張光祥 王珍祿

（貴州省赤水市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，貴州赤水 564799）

動物產(chǎn)地檢疫是指在動物離開飼養(yǎng)地之前的檢疫工作，是作為動物檢疫工作的重中之重，是動物屠宰檢疫與動物流通的最基礎工作，通過有效產(chǎn)地檢疫能盡早發(fā)現(xiàn)疫病并進行有效防控，從源頭上遏制疫情的傳播[1]。近年來，在我國一系列的法律法規(guī)的監(jiān)督指導與我國養(yǎng)殖業(yè)不斷的推動作用下，赤水市的動物產(chǎn)地檢疫工作已經(jīng)取得了明顯的進步與提升，但仍然存在諸多的難關等待被攻克，基層動物產(chǎn)地檢疫工作也依舊存在開展不平衡等多方面的問題。

1 動物產(chǎn)地檢疫作用

要想要落實動物產(chǎn)地的檢疫工作首先要明確其作用與重要性之所在。所謂動物產(chǎn)地檢疫是指在動物相關制成品被出售或被調離飼養(yǎng)地、產(chǎn)地之前，飼養(yǎng)戶向動物所在地的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構動物檢疫申報點申請，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構官方獸醫(yī)到現(xiàn)場進行檢疫的早期工作。

1.1 有力地促進動物防疫工作 動物產(chǎn)地檢疫的最終目的是提早預防并撲滅動物疫情，動物疫病傳染之快決定了動物產(chǎn)地檢疫工作必須完全貫徹預防為主的方針，從而可以最大限度地減小經(jīng)濟損失。根據(jù)這一原則，動物產(chǎn)地檢疫可以將動物疫情的蔓延縮小在最小的范圍以內。以檢促防，有效促進動物防疫工作的開展。

1.2 動物產(chǎn)地檢疫可以防止染疫的動物進入流通環(huán)節(jié) 我國現(xiàn)在的市場對于動物的需求占據(jù)主導地位，而動物和動物相關產(chǎn)品的檢疫對象是傳染病和寄生蟲病。因此，在動物產(chǎn)地進行檢疫工作可以確保動物出欄以及所流通的產(chǎn)品的品質。在動物產(chǎn)品的第一環(huán)節(jié)即做好檢疫工作，可以更好地滿足市場需求，讓百姓每一口都可以吃上“放心肉”[2]。在動物屠宰的過程中同步的實施檢疫工作，可以有效保證動物產(chǎn)品的安全性。

1.3 通過產(chǎn)地檢疫可以及時掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)動態(tài) 因為官方獸醫(yī)（協(xié)檢員）在實施動物產(chǎn)地檢疫的工作過程中，需到場到戶的進行現(xiàn)場工作，所以在這個過程中，能更加全面地掌握養(yǎng)殖業(yè)一線生產(chǎn)的現(xiàn)況，并通過與飼養(yǎng)員的交流溝通，及時了解現(xiàn)階段生產(chǎn)水平與市場信息，通過反饋與問題的上交，為制定下一步生產(chǎn)政策提供可靠依據(jù)。

2 動物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題

2.1 養(yǎng)殖戶數(shù)量多且分散，檢疫難度大 赤水市的養(yǎng)殖主要以散戶為主，而產(chǎn)地檢疫的到場到戶原則使檢疫工作量加大，檢疫人員輻射面積廣，且各養(yǎng)殖戶間存在高分散的特點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便利、經(jīng)費不足的情況下，農業(yè)服務中心無法深入進行到場到戶產(chǎn)地檢疫，且相應的收費停止收取，收支不平衡，難以確保工作的開展[3]。

2.2 官方獸醫(yī)人員有限，工作效率低 由于赤水市實施機構改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站撤銷成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)檢疫人員減少，且沒有做好檢疫人員的專業(yè)技能系統(tǒng)培訓，導致檢疫人員配置不合理、工作效率低下。檢疫人員無法獲取最新檢疫知識，信息傳遞慢，對法律法規(guī)執(zhí)行不徹底，甚至有部分檢疫人員對于獸醫(yī)專業(yè)知識和法律法規(guī)根本不熟悉，對動物疫病診斷不準確、不理解，難以按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程規(guī)范實施。有些檢疫人員只是兼職人員，無法全身心投入，種種因素都嚴重制約著動物產(chǎn)地檢疫工作的正常開展。

2.3 養(yǎng)殖戶報檢意識不強 赤水市對于產(chǎn)地檢疫的宣傳工作深度貫徹落實不夠，加之地處兩省交界、養(yǎng)殖戶分散，廣大群眾法律意識淡薄、貪圖方便，仍有很多養(yǎng)殖戶沒有足夠強的檢疫意識，很多養(yǎng)殖戶及干部群眾都沒有意識到開展動物產(chǎn)地檢疫工作的重要性，也不知道如何進行申報與配合進行工作，從而導致群眾在尚未完全理解和接受檢疫工作十分重要的前提下，又產(chǎn)生了一定的抵觸情緒，逃避動物產(chǎn)地檢疫、不報檢現(xiàn)象時有發(fā)生[4]。另外，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管的不完全使飼養(yǎng)戶無證交易，進而阻礙了產(chǎn)地檢疫工作的有序進行。

3 動物產(chǎn)地檢疫工作對策

3.1 建立完善規(guī)章制度，監(jiān)督管理機制 完善赤水市檢疫工作的第一步是應建立和完善各項規(guī)章制度，并制定操作性強、可復制性強的動物產(chǎn)地檢疫管理辦法，調整官方獸醫(yī)檢疫人員上崗機制，減少兼職人員數(shù)量采取責任制替代，改善檢疫工作機制與獸醫(yī)衛(wèi)生行政執(zhí)法部門管理辦法等規(guī)章制度。增強檢疫人員法律法規(guī)意識，用法律、法規(guī)規(guī)范檢疫人員的行為標準，促使他們嚴格執(zhí)法。對于動物產(chǎn)地進行嚴格的目標化管理，將工作指標量化，定期檢查。對于不報檢、漏檢等違規(guī)行為進行查處，確保動物產(chǎn)地檢疫工作的順利開展。

3.2 增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)、加大經(jīng)費投入、強化培訓 增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)人員數(shù)量，確保每鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)3～5人，加大經(jīng)費投入，這需要各級政府及有關部門的共同努力。另外，改善工作條件，在檢疫設備以及交通工具方面予以資金投入，推動檢疫進程，保證檢疫工作的正常運轉。每年都應對檢疫人員進行專業(yè)化培訓輔導，傳授最新動物防疫標準、檢疫相關法律法規(guī)宣傳、操作標準及最新疫情解析等，確保信息流通的有效性，每年至少培訓3～4次，以提高動物產(chǎn)地的檢疫水平。

3.3 加強監(jiān)管、落實檢疫申報制度 加強監(jiān)督管理，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要從養(yǎng)殖戶源頭把控，嚴格執(zhí)行動物檢疫申報制度，養(yǎng)殖戶憑動物產(chǎn)地檢疫證明方可銷售動物。市場監(jiān)管部門要嚴格市場準入，未取得動物檢疫合格證明的動物及產(chǎn)品堅決杜絕在市場上進行流通。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要與市場監(jiān)管部門密切配合，從而使動物產(chǎn)地檢疫工作逐漸走上正規(guī)化的道路。

3.4 完善電子出證，提高工作效率 由于現(xiàn)階段官方獸醫(yī)檢疫人員的有限，加之電子出證需要在規(guī)定地點才能出證，導致出證時間長，養(yǎng)殖戶嫌手續(xù)麻煩從而逃避檢疫。下一步應落實動物產(chǎn)地檢疫到場到戶檢疫,合格后由相關部門出具電子版《動物檢疫合格證明》,保證動物產(chǎn)地檢疫工作的正常運行，為此應加大經(jīng)費投入，提供相應的便攜式電腦、打印機、可移動測溫儀等科技化檢疫工具輔助檢疫人員高效推展工作，堅決杜絕檢疫人員人為感知檢疫的不正當行為，提高檢疫的準確度。

3.4 加強部門聯(lián)動，嚴懲懲逃避檢疫行為 要加強同公安交警和高速公路交警的配合，嚴查不憑動物檢疫證明運輸動物的違法行為。屠宰企業(yè)要嚴把入場關，沒有動物檢疫證明的一律不準入場屠宰，只有多部門協(xié)調配合，從運輸、流通、市場銷售、屠宰等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，加大對逃避檢疫行為的查處力度，嚴懲經(jīng)營、運輸病死、死因不明動物的犯罪行為，從而使動物產(chǎn)地檢疫工作逐漸走上法制的道路，形成不敢不申報檢疫、不能不檢疫流通、不想被處罰的有效機制。

4 結語

動物產(chǎn)地檢疫工作是預防動物疫情傳播與相關不健康產(chǎn)品流入市場的重要手段。有效推動動物產(chǎn)地檢疫工作不僅可以及時掌握動物疫情的及時性，也可及時消除疫情，控制動物疫情的進一步傳播。動物產(chǎn)地檢疫是關系到人民群眾健康安全的最重要的一環(huán)，如未有效開展將會對人民身體健康與經(jīng)濟造成重大損失。為深化完善動物產(chǎn)地檢疫的工作，應當強有力的開展法律法規(guī)要求的相關工作，加強動物產(chǎn)地檢疫工作宣傳，增加經(jīng)費投入，提升養(yǎng)殖戶認知，加深檢疫人員專業(yè)程度，進行科學管理與監(jiān)督，從而促進動物產(chǎn)地檢疫工作的健康發(fā)展，有效落實動物產(chǎn)地檢疫工作，讓人民吃上“放心肉”。