截止，即2020年11月25日。

數(shù) 字

16家

近日從國土資源部地質(zhì)環(huán)境司獲悉，經(jīng)國家礦山公園專家評(píng)審會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^，湖南沅陵沃溪等16家礦山公園獲得第四批國家礦山公園建設(shè)資格。目前，我國已有國家礦山公園建設(shè)資格72家。

943.1萬

近日，中國土地勘測(cè)規(guī)劃院在京發(fā)布《全國城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)匯總成果》。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月31日，全國城鎮(zhèn)土地總面積943.1萬公頃，其中，城市面積占46%，建制鎮(zhèn)面積占54%。

7122起

國土資源部地質(zhì)環(huán)境司日前發(fā)布《2017年全國地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及2018年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)》報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示， 2017年全國共發(fā)生地災(zāi)7122起，造成327人死亡、25人失蹤、173人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失35.4億元。

5個(gè)

1月8日，從北京人民大會(huì)堂隆重召開的2017年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上傳來好消息：國土資源系統(tǒng)共有5個(gè)項(xiàng)目榮獲2017年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中2個(gè)項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、3個(gè)項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。