王吉芳

（江蘇省興化市林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇興化 225700）

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地是大自然賜予江蘇省興化市的寶貴財富，濕地被譽為“地球之腎”“生命的搖籃”“文明的發(fā)源地”和“物種的基因庫”。2001年，國家啟動了6大林業(yè)重點工程，將濕地保護作為重點工程之一，興化市的濕地面積較大，其保護也面臨著艱巨的任務(wù)。

1 興化市社會經(jīng)濟狀況與自然條件

興化市位于北緯32°40″～33°13″、東經(jīng)119°43″～120°16″，地處蘇北里下河地區(qū)腹部。全市總面積 2 393 km2，擁有耕地 12.80 萬 hm2，水面 6.27 萬 hm2，灘地1.13萬hm2。興化市土地肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富，是聞名遐邇的“魚米之鄉(xiāng)”。

2 興化市濕地資源現(xiàn)狀

興化市濕地資源十分豐富，2009年全省第二次濕地資源調(diào)查以及2016年全省自然濕地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)校正結(jié)果顯示，興化市濕地面積 60 453.75 hm2，其中自然濕地面積 25 855.46 hm2，主要有湖泊、河流和人工濕地等三類。面積在666.67 hm2以上的濕地有7個，其中自然濕地面積為2 740.08 hm2的蜈蚣湖是興化市最大濕地，占全市自然濕地總面積的10.7%。濕地生態(tài)系統(tǒng)典型且保持完整，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，生物多樣性豐富，造就了豐富的鳥類資源、魚類資源及水生植物。

興化市高度重視濕地生態(tài)建設(shè)，積極進行濕地保護與恢復(fù)。2009年8月17日，江蘇省林業(yè)局正式批復(fù)建立江蘇里下河濕地省級生態(tài)保護示范區(qū)，示范區(qū)總面積2 970.00 hm2，包括大縱湖和蜈蚣湖2 623.00 hm2、李中濕地森林215.00 hm2、缸顧垛田千島油菜132.00 hm2。截至2016年底，全市共建成西北湖蕩、大縱湖等23個濕地保護小區(qū)，受保護自然濕地總面積達到12 459.60 hm2，預(yù)計自然濕地保護率為48.19%。通過濕地保護、管理與恢復(fù)，生物多樣性明顯增強，從水體到沿岸緩坡，形成了水生植物、濕地植物和人工林帶的自然過渡、合理搭配的植物群落。

自2012以來，興化市先后對烏巾蕩、大縱湖、得勝湖、平旺湖和洋汊蕩等進行了大規(guī)模退漁還湖整治改造，成功申報興化里下河李中省級濕地公園和江蘇興化里下河國家濕地公園（試點）。

3 濕地保護面臨的問題

3.1 自然資源開發(fā)殆盡，生態(tài)環(huán)境種類減少 由于長期以來人們對濕地生態(tài)價值認識不足，大量圍墾種植、挖塘養(yǎng)魚、開發(fā)造林等，以蘆葦為代表的沼澤濕地植物幾乎絕跡，生態(tài)功能逐步退化。

3.2 濕地開發(fā)利用過度，濕地面積銳減 近年來，興化市占用濕地發(fā)展光伏發(fā)電面積較大，如沙溝的南蕩、中堡的蜈蚣湖，特別是李中水上森林河?xùn)|大面積濕地被光伏發(fā)電占用，影響并限制了國家級濕地公園的總體規(guī)劃。

3.3 濕地管理機構(gòu)不健全，保護管理能力薄弱 興化市濕地保護管理起步晚，機構(gòu)隊伍體系不健全，沒有專門的濕地保護管理機構(gòu)和人員，專業(yè)人才缺乏，管理水平和能力亟待提高，科研監(jiān)測技術(shù)欠缺。

3.4 濕地保護資金不足 作為新生的事業(yè)，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金支持，濕地保護與恢復(fù)資金投入嚴(yán)重不足。由于地方財力有限，自然濕地保護小區(qū)的保護與恢復(fù)還只停留在建牌劃界和適當(dāng)進行一些簡單、單一的植被恢復(fù)工作。

4 加強興化市濕地保護的對策

4.1 完善濕地保護機構(gòu)，建立濕地保護協(xié)調(diào)機制 不斷完善和加強基層林業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)，建立專門的濕地保護管理機構(gòu)和保護隊伍，進一步發(fā)揮濕地保護職能。建立“興化濕地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)解決濕地保護與管理、資源開發(fā)利用等方面的重大問題，共同推進濕地保護與恢復(fù)工作[1]。

4.2 制訂科學(xué)的濕地保護規(guī)劃 濕地保護必須加強濕地保護和可持續(xù)利用規(guī)劃，盡早制訂市級濕地保護規(guī)劃。

4.3 加大濕地保護投入，建立濕地生態(tài)補償機制 濕地是最具有生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)之一，其重要性不言而喻，興化市濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復(fù)以及濕地資源的可持續(xù)利用，僅靠政府投入或建立濕地類型保護小區(qū)難以達到。因此，在加大政府投入的同時，實行“誰污染誰治理、誰損害誰補償”的濕地生態(tài)補償制度，保證濕地生態(tài)服務(wù)功能的實現(xiàn)，推動興化市濕地保護工作走上可持續(xù)的發(fā)展道路[2]。

4.4 加強濕地保護宣傳，提高公眾的濕地保護意識 開展形式多樣的宣傳工作，積極組織“世界濕地日”“愛鳥周”“生物多樣性日”等宣傳活動，利用網(wǎng)絡(luò)、電視臺、報紙等新聞媒體加大對活動的宣傳力度，提高人民群眾對濕地重要性的認識，增強公眾的濕地保護意識。加強宣傳教育基地建設(shè)，將興化里下河國家濕地公園（試點）建設(shè)成濕地保護的樣板和示范基地，作為對群眾開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育的重要陣地。

[1]國家林業(yè)局《濕地公約》履約辦公室.濕地公約履約指南[M].北京：中國林業(yè)出版社，2001.

[2]翟可，徐惠強，姚志剛，等.江蘇省濕地保護現(xiàn)狀、問題及對策[J].南京林業(yè)大學(xué)報（自然科學(xué)版），2013（3）：175-180.