周建華

(湖南師范大學(xué)體育教學(xué)部，湖南 長沙 410081)

2016年，教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動的通知》.隨著陽光體育運(yùn)動在學(xué)校的深入推進(jìn)，學(xué)校體育活動的開展形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富，但體育傷害事故也隨之出現(xiàn)增長趨勢.由此引發(fā)了學(xué)校與學(xué)生及家長之間諸多糾紛，干擾了正常的學(xué)校體育工作，也在一定程度上影響了體育教師的工作熱情.探討學(xué)校體育傷害事故的類型、特征、原因和風(fēng)險(xiǎn)防范，可為依法執(zhí)教、依法治校提供參考.根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》的有關(guān)定義，筆者認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是指由學(xué)校組織實(shí)施的校內(nèi)外體育活動(包括體育課、課外體育活動、體育競賽和課余體育訓(xùn)練等)，以及在學(xué)校負(fù)有責(zé)任的體育場館和其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故.

1 學(xué)校體育傷害事故的類型

根據(jù)對體育傷害事故發(fā)生的原因和責(zé)任主體進(jìn)行分析，學(xué)校體育傷害事故的類型可分為如下幾種：(1)學(xué)校主體責(zé)任型事故.學(xué)校正常組織開展的校內(nèi)外體育活動中(包括體育課堂、體育競賽、體育活動、體育訓(xùn)練等)發(fā)生的，以及在學(xué)校負(fù)有責(zé)任的體育場館和其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，由于校方責(zé)任(包括管理、器材、教職員工等)發(fā)生的學(xué)生體育傷害事故.(2)學(xué)生主體責(zé)任型事故.學(xué)校組織開展的體育活動中發(fā)生的，以及非授課時(shí)間內(nèi)學(xué)生自發(fā)組織且在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場館、設(shè)施內(nèi)進(jìn)行體育活動時(shí)，由于自身或其他學(xué)生原因而發(fā)生的體育傷害事故.(3)第三方責(zé)任型事故.學(xué)校組織的體育活動以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場館、設(shè)施內(nèi)學(xué)生自發(fā)組織進(jìn)行的體育活動中第三方(不包括學(xué)校、教職員工、學(xué)生等)責(zé)任所造成的體育傷害事故.(4)共同責(zé)任型事故.學(xué)生在進(jìn)行體育活動時(shí)，由于兩個(gè)或兩個(gè)以上主體共同或連帶責(zé)任所造成的傷害事故.(5)意外事件型事故.非主觀故意且主觀上不可預(yù)見、客觀上不可抗拒因素造成的體育傷害事故.

2 學(xué)校體育傷害事故特征

2.1 主體的特定性

參加體育活動的主體主要是在校的全日制學(xué)生，這些學(xué)生大部分是未滿18周歲的限制民事行為能力人和完全無民事行為能力人.因此，這些未成年學(xué)生意識和認(rèn)知能力也有一定的差異，所承擔(dān)的法律責(zé)任有一定的差異.有些學(xué)生可能對體育運(yùn)動中潛在的危險(xiǎn)性沒有認(rèn)知能力，從而需要學(xué)校、老師及其家長進(jìn)行安全教育.

2.2 原因的復(fù)雜性

一方面，造成傷害的原因是多方面的，有學(xué)校、教師、學(xué)生本人和其他第三方的原因，甚至可能是意外或者是不可抗拒的因素導(dǎo)致；另一方面，傷害事故的發(fā)生往往不是單個(gè)因素造成的，可能存在兩個(gè)或兩個(gè)以上的原因和責(zé)任主體.

2.3 時(shí)間和地點(diǎn)的特定性

學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的時(shí)間是學(xué)生在校體育活動時(shí)間，體育活動可能是學(xué)校組織實(shí)施的，也可能是學(xué)生自發(fā)進(jìn)行的.學(xué)校組織的體育活動既有校內(nèi)也有校外，而學(xué)生自發(fā)組織進(jìn)行的體育活動，只有在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場管、設(shè)施內(nèi)發(fā)生事故才被認(rèn)定為學(xué)校體育傷害事故.

2.4 事故的多發(fā)性

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)學(xué)校傷害事故中40%來自于體育傷害.學(xué)生體育傷害事故比例之大，是由體育活動本身的性質(zhì)決定的.體育活動最直接的特點(diǎn)就是身體練習(xí)、肢體接觸，特別是在一些對抗激烈的運(yùn)動項(xiàng)目中，身體直接接觸導(dǎo)致的體育傷害事故難以避免.

2.5 影響的多重性

程度比較嚴(yán)重的學(xué)校體育傷害事故，不僅給學(xué)生本人和家庭帶來不可挽回的損失，也給學(xué)校和體育教師帶來壓力以及辦學(xué)的負(fù)面影響.更為重要的是，如果學(xué)生體育傷害事故頻繁發(fā)生，學(xué)校會出現(xiàn)組織體育活動意愿下降，不愿開展一些相對激烈的對抗性運(yùn)動，更不愿開展一些具有挑戰(zhàn)性的項(xiàng)目，這對學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展以及學(xué)校的發(fā)展乃至社會的進(jìn)步都非常不利，與體育教育要求“樹立健康第一、終身體育”的思想相悖.

3 學(xué)校體育傷害事故成因分析

3.1 學(xué)校主體責(zé)任型事故

學(xué)校主體責(zé)任型事故可分為兩種，學(xué)校作為直接責(zé)任主體的事故與學(xué)校作為間接責(zé)任主體的事故.前者指學(xué)校因故意或過失造成學(xué)生傷害，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的事故；后者指因?qū)W校教職員工故意或過失，依法由學(xué)校承擔(dān)損害賠償責(zé)任的事故.

案例一：某技工學(xué)校體育課測試跳遠(yuǎn)，由于場地有限，臨時(shí)啟用廢棄沙坑.沙坑前方是籃球場地，籃球場邊緣的水泥平臺高出沙坑7 cm，某學(xué)生在完成一系列動作后，由于慣性向前沖撞到籃球場的水泥平臺，造成七級傷殘.

案例二：某校高中學(xué)生陳某在上籃球課時(shí)，按照教師的課上安排，在籃球場進(jìn)行練習(xí).運(yùn)動中，陳某高高躍起抓住籃框致使籃球架倒塌，將陳某砸傷.事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，籃球架的底部出現(xiàn)嚴(yán)重腐蝕，由于陳某的外力作用，致使籃球架底部已銹蝕的部位斷裂.

案例一中，學(xué)校啟用廢棄的不合理場地，測試時(shí)也沒有采取必要的安全防護(hù)措施，學(xué)生按照規(guī)范動作完成測試不存在過錯(cuò)，學(xué)校應(yīng)負(fù)全部責(zé)任.案例二中，籃球架底部已嚴(yán)重銹蝕、老化，學(xué)校卻沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以更換，對體育設(shè)施的安全性沒有盡到保障義務(wù)，學(xué)校方面具有明顯過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.

學(xué)校作為直接責(zé)任主體的事故原因包括：(1)學(xué)校體育場地和設(shè)施管理、維護(hù)、使用不當(dāng)，包括體育器材陳舊老化、年久失修、更換不及時(shí)，場館空間狹小，設(shè)施布置不夠合理，達(dá)不到運(yùn)動項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等；(2)學(xué)校制度不嚴(yán)、管理不善、執(zhí)行不到位，包括學(xué)校組織體育教學(xué)活動時(shí)未按規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育、未采取必要的安全防護(hù)措施、體育運(yùn)動超出學(xué)生一般生理承受能力等.

案例三：某校高二學(xué)生體育課做魚躍前滾翻練習(xí)，課前教師未對學(xué)生的著裝、隨身物品進(jìn)行必要的檢查與提醒，練習(xí)前也未進(jìn)行必要的安全教育，結(jié)果一名學(xué)生在做魚躍前滾翻練習(xí)時(shí)，鑰匙從衣袋掉落，造成該學(xué)生左眼受傷.

案例四：某校初中體育課學(xué)習(xí)單杠項(xiàng)目期間，體育老師教授完一系列動作后令學(xué)生自由活動，自己去傳達(dá)室接電話.學(xué)生李某在自主練習(xí)單杠動作時(shí)不慎跌落，經(jīng)診斷為左股骨下段骨折.

案例三與案例四中，兩名學(xué)生均為限制行為能力人，前者體育教師未在課前告知學(xué)生必要的注意事項(xiàng)和要求，具有一定的過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；后者學(xué)校教師未對學(xué)生盡到管理之責(zé)，使學(xué)生在一定程度上脫離了教師的管理和指導(dǎo)，具有一定的過錯(cuò)，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任.

學(xué)校作為間接責(zé)任主體的事故原因包括：(1)教師擅離工作崗位，雖在工作崗位但未履行職責(zé)，或者違反工作要求和操作規(guī)程；(2)教師教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理、教學(xué)方法不科學(xué)、器材應(yīng)用不正確，超出學(xué)生承受范圍；(3)教師安全意識薄弱，對一些安全隱患未采取措施，安全事宜未盡提醒責(zé)任；(4)教師體罰或變相體罰學(xué)生，事故發(fā)生后缺乏自救知識等.

3.2 學(xué)生主體責(zé)任型事故

案例五：某高一學(xué)生于某在800 m跑測試中突然倒地昏迷不醒，雖教師及時(shí)將于某送往醫(yī)院，但于某經(jīng)搶救無效死亡.后查明于某患有先天性心臟病，但為了順利錄取故意隱瞞了病情，為了不被學(xué)校發(fā)現(xiàn)，參加了學(xué)校的體育測驗(yàn).

案例六：李某和王某均系某高校大一學(xué)生，周末于學(xué)?；@球場打籃球時(shí)，李某轉(zhuǎn)身投籃不慎將王某右眼撞傷，法醫(yī)鑒定為十級傷殘.

案例五中，于某患有先天性心臟病，本不宜參加800 m跑等劇烈的體育活動，但為了個(gè)人目的而故意隱瞞病情.對于于某的病情，學(xué)校及教師不存在任何過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)由于某及其家長承擔(dān)全部責(zé)任.案例六中，李某與王某系年滿18周歲系的完全民事行為能力人，王某在打籃球時(shí)右眼被誤傷，并不是李某故意造成，也不是學(xué)校疏于組織管理所致，學(xué)校、教師對王某的傷害都沒有責(zé)任，僅李某行為與受害人王某受到損害有一定聯(lián)系，適當(dāng)分擔(dān)責(zé)任也是合理的.

據(jù)調(diào)查，學(xué)生自身原因是造成此類體育傷害事故的主要因素，表現(xiàn)為：(1)學(xué)生主觀上不遵守課堂紀(jì)律，不遵守教師講授的動作要領(lǐng)和循序漸進(jìn)的練習(xí)原則；(2)學(xué)校不知道或無法知道學(xué)生的特異體質(zhì)，學(xué)生主觀有意隱瞞自身身體的某種疾病；(3)學(xué)生沒能掌握、使用正確的技術(shù)動作，或由于某些心理原因?qū)е聞幼魍话l(fā)性失常；(4)其他學(xué)生的過錯(cuò)行為；(5)學(xué)生安全意識和體育運(yùn)動常識缺乏、自救措施不力等.

3.3 第三方責(zé)任型事故

第三方責(zé)任型體育傷害事故指在進(jìn)行體育活動過程中，由于第三方的過錯(cuò)行為引發(fā)的傷害事故.第三方不包括學(xué)校、學(xué)校教職員工、學(xué)生等.

案例七：某校初一學(xué)生陳某正在上體育課，在毫無防備情況下被突然闖入的流浪狗咬傷.

本案中，狗突然闖進(jìn)人群將正在上體育課的陳某咬傷，具有突發(fā)性和偶然性，學(xué)校和上課教師根本來不及采取任何保護(hù)措施，不存在過錯(cuò)，僅承擔(dān)一定的監(jiān)管責(zé)任.

3.4 共同責(zé)任型事故

共同責(zé)任型事故是學(xué)校、教職員工、學(xué)生、第三方中兩個(gè)或兩個(gè)以上責(zé)任主體的傷害事故.在多數(shù)情況下，傷害事故的發(fā)生，存在多方面的原因.

案例八：某高校組織本校籃球隊(duì)參加該市的籃球比賽，在去比賽場地途中，領(lǐng)隊(duì)老師只顧閑談，未注意學(xué)生張某私自離隊(duì)，到附近小販劉某處購買食物，并與之爭執(zhí)，學(xué)生張某被小販劉某打傷.

小販劉某是屬于學(xué)校以外的人員，對張某構(gòu)成侵犯，劉某對張某的人身損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，而兩領(lǐng)隊(duì)老師未盡監(jiān)管職責(zé)而使學(xué)生張某離隊(duì)，也負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，該責(zé)任由學(xué)校承擔(dān).

如案例二中，學(xué)生陳某的投籃后躍起抓籃球框，沒有正確使用學(xué)校體育設(shè)施，主觀上也存在一定的過錯(cuò)，所以，陳某本人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.案例三中，傷者雖作為限制民事行為能力人，但對于衣袋內(nèi)攜帶硬金屬進(jìn)行體育活動的危險(xiǎn)性，應(yīng)具有一定的預(yù)知能力，卻因?yàn)槭韬龃笠庠斐蓚?，具有一定的過錯(cuò)，所以學(xué)生必須承擔(dān)部分責(zé)任.

3.5 意外事件型傷害事故

意外事件型傷害事故是指由于不能預(yù)見的原因造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校、教師和學(xué)生在主觀上都不存在任何故意或者過失.

案例九：某校初一體育課練習(xí)跳繩，學(xué)生在體育教師帶領(lǐng)下做完準(zhǔn)備活動之后，組織學(xué)生練習(xí)跳繩，教師在一旁看護(hù).學(xué)生徐某在跳繩時(shí)不慎被繩絆倒，左手著地，造成左手腕骨折.

本案中，在練習(xí)跳繩之前，教師已帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行熱身，且練習(xí)的過程中也在一旁看護(hù)并積極施救，但徐某仍不慎絆倒而受傷，這是老師和學(xué)生都不能預(yù)見也都不希望發(fā)生的，純屬意外.

4 學(xué)校體育傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)防范

4.1 制定體育傷害事故規(guī)定，完善學(xué)校安全管理制度

建立學(xué)校體育安全工作責(zé)任制.成立學(xué)校體育安全教育與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對相關(guān)規(guī)章制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督進(jìn)行管理，確保機(jī)制有效運(yùn)行，杜絕因管理漏洞造成的體育傷害事故.

強(qiáng)化體育場館器材管理工作，對體育場館器材進(jìn)行定期檢查、維護(hù)與更新，特殊情況下(如惡劣天氣等)對體育場館進(jìn)行排查與清理；對特定的運(yùn)動場館和設(shè)備設(shè)立提醒警示牌，避免因體育場館、器材顯性或隱性的損壞、老化及使用不當(dāng)而發(fā)生體育傷害事故.

建立學(xué)校體育傷害事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，確保事故得到及時(shí)、有序、高效處理，最大程度地減少損害后果.機(jī)構(gòu)責(zé)任應(yīng)包括：定期開展師生安全知識、事故處理與自救措施學(xué)習(xí)；事故發(fā)生時(shí)確保得到及時(shí)救助；及時(shí)聯(lián)系家長，安撫學(xué)生；調(diào)查事實(shí)，保存資料；提交體育傷害事故報(bào)告，分清責(zé)任；必要時(shí)請求教育主管部門對事故處理進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)助等.

建立學(xué)校體育保險(xiǎn)制度.目前我國學(xué)校體育險(xiǎn)基本停留在“學(xué)平險(xiǎn)”與“校方責(zé)任險(xiǎn)”上，二者互為補(bǔ)充，但也各自存在不足.前者受社會醫(yī)保影響，理賠時(shí)常出現(xiàn)糾紛；后者僅在中小學(xué)校適用，不包括高校.需盡快建立起以“學(xué)平險(xiǎn)”和“校方責(zé)任險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的，以多種類“體育附加險(xiǎn)”為輔的學(xué)校體育保險(xiǎn)機(jī)制，使學(xué)校體育朝科學(xué)化、制度化方向發(fā)展，確保學(xué)校體育傷害事故在出現(xiàn)責(zé)任糾紛時(shí)做到有章可循、有險(xiǎn)可保.

4.2 強(qiáng)化教師及學(xué)生的安全教育，提高安全防范意識

學(xué)校統(tǒng)籌安全教育，營造體育文化氛圍.學(xué)校相關(guān)部門對師生的安全教育應(yīng)常態(tài)化，定期開展教師安全知識的學(xué)習(xí)、交流，讓安全教育深入師生骨髓，杜絕因思想疏忽、安全意識淡薄而發(fā)生體育傷害事故.

強(qiáng)化體育教師職業(yè)道德和社會責(zé)任感，尊重學(xué)生人格，尊重學(xué)生興趣愛好，尊重學(xué)生個(gè)體差異，因材施教，減少因個(gè)體差異導(dǎo)致的體育傷害.總之，學(xué)生主體的特定性決定了體育教師對學(xué)生安全教育的重要性，教師做好學(xué)生的安全意識、自我保護(hù)、組織紀(jì)律教育，學(xué)生在教師引導(dǎo)下建立自覺行為，將有助于減少學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生.