有機肥替代化肥不僅是一項具體工作，更是制度探索。只有建立有效的組織方式，才能將政策和措施落到實處。要建立責任到縣的工作機制，把任務(wù)細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明確到田塊。要建立主體參與的實施機制，以種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為代表的新型經(jīng)營主體更有意愿、更有能力應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，讓他們成為有機肥替代化肥的“先鋒隊”和“主力軍”。

截至2018年2月底，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達204.4萬家，是 2012年底的3倍；成員出資總額46768萬億元。伴隨規(guī)模擴大，合作社逐步向一二三產(chǎn)融合拓展，向生產(chǎn)、供銷、信用業(yè)務(wù)綜合合作轉(zhuǎn)變，向社際聯(lián)合邁進。目前，超過一半的合作社提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)，服務(wù)總值11044億元。

為推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實增加農(nóng)民收入，2018年，吉林省計劃投入34577萬元對全省2017年驗收合格的新建棚室進行補貼。吉林省省級補助資金實行“先建后補”。納入補助的棚室分為標準化日光溫室、標準化塑料大棚和簡易棚，必須是當年新建、具備生產(chǎn)條件、經(jīng)驗收合格的棚室。