趙瑞善

（甘肅省臨澤縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅臨澤 734200）

近年來甘肅省臨澤縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督獸藥飼料監(jiān)察暨屠宰監(jiān)管工作以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”為主線，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，狠抓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，強(qiáng)化獸藥飼料監(jiān)察，規(guī)范畜禽屠宰行為，切實(shí)取得了較好地成效，有效保障了全縣畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全和畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

1 基本情況

2017 年，全縣共檢疫出欄畜禽14.1萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）出欄動(dòng)物檢疫申報(bào)率達(dá)到100%，生鮮乳收購站和運(yùn)輸車檢查率100%，動(dòng)物檢疫率及出證率100%，動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理率100%，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了顯著成效。

2 工作成效

2.1 扎實(shí)開展動(dòng)物檢疫工作 嚴(yán)格落實(shí)檢疫申報(bào)制度，加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的宣傳告知力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所設(shè)立檢疫申報(bào)點(diǎn)，在養(yǎng)殖密集的村社粘貼檢疫申報(bào)宣傳單，做到制度信息公開、受理申報(bào)及時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)檢疫和出證及時(shí)準(zhǔn)確。全力推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，落實(shí)“三包”工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫每日8：30至17：30為檢疫申報(bào)受理和現(xiàn)場(chǎng)檢疫及出證時(shí)間，并強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，完善監(jiān)管記錄。

2.2 加強(qiáng)獸藥飼料投入品監(jiān)管 嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GSP標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣14個(gè)獸藥經(jīng)營企業(yè)實(shí)行巡回式監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營和超許可范圍經(jīng)營獸藥的違法行為，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營禁用藥物的違法行為。重點(diǎn)針對(duì)核查獸藥（抗菌藥）管理、使用及休藥期執(zhí)行情況，對(duì)各養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）科學(xué)規(guī)范用藥，休藥期執(zhí)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，違反規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

2.3 加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度 加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，查處違法案件18起，結(jié)案率達(dá)到100%。加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管，養(yǎng)殖戶將病死畜運(yùn)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽無害化處理收集點(diǎn)暫存，再由定點(diǎn)生物公司統(tǒng)一運(yùn)到動(dòng)物無害化處理中心集中處理，全年無害化處理病死畜近萬頭。

2.4 深入開展生豬屠宰整治 嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水、屠宰病死豬等違法犯罪行為，加大對(duì)屠宰廢棄物無害化處理和“代宰”行為的專項(xiàng)整治，嚴(yán)防不合格肉品流入市場(chǎng)。督促指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)畜禽屠宰安全生產(chǎn)隱患排查，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施

2.5 切實(shí)加大培訓(xùn)宣傳力度 以《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，通過展出宣傳板、發(fā)放宣傳單資料、懸掛橫幅標(biāo)語為手段，向廣大養(yǎng)殖戶、奶站經(jīng)營戶及畜產(chǎn)品消費(fèi)者進(jìn)行廣泛宣傳，提高人民群眾自我防控意識(shí)、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)義務(wù)范圍。

3 存在的問題

3.1 監(jiān)督執(zhí)法水平不高 執(zhí)法人員對(duì)專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)的熟練運(yùn)用顯得參差不齊，調(diào)查取證、法律文書制作等方面不夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督辦事機(jī)構(gòu)依托基層畜牧獸醫(yī)站加掛牌子開展工作，工作人員同時(shí)要承擔(dān)動(dòng)物防疫、屠宰監(jiān)管、畜牧科技推廣等工作，人員不足，經(jīng)費(fèi)缺乏，裝備落后。

3.3 養(yǎng)殖安全意識(shí)不強(qiáng) 個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）對(duì)檔案記錄工作不重視，尤其是獸藥、飼料購進(jìn)、使用臺(tái)賬記錄不全面、登記尚不規(guī)范，在畜禽患病時(shí)，有濫用、亂用抗生素、不執(zhí)行休藥期等現(xiàn)象。

4 對(duì)策及建議

4.1 持續(xù)強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作，重點(diǎn)提升散養(yǎng)戶產(chǎn)地檢疫率。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）產(chǎn)地檢疫和“瘦肉精”抽檢同步制度，切實(shí)做到動(dòng)物離開養(yǎng)殖場(chǎng)必檢。規(guī)范屠宰檢疫，對(duì)符合條件的畜禽屠宰場(chǎng)所依法派駐官方獸醫(yī)。規(guī)范鄉(xiāng)村獸醫(yī)獸藥使用行為和用藥記錄，建立健全鄉(xiāng)村獸醫(yī)用藥紀(jì)錄的使用管理，提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)的安全性和有效性。

4.2 完善病死畜禽無害化處理機(jī)制 進(jìn)一步健全養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理制度，完善“戶送交、鎮(zhèn)收集、縣處理”的病死畜禽無害化處理新機(jī)制，重新制定并落實(shí)病死畜無害化處理補(bǔ)貼政策，加大病死動(dòng)物無害化處理的監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)收購、販賣、加工病死畜禽的違法行為，嚴(yán)肅查處，力爭(zhēng)全縣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理率達(dá)到100%。

4.3 深入開展獸藥飼料及投入品監(jiān)管 嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，加大對(duì)違法案件的查處力度。督促養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）做好獸藥、飼料使用臺(tái)賬記錄工作，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期等相關(guān)規(guī)定。

4.4 進(jìn)一步規(guī)范畜禽屠宰經(jīng)營行為 按要求嚴(yán)格做好屠宰企業(yè)資格審核清理工作，對(duì)于達(dá)不到要求的牛羊屠宰企業(yè)，撤出派駐的官方獸醫(yī)，堅(jiān)決予以關(guān)停。嚴(yán)格落實(shí)畜禽定點(diǎn)屠宰制度，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰的違法行為，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為，確保監(jiān)管取得實(shí)效。