彭 靜 郭勇君

（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，江西 贛州 341000）

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我黨和政府推出的促進農(nóng)村發(fā)展的又一措施，盡管農(nóng)村經(jīng)濟相比于城市較為落后，但農(nóng)村有著大量的自然資源及人文資源尚待開發(fā)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，可通過農(nóng)村道路改造、廁所改造、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合農(nóng)村自然資源及人文資源，開展個性化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1 美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

“美麗鄉(xiāng)村”是國家“美麗中國”戰(zhàn)略的重要組成部分，美麗鄉(xiāng)村并不是簡單意義上的“外在美”，不是通過對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)進行管理就可以稱之為“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是多方面的，其中既包括鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的完善，還包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)、人民素質(zhì)的全面提升。基于公眾參與視角下的美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)也應(yīng)著眼于“美麗鄉(xiāng)村”的真正內(nèi)涵，提高公民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的參與感［1］。

2 贛州鄉(xiāng)村基本情況

贛州市位于江西省，屬于江西省的副中心城市，其鄉(xiāng)村基本情況如下。

2.1 自然環(huán)境及資源環(huán)境情況

江西省是我國稀有金屬的重要產(chǎn)區(qū)，其中蘊藏著豐富的稀有金屬及稀土資源，對于國家經(jīng)濟發(fā)展及能源安全具有重要意義，贛州市所轄區(qū)域同樣蘊藏著豐富的稀有資源。贛州市位于贛江的上游，所轄區(qū)域內(nèi)水源充足，風(fēng)景秀美。當(dāng)?shù)匾陨降厍鹆隇橹?，地形崎嶇不平，青山綠水縈繞其間，為美麗贛州市鄉(xiāng)村建設(shè)提供了豐富的自然資源。

2.2 人文環(huán)境及資源情況

首先，江西省是原中央蘇區(qū)政府所在地，轄區(qū)內(nèi)建有陸軍步兵指揮學(xué)院等具有革命色彩的軍校，贛州作為革命老區(qū)，當(dāng)?shù)鼐哂胸S富的革命資源。其次，江西省與廣西壯族自治區(qū)接壤，我國南方地區(qū)也是少數(shù)民族聚居地區(qū)，盡管贛州市漢族人口占99%以上，但還有很多少數(shù)民族村寨，為美麗鄉(xiāng)村特色旅游的開展提供了豐富的人文資源。贛州市所轄鄉(xiāng)村少數(shù)民族多達(dá)41個，其中包括苗族、彝族、壯族等多個少數(shù)民族［2］。

3 公眾參與美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性和必要性

3.1 有利于集中群眾智慧，促使政府部門的美麗鄉(xiāng)村政策更具科學(xué)性

通過加強公眾參與美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)，可以幫助政府廣集民智，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出更多、更好的政策。基于公眾參與視角，政府相關(guān)部門通過開村民大會等方式組織村民參與到美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)中來，可以發(fā)現(xiàn)政府部門工作人員所不能發(fā)現(xiàn)的。且通過邀請村民參與，村民可以結(jié)合自身成長及居住經(jīng)驗，幫助政府完善相關(guān)政策，使得政府部門推進美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)的政策措施更具科學(xué)性。

3.2 有助于發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，提高美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)的實效性

我國是人民當(dāng)家做主的國家，農(nóng)民才是美麗鄉(xiāng)村的主人，在建設(shè)中如果忽視了這一點，極易出現(xiàn)“喧賓奪主”的情況，不僅不利于推進美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)，還容易與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)生沖突，產(chǎn)生適得其反的效果?；诠妳⑴c的視角，通過發(fā)揮農(nóng)民在美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位，增強當(dāng)?shù)卮迕竦闹魅宋桃庾R，可有效提高村民參與美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，同時還能提高村民對政府政策的理解程度和支持度，有助于推動美麗贛州鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展［3］。

3.3 有利于凝心聚力促進美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)

基于公眾參與視角下的美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)，通過鼓勵農(nóng)民參與，可以建立起一個集政府部門、農(nóng)民、農(nóng)村組織及資本組織等為一體的美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)模式。在這一模式下，可以實現(xiàn)贛州市農(nóng)村各類資源的充分開發(fā)與利用，可以為美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)提供技術(shù)支持、資金支持及政策支持等，有利于凝心聚力促進美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)的進一步發(fā)展。

4 基于公眾參與視角下美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)措施

4.1 邀請村民展開“頭腦風(fēng)暴”，建立當(dāng)?shù)乜砷_發(fā)資源名錄

在美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，政府首先要明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要建設(shè)什么。相較于政府部門的貿(mào)然行動或?qū)＜覍W(xué)者的深入勘探，發(fā)揮公眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極作用往往能起到事半功倍的效果。在政府制訂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃前，應(yīng)通過座談會或入戶走訪的方式，通過村民的“頭腦風(fēng)暴”來挖掘美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資源。

由于村民都是土生土長的當(dāng)?shù)厝?，其對于鄉(xiāng)村十分了解，也知道政府在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中最需要解決的問題。通過與村民的交談，政府相關(guān)工作人員可以了解到諸如鄉(xiāng)村垃圾場長年積累的垃圾不利于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等影響因素，同時，還能夠了解到美麗鄉(xiāng)村開發(fā)的重點，如少數(shù)民族村寨的民族風(fēng)俗。

通過邀請村民加入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一方面可以提高其對政府政策的支持程度，避免在建設(shè)中發(fā)生分歧導(dǎo)致嚴(yán)重的后果；另一方面有利于政府在制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策時更加貼合當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)的實際情況及開發(fā)需求，更具科學(xué)性。

4.2 推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護

在美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)首先進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。俗話說：“要想富先修路”，在贛州市農(nóng)村，由于山路崎嶇，其交通條件并不發(fā)達(dá)，因此，政府在進行美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，可召集當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c道路建設(shè)，增強公眾在美麗贛州鄉(xiāng)村中的參與度。除了要加強農(nóng)村道路建設(shè)，還需要對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境加以改善，通過政府財政支持下的廁所改造、農(nóng)村垃圾場改造等形式，徹底提升鄉(xiāng)村的生態(tài)質(zhì)量，為后期的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。此外，后期的基礎(chǔ)設(shè)施維護同樣不容忽視，為了避免新建的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，政府可在當(dāng)?shù)匕才糯迕褙?fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的維護，通過邀請村民參與基礎(chǔ)設(shè)施管理，以有效提升美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)效果。

4.3 整合資源，個性化定制美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)方案

中國的每一個鄉(xiāng)村都有其特色，每一個鄉(xiāng)村的發(fā)展模式都是獨一無二的，是無法復(fù)刻的。因此，當(dāng)?shù)卣梢詤⒖技{西族村等著名鄉(xiāng)村建設(shè)思路，但在制定鄉(xiāng)村建設(shè)方案時，應(yīng)基于前期村民“頭腦風(fēng)暴”提供的信息，對可開發(fā)的資源進行整合，制定個性化的贛州鄉(xiāng)村建設(shè)方案。千篇一律的發(fā)展措施只會導(dǎo)致人們的審美疲勞，因此，在美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)中，可以根據(jù)不同鄉(xiāng)村的地理位置、人文環(huán)境、自然資源等展開建設(shè)。

4.4 提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的形象

基于公眾參與視角下美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)要想取得理想的效果，最主要的還是要提高村民的自身素質(zhì)和責(zé)任意識、集體意識。贛州市鄉(xiāng)村村民因為受文化水平較低，且很多村民思想較為保守，因此，在美麗贛州鄉(xiāng)村建設(shè)中可通過宣講等形式增強村民對這一政策的理解和支持，進而提高其個人素質(zhì)及責(zé)任意識，樹立集體榮譽感。