章風(fēng)和

（遼寧省北票市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站，遼寧北票 122100）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制也隨之發(fā)生了一系列的改革與創(chuàng)新，從加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)到駕駛員管理逐步發(fā)展到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，遵循“以人為本、為農(nóng)服務(wù)”的工作方針，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)機(jī)雖然能提高農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，但是也給農(nóng)民帶來了很多的安全隱患。下一步，需要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，提高農(nóng)機(jī)的安全水平和服務(wù)水平，保證農(nóng)民在增收的同時(shí)擁有一個(gè)安全的生活環(huán)境。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)高低不一 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍在組建過程中沒有嚴(yán)格的考察人員的思想素質(zhì)和文化程度，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的依法行政意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度差，缺乏專業(yè)知識(shí)，在工作過程中普遍存在“重執(zhí)法輕服務(wù)”的問題，更有甚者只收費(fèi)不服務(wù)，違背了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作宗旨。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的素質(zhì)水平低，對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的工作態(tài)度差，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)操作人員對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在一定的抵觸心理。

1.2 地方政府不重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作 政府部門沒有重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的財(cái)政投入不足，在日常的農(nóng)機(jī)監(jiān)理過程中監(jiān)管力度不足，未將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作落實(shí)到實(shí)處。有些農(nóng)村缺乏農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)民在遇到農(nóng)機(jī)類的問題時(shí)自己解決不了，也找不到相關(guān)的部門反映。當(dāng)?shù)卣疀]有做好安全監(jiān)理的培訓(xùn)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)方面的財(cái)政投入不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)出現(xiàn)過期使用的問題，增加了安全隱患。

1.3 缺乏健全的法律法規(guī) 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的政策性和法制性較強(qiáng)，在執(zhí)行過程中需要嚴(yán)格依法進(jìn)行。然而我國(guó)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)不健全，雖然農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法制建設(shè)起步較早，但是長(zhǎng)期沒有得到改善，法律效力較低，有些地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門不履行行政職能，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法較為被動(dòng)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法律法規(guī)不健全影響了農(nóng)機(jī)執(zhí)法的權(quán)威性[1]。在新形勢(shì)下一些使用年限較長(zhǎng)、沒有安全保障的農(nóng)機(jī)仍在使用，增加了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生率。

2 提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的措施

2.1 提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的專業(yè)水平 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力，培養(yǎng)“服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)機(jī)手”的思想意識(shí)，保證服務(wù)與監(jiān)理的關(guān)系。加強(qiáng)源頭管理，安全相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行監(jiān)理，拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)要符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員要有相關(guān)證件，嚴(yán)禁違規(guī)載人和無牌駕駛。

2.2 政府部門做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作 當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)以人民的生命安全為己任，重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，降低農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生率。政府部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的宣傳教育，通過媒體、下鄉(xiāng)講解等形式使群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全管理的重要性，向群眾宣傳一些緊急處理的措施，提高群眾的應(yīng)變能力。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督部門需要定期對(duì)農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行安全檢查，到達(dá)了使用年限的機(jī)器就要及時(shí)的淘汰，不能再繼續(xù)使用。另外，還應(yīng)適當(dāng)?shù)卦鰪?qiáng)農(nóng)機(jī)使用方面的財(cái)政投入，為群眾提供更好地農(nóng)業(yè)服務(wù)。

2.3 完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法律法規(guī) 國(guó)家政府部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的政策改革，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能，使用科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性與責(zé)任感[2]。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員需要具有法制觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《行政許可法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)知識(shí)。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷更新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的政策，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法律法規(guī)。完善駕駛證辦理程序、車輛登記業(yè)務(wù)程序、便民聯(lián)系制度、服務(wù)承諾制度等，并切實(shí)落到實(shí)處。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，為了解決人們的溫飽問題，國(guó)家采取了一些政策大力發(fā)展農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)今農(nóng)業(yè)逐漸步入規(guī)模化和機(jī)械化發(fā)展階段，高科技設(shè)備在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛，我國(guó)的農(nóng)作物種植水平有所提高[3]。加強(qiáng)農(nóng)用機(jī)械的安全監(jiān)理，可以降低意外事故的發(fā)生率。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的宣傳，建設(shè)農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。