文丨曹慶英 黃自文（鷹潭市農(nóng)業(yè)和糧食局）曹國茂（余江縣畜牧局）

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工作是貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，圍繞解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差等突出問題，聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等五類廢棄物，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，堅持整縣統(tǒng)籌、技術(shù)集成、企業(yè)運營、因地制宜的原則，采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式，注重縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動、建管運行結(jié)合，著力探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。鷹潭市畜牧業(yè)的快速發(fā)展，滿足了市民不斷增長的畜產(chǎn)品需求，同時也產(chǎn)生了大量的養(yǎng)殖廢棄物，畜禽糞污問題日益突出。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系到農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的現(xiàn)狀

種養(yǎng)結(jié)合不緊密。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重化肥、輕有機肥問題突出，耕地基礎(chǔ)地力下降。隨著規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，養(yǎng)殖與種植分離成兩個主體，養(yǎng)豬的不種地，種地的不養(yǎng)豬，客觀上隔絕了糞便還田的通道；另一種情況是，標準體系不完善，不會“還”。糞肥、沼肥等檢測標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范不完善，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和還田利用技術(shù)需要進一步規(guī)范和推廣普及。

能源產(chǎn)品缺乏競爭力。終端產(chǎn)品銷路不暢、競爭力不強是影響畜禽糞污能源化利用最主要的制約因素。在沼氣工程商業(yè)化運行方面，沼氣工程主要分布在廣大農(nóng)村，鋪設(shè)沼氣管網(wǎng)投資大，安全風險高，養(yǎng)殖企業(yè)不愿發(fā)展。因此，大部分中小型沼氣工程的氣，仍以養(yǎng)殖場自用和周邊農(nóng)戶使用為主。

支持政策不足。與一些發(fā)達國家相比，我國尚未形成以綠色發(fā)展為導向的農(nóng)業(yè)補貼政策，生物天然氣、有機肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏扶持措施。與此同時，糞污能源化利用產(chǎn)生的氣、電成本較高，與天然氣、大電網(wǎng)相比缺乏競爭力。

科技支撐不到位。與沼氣技術(shù)先進的國家相比，我國規(guī)模化沼氣工程池容產(chǎn)氣率和自動化水平有待提高，新技術(shù)、新材料的標準和規(guī)范亟須建立。沼氣服務(wù)體系盡管已基本實現(xiàn)了全覆蓋，但未建立有效的服務(wù)機制和運營模式，服務(wù)人員不穩(wěn)定、技術(shù)水平偏低等問題致使現(xiàn)有沼氣服務(wù)體系難以維系。

治理畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的措施

推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。落實《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，進一步推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，支持規(guī)模養(yǎng)殖場改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)糞污收集、貯存、處理和利用設(shè)施，實現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)減量排放、環(huán)保排放。

健全糞污資源化利用市場機制。加大畜禽糞污資源化利用政企合作PPP模式支持力度，鼓勵支持第三方治理，調(diào)動社會資本的積極性，形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈；實施以糞污綜合治理為重點的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程，按照專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營的方式，支持畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)。

實施有機肥替代化肥行動。有機肥替代化肥行動，是農(nóng)業(yè)部化肥零增長重點技術(shù)，以果樹、設(shè)施蔬菜、茶葉為主，建立果（菜、茶）沼畜等資源化利用模式，促進畜禽糞污等有機肥資源得到合理利用，力爭提高畜禽糞便養(yǎng)分還田率。

推廣畜禽糞污綜合利用適用模式。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范養(yǎng)殖大戶；加大混合原料發(fā)酵、沼氣提純罐裝、糞肥沼肥施用等技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)普及力度，全面提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的技術(shù)水平。