張志芳 彭柳林 張 莉

（1.江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，江西南昌 330046；2.江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，江西南昌 330200）

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央主動適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，著力推動我國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平做出的戰(zhàn)略決策。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是改變農(nóng)業(yè)弱勢面貌、提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率的必由之路。黨的十九大更是明確把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

黨的十九大前夕和十九大期間，為深化江西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，先后赴宜春市袁州區(qū)、萬載縣，吉安市青原區(qū)、新干縣和撫州市臨川區(qū)、南豐縣等地，進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中，實地考察了部分家庭農(nóng)場、種養(yǎng)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)科技示范園，并與市縣鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口部門相關(guān)同志以及龍頭企業(yè)和農(nóng)戶代表進(jìn)行了座談?？傮w來看，各地認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，進(jìn)行了許多有益探索，創(chuàng)造了不少新鮮經(jīng)驗，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也還存在一些困難和問題，需要通過進(jìn)一步深化改革予以解決。

2 江西農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢

2.1 生態(tài)條件優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品品種豐富 江西山清水秀、天藍(lán)地綠，擁有一流的空氣、一流的水質(zhì)、一流的人居環(huán)境，全省大氣質(zhì)量、地表水質(zhì)、濕地面積、生物多樣性等各項生態(tài)指標(biāo)均處在全國前列。全省森林覆蓋率達(dá)63.1%，并居全國第一。生態(tài)環(huán)境的不可替代性和不可移動性，使之成為當(dāng)今世界極為寶貴的資源。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜桔、廣昌白蓮、泰和烏雞以及鄱陽湖大閘蟹等久負(fù)盛名，初步形成了糧食、油料、蔬菜、柑橘、茶葉、獼猴桃、生豬、水禽、大宗淡水魚和特種水產(chǎn)等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國的排位總體靠前。

2.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給水平不斷提高 作為全國首個“全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省”，2016年江西建設(shè)有全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地43個，面積52.77萬hm2，全國排第4位，創(chuàng)建了15個省級綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。圍繞“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究”的目標(biāo)，建立了覆蓋省、市、縣和生產(chǎn)企業(yè)各層級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)，同時依托追溯平臺，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)報系統(tǒng)。2016年，江西“三品一標(biāo)”數(shù)3 657個，其中綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到1 024個，位居全國前列，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品抽檢合格率連續(xù)多年穩(wěn)定在99%以上，處于全國領(lǐng)先水平。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果顯示，2016年江西主要農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到98.8%，全年未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系特色鮮明 江西省積極推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。形成了“三區(qū)一片水稻生產(chǎn)基地”（即鄱陽湖平原、贛撫平原、吉泰盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片）“沿江環(huán)湖水禽生產(chǎn)基地”（即贛江沿線、環(huán)鄱陽湖） “環(huán)鄱陽湖漁業(yè)生產(chǎn)基地”“一環(huán)兩帶蔬菜生產(chǎn)基地”（即環(huán)南昌、大廣高速沿線帶、濟(jì)廣高速沿線帶）“南橘北梨中柚果業(yè)生產(chǎn)基地”“四大茶葉生產(chǎn)基地”（贛東北、贛西北、贛中、贛南）。大力實施“百縣百園”工程，推行“四區(qū)四型”（“四區(qū)”即農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)；“四型”即綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)）“一片兩線生豬生產(chǎn)基地”（即贛中優(yōu)勢片和浙贛、京九沿線）模式，梯度推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。2016年，全省已創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)66個，培植初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群75個、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)854家。

2.4 農(nóng)業(yè)改革的“四梁八柱”正在形成 截至2016年底，全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全省證書到戶率達(dá)到96.7%；積極引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，建成11個市級、102個縣級、1 454個鄉(xiāng)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，流轉(zhuǎn)率36.4%，超過全國平均水平。集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)取得重大突破，余江縣作為全國宅基地主改革試點縣，正有序推進(jìn)；南昌市已率先成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，九江、鷹潭、吉安、撫州其他4個試點市也取得實質(zhì)性進(jìn)展。2016年農(nóng)業(yè)部把江西省列入全國新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)試點省，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民4.6萬人，發(fā)展農(nóng)民合作社4.7萬家，家庭農(nóng)場2.7萬家，各類經(jīng)營性社會化服務(wù)組織達(dá)10萬個。

2.5 農(nóng)業(yè)“走出去”潛力巨大 江西是我國唯一的同時毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區(qū)的省份，是長珠閩的共同腹地，形成了北依長江、南連閩粵、西接湘楚、東進(jìn)浙滬、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢，有利于積極參與“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深度融入“長珠閩”經(jīng)濟(jì)板塊。隨著“一帶一路”的深入推進(jìn)，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，為江西農(nóng)業(yè)“走出去”、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了坦途，同時也為江西農(nóng)業(yè)企業(yè)到發(fā)達(dá)國家兼并農(nóng)場、酒莊和進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)提供了機(jī)遇和空間。

3 江西農(nóng)業(yè)供給側(cè)存在的問題

與國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求相比，江西仍存在較為明顯的差距。

3.1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革認(rèn)識模糊 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，一些地方農(nóng)業(yè)發(fā)展理念正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。但同時也發(fā)現(xiàn)，一些市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)口部門同志對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還存在不少模糊認(rèn)識，特別是對這項改革的重大意義、核心要義認(rèn)識不深、把握不準(zhǔn)，不少同志仍然習(xí)慣沿用傳統(tǒng)思維和發(fā)展模式指導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善 近年來，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。但總體來看，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面尚未根本改變。一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較小，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)因面臨“多頭管理”困局，造成項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、建設(shè)成效不佳、效益發(fā)揮不夠等問題，截至2016底，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比只有30%。二是農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平較低，大型灌區(qū)骨干工程完好率為64%，0.33～2萬hm2重點中型灌區(qū)111座中尚有51個重點中型灌區(qū)沒有改造；中小灌區(qū)干支渠完好率不足30%；農(nóng)田水利設(shè)施缺乏穩(wěn)定的投入，灌溉水源到田間的“腸?！眴栴}依然較為突出，渠系淤塞、老化損毀嚴(yán)重，灌溉水利用率普遍較低；灌區(qū)續(xù)建配套項目尚不健全，現(xiàn)代化灌區(qū)、生態(tài)型灌區(qū)建設(shè)仍處于探索階段。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系不健全 長期以來，江西省農(nóng)產(chǎn)品由于生態(tài)優(yōu)、環(huán)境好，質(zhì)優(yōu)價廉，頗受消費(fèi)者青睞。但近年來，隨著廣大消費(fèi)者更加注重“吃好、吃精、吃健康”，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，江西省農(nóng)產(chǎn)品大路貨多、中高端產(chǎn)品相對缺乏的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，綠色有機(jī)優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，更沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效益。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體輻射帶動力不強(qiáng)、農(nóng)民組織化程度不高是當(dāng)前制約江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的主要障礙。突出表現(xiàn)在：土地流轉(zhuǎn)困難，特別是難以長期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，既制約了龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體的投入，又影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。究其原因，主要是龍頭企業(yè)及新型經(jīng)營主體與普通農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)紐帶松散、合作方式簡單，普通農(nóng)戶除了能得到低微的土地流轉(zhuǎn)租金，不能分享到規(guī)模經(jīng)營帶來的“紅利”，對土地流轉(zhuǎn)缺乏熱情甚至抵觸。另外，各地農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量眾多，但大多有名無實、流于形式，沒有有效發(fā)揮起組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有作用。

3.4 企業(yè)聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)融合度不高 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來各地精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正在成為江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一大亮點，但農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足、三次產(chǎn)業(yè)融合度不高，仍然是制約農(nóng)業(yè)供給效益提升的重要因素[1]。不少地方和企業(yè)更加重視科技引領(lǐng)，積極運(yùn)用良種良法，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升，但美中不足的是，這些“星星之火”目前還未形成“燎原之勢”，沒有成為促進(jìn)江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展和效益提升的主要動力；并且由于一線農(nóng)技人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)技推廣面臨不少困難，一些農(nóng)業(yè)科技示范園示范帶動作用不足，廣大農(nóng)戶依靠科技增產(chǎn)增收的迫切需求難以得到有效滿足。江西省農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但“散、小、弱”現(xiàn)象突出，市場份額不高、競爭力不強(qiáng)，企業(yè)之間自成一體、單打獨(dú)斗、相互阻隔、盲目競爭狀況亟待改變。如在宜春市袁州區(qū)，調(diào)研看到，青龍高科擁有國際先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)的高端茶油品質(zhì)一流、供不應(yīng)求，但由于缺乏穩(wěn)定的高品質(zhì)原料供應(yīng)，無法全年滿負(fù)荷生產(chǎn)，而同在一地的星火農(nóng)林擁有高品質(zhì)油茶基地，正計劃依靠自己的力量，生產(chǎn)茶油、創(chuàng)立品牌[2]。

3.5 涉農(nóng)資金分散，融資抵押貸款難 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些年各級政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的資金很大，但由于資金分散、多頭管理，整體效益不高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)農(nóng)村無抵押、貸款難、保險少，人們反應(yīng)特別強(qiáng)烈。一般農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的土地基本屬于流轉(zhuǎn)耕地，沒有產(chǎn)權(quán)，建設(shè)的基地溝、渠、路、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施在金融部門看來也不算固定資產(chǎn)，不能用于融資抵押貸款，并且貸款額度也不足以滿足發(fā)展需要，導(dǎo)致資金鏈條存在風(fēng)險。

4 深化江西農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議

4.1 加強(qiáng)教育引導(dǎo)，創(chuàng)新供給理念 堅持把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念作為深化江西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。教育引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步強(qiáng)化“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”意識，切實形成從單純追求數(shù)量規(guī)模轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益的發(fā)展導(dǎo)向，按照省委、省政府提出的“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”的總要求，真正把工作的著力點凝聚到擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效供給，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和市場競爭力上來。

4.2 夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)供給能力 一方面，繼續(xù)著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高土地產(chǎn)能。把完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為增加農(nóng)業(yè)投入的重要方向，集中力量，加大力度。要大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)加大資金整合和工作推進(jìn)力度，加快建成更多集中連片、穩(wěn)定高產(chǎn)、生態(tài)良好、設(shè)施完備的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，整體提升江西省土地產(chǎn)能和綜合生產(chǎn)能力。要積極鼓勵和支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。針對江西省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足、地方財力投入有限、普通農(nóng)戶無力投入的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大獎勵和支持力度，采取“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等多種方式，吸引和鼓勵社會資本投資發(fā)展各類設(shè)施農(nóng)業(yè)，從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的不利局面[3]。另一方面，鼓勵土地輪作、休耕，促進(jìn)地力恢復(fù)。總結(jié)推廣各地開展土地輪作、休耕的成功經(jīng)驗，有序開展土地輪作、休耕試點，讓輪作、休耕逐步成為廣大農(nóng)戶的自覺行為。大力推廣高效種植模式，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自覺、主動地開展土地輪作、休耕，還可借鑒我國在部分省區(qū)實行的土地休耕試點政策，選擇部分市縣開展土地休耕試點，對試點地區(qū)農(nóng)戶實行休耕補(bǔ)貼，并積極爭取國家及相關(guān)部門的支持，以達(dá)到土地用養(yǎng)結(jié)合、改良土壤、增肥地力的目的。

4.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，提高供給質(zhì)量 深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系入手，減少無效供給和低質(zhì)供給，增加有效供給和優(yōu)質(zhì)供給。一是突出綠色有機(jī)優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。積極適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的新趨勢，充分發(fā)揮江西省生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)，著力打造若干全國知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)大米、有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、有機(jī)茶葉、精品茶油、道地中藥材等綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，真正讓江西綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為綠色有機(jī)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，給江西廣大農(nóng)民帶來更大的收益。二是推廣綠色生產(chǎn)方式，實現(xiàn)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)，必須大力推廣綠色生產(chǎn)方式，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的使用。江西省各地在這方面都有許多探索和創(chuàng)造，有的效益可觀。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗，大力推廣綠色生產(chǎn)方式和生態(tài)種養(yǎng)模式，變粗放種養(yǎng)為精耕細(xì)作，實現(xiàn)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[4]。同時，著力實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快構(gòu)建“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的農(nóng)產(chǎn)品全程追溯系統(tǒng)，從源頭上確保綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全。三是大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭和新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營，是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益的重要前提和基礎(chǔ)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，既需要龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體引領(lǐng)帶動，又離不開廣大農(nóng)民積極參與。建議大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭和新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范準(zhǔn)入和規(guī)范管理，通過建立龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體與普通農(nóng)戶之間更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制提高農(nóng)民組織化程度，通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種以及統(tǒng)一經(jīng)營等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，真正實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接[5]。

4.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和企業(yè)聯(lián)合，提升供給效益 深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底就是要改變長期以來“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)、低效產(chǎn)業(yè)”的不利局面，大幅提升農(nóng)業(yè)發(fā)展比較效益，大幅增加廣大農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入。一是加強(qiáng)三產(chǎn)融合。走“精品農(nóng)業(yè)、精深加工、精準(zhǔn)營銷”緊密結(jié)合的新型融合發(fā)展之路，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，豐富、提升價值鏈，讓廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)分享更多的綜合效益和增值收益。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化政策激勵，鼓勵引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科研人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的示范帶動作用，著力健全農(nóng)技推廣體系，大力推廣良種良法。三是加強(qiáng)品牌整合和企業(yè)聯(lián)合?？偨Y(jié)借鑒成功經(jīng)驗，充分運(yùn)用市場手段，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)、加強(qiáng)信息溝通，鼓勵和促進(jìn)品牌整合和企業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)品牌共創(chuàng)、利益共享，讓“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌早日在海內(nèi)外唱響[6]。

4.5 創(chuàng)新支持保障體系，形成強(qiáng)大合力 深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要從政策、制度等各方面綜合施策、形成合力。一是創(chuàng)新統(tǒng)計、計劃、考核體系，樹立正確的發(fā)展導(dǎo)向。改變過去主要重視種植面積、產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)量規(guī)模型統(tǒng)計和考核辦法，更加注重對單位產(chǎn)量、單位產(chǎn)值、綜合效益的統(tǒng)計和考核，減少或不再對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營下達(dá)指導(dǎo)性甚至指令性計劃，從而形成和強(qiáng)化由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的發(fā)展導(dǎo)向。二是完善獎補(bǔ)政策，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入實效[7]。進(jìn)一步整合各類財政支農(nóng)資金，完善獎補(bǔ)政策，減少一般性補(bǔ)助，增加獎勵性政策，鼓勵和引導(dǎo)工商企業(yè)、社會資本把更多的資本投入到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提供農(nóng)村社會化服務(wù)上來，真正發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是加大金融支持力度。探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押擔(dān)保機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)保險品種和覆蓋面，不斷滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對金融資本的需求。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管。加強(qiáng)品牌保護(hù)，嚴(yán)厲查處和打擊假冒偽劣產(chǎn)品，讓綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價[8]。