文/喬楊 大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 遼寧大連 116011

我國(guó)高速城鎮(zhèn)化發(fā)展的成就卓著，但與此同時(shí)，出現(xiàn)了一系列系統(tǒng)性的復(fù)雜問題，比如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)與環(huán)境等。最近幾年來(lái)，人類解決城市發(fā)展難題出現(xiàn)了新的途徑，即利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的突破，智慧城市應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)GB-T50280-98》中的表述，城市規(guī)劃的意義在于指導(dǎo)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，具體體現(xiàn)在土地使用，空間規(guī)劃布局和建設(shè)活動(dòng)的具體安排等。建設(shè)“智慧城市”是未來(lái)城市建設(shè)的導(dǎo)向，相關(guān)政策的實(shí)施和制定也會(huì)隨之發(fā)生變化，城市規(guī)劃工作者必須把握這一概念，以便適應(yīng)未來(lái)的變化。

1、智慧城市概述

“智慧城市”概念的提出到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了幾十年的時(shí)間，從上個(gè)世紀(jì)就有人提出了這個(gè)概念，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展后，在2009年在理論界開始興起。在這幾十年關(guān)于“智慧城市”的研究和實(shí)踐過(guò)程中，學(xué)者一直沒有對(duì)“智慧城市”的概念達(dá)成一種共識(shí)，這是因?yàn)閷?duì)“智慧城市”的含義根據(jù)側(cè)重點(diǎn)不同會(huì)有不同的解讀，各個(gè)專業(yè)背景的學(xué)者都對(duì)“智慧城市”進(jìn)行了相應(yīng)的探索和研究，希望對(duì)未來(lái)城市更好的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。一些較權(quán)威的學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對(duì)“智慧城市”含義的解讀為：通過(guò)信息技術(shù)和電子技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)城市通信建設(shè)水平，從而使城市的信息化水平不斷提高，提高了信息運(yùn)行效率，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)民生、公共服務(wù)等方面的智能化操作，為城市居民提供更加便利和美好的生活。這種解讀將“智能城市”理解為技術(shù)革命，從技術(shù)的角度進(jìn)行了分析和討論，“智慧城市”的概念成為一種技術(shù)論。當(dāng)然也有學(xué)者提出了另外的解讀視角，他們從社會(huì)功能的角度分析“智慧城市”概念將會(huì)帶來(lái)的變化。他們認(rèn)為，除了技術(shù)上達(dá)到信息系統(tǒng)的智能化響應(yīng)外，還應(yīng)該注重信息系統(tǒng)服務(wù)的質(zhì)量，良好的社會(huì)信息管理需要的是高效的管理機(jī)制，才能實(shí)質(zhì)上推動(dòng)城市的發(fā)展進(jìn)步，使“智慧城市”真正服務(wù)于居民，給他們提供更好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的美好愿景。這種分析方法側(cè)重于社會(huì)發(fā)展的角度，于是有人稱之為“社會(huì)功用論”。通過(guò)以上的分析，兩種觀點(diǎn)相同的一點(diǎn)就是：發(fā)展“智慧城市”必須先達(dá)到一定的城市建設(shè)要求，才能有實(shí)現(xiàn)智能化城市的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、“智慧城市”背景下的城市規(guī)劃創(chuàng)新

要實(shí)現(xiàn)“智慧城市”必須發(fā)展電子信息技術(shù)，還要不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。通過(guò)城市信息系統(tǒng)的建設(shè)和良好的信息管理實(shí)現(xiàn)“智慧城市”，區(qū)別與傳統(tǒng)城市規(guī)劃，“智能城市”創(chuàng)新需要從理論和實(shí)踐兩方面入手。

2.1 “智慧城市”背景下的城市規(guī)劃理念創(chuàng)新

由于城市規(guī)劃與建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及到的工作環(huán)節(jié)很多，需要很好的協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作才能順利完成，另外還需要對(duì)工作流程中的各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。在進(jìn)行“智慧城市”的規(guī)劃研究與實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，需要把握好每一項(xiàng)工作，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的深入分析，將“智慧城市”的建設(shè)工作與當(dāng)前城市良好銜接，從而完善城市管理服務(wù)機(jī)制?！爸腔鄢鞘小毕碌某鞘泄芾韺⒋蟠筇岣叱鞘懈鱾€(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)同工作效率，對(duì)維護(hù)城市和諧穩(wěn)定有巨大作用。除了在技術(shù)上進(jìn)行突破之外，還需要對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)中的操作中融入現(xiàn)代社會(huì)的四化理念，即民主化和動(dòng)態(tài)化，配合城市的高度信息化達(dá)到更好的公共管理服務(wù)，創(chuàng)建更好的社會(huì)環(huán)境。

城市規(guī)劃的本質(zhì)是為了城市居民創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境，若“智慧城市”能夠得到充分實(shí)施，將會(huì)更好的服務(wù)于人民。首先在醫(yī)療、交通、水電等系統(tǒng)之間的聯(lián)系方面可以變得更加緊密，可以讓群眾生活更加便利，滿足他們的需求。對(duì)于各個(gè)系統(tǒng)來(lái)講，比如教育系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等，通過(guò)數(shù)據(jù)化可以更加高效的幫助分析和預(yù)測(cè)系統(tǒng)情況，提高他們自身的安全性能和高效運(yùn)行能力。這些與生活必需相關(guān)的服務(wù)質(zhì)量也是人們關(guān)注的話題。

2.2 “智慧城市”背景下的城市規(guī)劃實(shí)踐創(chuàng)新

2.2.1 規(guī)劃思想

規(guī)劃思想決定了城市各個(gè)系統(tǒng)之間的聯(lián)系方式和未來(lái)規(guī)劃的走向，因此在城市建設(shè)實(shí)踐中起到關(guān)鍵的作用。社會(huì)在不斷發(fā)展，城市中的問題也層出不窮，需要城市規(guī)劃理論的不斷創(chuàng)新才能將目前面臨的問題和未來(lái)可能會(huì)遇到的問題進(jìn)行全面、科學(xué)、合理的解決。因此在目前的大數(shù)據(jù)時(shí)代下，“智慧城市”通過(guò)信息的高效收集和處理，幫助相關(guān)城市規(guī)劃工作者進(jìn)行問題分析，提高決策的質(zhì)量。城市居民關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、交通、教育、安全等方面的問題，都可以通過(guò)搭建數(shù)據(jù)模型進(jìn)行判斷和分析，從而對(duì)決策效果有一定的把握。

2.2.2 規(guī)劃依據(jù)

要實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的建設(shè)必須先制定相應(yīng)的城市規(guī)劃內(nèi)容，通過(guò)政府相關(guān)部門出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)和控制，從而進(jìn)行“智慧城市”的總體布局，指導(dǎo)相關(guān)工作實(shí)踐，保障工作質(zhì)量。因此相關(guān)規(guī)章制度的編訂對(duì)“智慧城市”的建設(shè)工作也會(huì)產(chǎn)生影響，需要在編制過(guò)程中盡量完善、合理，才能更好的為工作的實(shí)施提供法律保護(hù)和技術(shù)指導(dǎo)。在2012年，我國(guó)就計(jì)劃建立100個(gè)“智慧城市”，預(yù)計(jì)投入資金超1萬(wàn)億人民幣，可見“智慧城市”的價(jià)值，也對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)者提出了更高的要求。

結(jié)語(yǔ)：

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)的不斷創(chuàng)新，“智慧城市”會(huì)得到更好的發(fā)展，也會(huì)不斷促進(jìn)城市規(guī)劃理論的研究，讓城市規(guī)劃指導(dǎo)“智慧城市”的實(shí)踐，創(chuàng)造更加便利的未來(lái)城市。

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