于景明

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，江西 南昌 330013）

1 相關(guān)概念闡述

1.1“旅游+”時(shí)代

“旅游+”作為時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，是指一種能夠全面發(fā)揮旅游業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、融合產(chǎn)業(yè)升級、催化集成產(chǎn)業(yè)鏈等作用的全新生產(chǎn)力?！奥糜?”為旅游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展拓寬了旅游資源平臺，整合催生出旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，提升了旅游相關(guān)及周邊領(lǐng)域的發(fā)展速度及企業(yè)價(jià)值。目前，無論是在城市還是鄉(xiāng)村，我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯著，消費(fèi)、投資、出口三大領(lǐng)域已被旅游業(yè)全面覆蓋，我國已經(jīng)快速跨入“旅游+”時(shí)代。

1.2 金融支持

對于金融支持的定義，國內(nèi)外學(xué)者雖然有一定的研究，但至今尚未得出統(tǒng)一的結(jié)論。本文通過對相關(guān)文獻(xiàn)的梳理學(xué)習(xí)得出，金融支持是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以依靠的，由金融資源擁有者通過金融工具、金融市場等機(jī)制提供的金融力量。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中，金融支持對于優(yōu)化金融資源配置、縮小城鄉(xiāng)貧富差距、帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長具有重要作用。

2 金融支持下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 民間借貸立法監(jiān)督不到位

目前，民間借貸是我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)資金籌集的重要來源，且我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)資金籌集成本普遍較高。在開發(fā)旅游項(xiàng)目的過程中，我國許多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)或個(gè)體農(nóng)戶由于自身經(jīng)濟(jì)能力不足，需要籌集眾多外部開發(fā)資金。一些鄉(xiāng)村旅游企業(yè)特別是個(gè)體農(nóng)戶的信譽(yù)及擔(dān)保不足，很難從銀行等金融機(jī)構(gòu)籌借到足夠的資金，資金籌借極其困難，這時(shí)民間借貸便成為了他們的最終選擇，從而形成了鄉(xiāng)村旅游業(yè)民間借貸比例及成本較高的現(xiàn)狀。然而，我國民間借貸仍然存在著操作行為不合規(guī)、資本管理不合理及易誘導(dǎo)高利貸風(fēng)險(xiǎn)等問題。而一旦管理者經(jīng)營管理不善，較長的投資收益周期及較高的不確定風(fēng)險(xiǎn)使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)極易因難以負(fù)擔(dān)高額的債務(wù)而破產(chǎn)倒閉。雖然全國各地陸續(xù)頒布了一些促進(jìn)民間借貸陽光化、合法化的金融改革政策，但仍然存在著民間借貸立法體系不完善、相關(guān)法律條款細(xì)化程度不足、缺乏專門的條款、法律規(guī)定適應(yīng)性不夠等問題。對于民間借貸的法律界定與權(quán)責(zé)認(rèn)定、合法借貸與非法集資的界限劃分等問題，《民法通則》《公司法》《合同法》《刑法》等法律均未做出明確的規(guī)定，且部分法律條款之間存在著一定的矛盾與爭議。因而，完善民間借貸立法體系，依靠立法監(jiān)督引導(dǎo)民間借貸不斷走向合法化、陽光化，是推動(dòng)我國金融支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.2 部分貧困鄉(xiāng)村資金支持不足

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，一部分農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮和國家政策的支持下已經(jīng)富裕起來，而一部分地區(qū)特別是一些擁有良好的旅游資源的偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村仍較為貧困?？梢?，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村發(fā)展較為不均衡，貧富差距較大，貧困鄉(xiāng)村因缺少資金支持而制約了旅游資源優(yōu)勢的發(fā)揮。逐利性是資本投資方選擇投資對象的一個(gè)明顯特點(diǎn)，資本投資方一般將投資放在投資回報(bào)率高、資本回報(bào)周期短、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件良好的鄉(xiāng)村，而部分擁有良好自然資源及人文風(fēng)光的貧困鄉(xiāng)村卻難以得到資金支持而未被開發(fā)。雖然我國正在大力建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，但目前我國鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系的覆蓋范圍不廣、資金供給不充足、融資環(huán)境薄弱，難以滿足我國所有貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)的資金需求。失衡的農(nóng)村金融資金供給體系嚴(yán)重限制了我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，良好的鄉(xiāng)村自然資源因此被浪費(fèi)。

2.3 鄉(xiāng)村旅游企業(yè)自身能力不足

隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，在旅游業(yè)起步較快的鄉(xiāng)村，經(jīng)營模式由個(gè)體戶經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營模式，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的數(shù)量也隨之不斷增長。而這些企業(yè)大多為中小企業(yè)，企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力及經(jīng)營管理能力較為不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)眼光，為了追求短期高利潤，開展旅游項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新意識，盲目地開發(fā)與當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境不相符的旅游項(xiàng)目，富有活力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條尚未建立；二是鄉(xiāng)村旅游企業(yè)商業(yè)信譽(yù)較低，難以獲得充足的擔(dān)保，資金融通渠道狹窄且數(shù)量有限；三是鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營管理體制不完善。企業(yè)管理者專業(yè)水平不高且多為家族式管理模式，存在著決策不科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不到位、員工專業(yè)素質(zhì)有待提高等問題。

2.4 對鄉(xiāng)村居民利益的保護(hù)力度有待加強(qiáng)

目前，各地政府為了鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，紛紛努力加強(qiáng)對外招商引資工作，為了吸引更多的投資開發(fā)商，引進(jìn)更多的資金、人才及技術(shù)支持，開發(fā)商的利益便成為政府的重要關(guān)注點(diǎn)，而鄉(xiāng)村居民的利益有時(shí)可能被忽視。比如，在旅游業(yè)土地開發(fā)過程中，農(nóng)戶對一些土地征用及住房拆遷存在爭議時(shí)，大多數(shù)情況是農(nóng)戶的利益遭受損害較多，從而農(nóng)戶往往成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的利益犧牲者。如果當(dāng)?shù)鼐用竦睦骈L期得不到應(yīng)有的保護(hù)，必然會(huì)損害社會(huì)發(fā)展的公平機(jī)制，引發(fā)一些危害社會(huì)穩(wěn)定的不安全因素。因而，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村居民利益的保護(hù)，維護(hù)鄉(xiāng)村居民與開發(fā)商之間利益的平衡，是利用金融杠桿支撐我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要措施。

3 金融支持下鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的對策

3.1 健全法律監(jiān)管環(huán)境，引導(dǎo)民間借貸合法化

為了給鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資營造良好的法律環(huán)境，立法部門應(yīng)盡快頒布專門規(guī)范民間借貸問題的《民間融資法》，建立一套包含基本法及實(shí)施條例等法律規(guī)范性文件在內(nèi)的民間借貸法律體系，明確民間借貸的法律界定以及相關(guān)責(zé)任人的權(quán)利與義務(wù)，解決相關(guān)法律之間存在的爭議與矛盾，劃清民間合法融資與非法借貸之間的界限，用權(quán)威的法律準(zhǔn)繩來規(guī)范民間借貸運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)民間借貸不斷走向陽光化、合法化，從而為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展開拓合法的融資渠道，盤活充足的民間資本［1］。

3.2 加大資金支持力度，重視貧困鄉(xiāng)村發(fā)展

首先，各地政府應(yīng)加強(qiáng)對各地自然環(huán)境的調(diào)研，加深對各地具有開發(fā)價(jià)值的自然資源的了解程度，積極發(fā)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村的珍貴自然資源及人文風(fēng)光。其次，針對資金融通困難的貧困鄉(xiāng)村，各地政府應(yīng)加大政策扶持力度，放寬鄉(xiāng)村旅游業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，給予綠色通道、優(yōu)先貸款、降息貸款等融資政策優(yōu)惠，為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)積極拓寬金融機(jī)構(gòu)的融資渠道。最后，政府應(yīng)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村的金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各大金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村開設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為鄉(xiāng)村企業(yè)及居民融資理財(cái)提供便利。

3.3 加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理，提升鄉(xiāng)村旅游企業(yè)實(shí)力

為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，旅游企業(yè)必須注重完善內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制，不斷提升自身實(shí)力。一是企業(yè)管理者應(yīng)充分認(rèn)識到企業(yè)長遠(yuǎn)利益的重要性，克服只注重眼前利益的陋習(xí)，努力加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)的創(chuàng)新性，避免盲目跟風(fēng)的行為；二是企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理知識的學(xué)習(xí)，努力克服家族企業(yè)的管理弊端，提升決策管理的科學(xué)性、合理性；三是鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對專業(yè)人士的咨詢，積極引進(jìn)完善的內(nèi)部控制、資金管理體系及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制［2］。

3.4 注重維護(hù)鄉(xiāng)村居民的利益，完善鄉(xiāng)村發(fā)展公平機(jī)制

一方面，各地政府應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)鼐用窭娴闹匾暥龋⒅鼐S護(hù)開發(fā)商及鄉(xiāng)村居民利益的均衡，針對一些有爭議的拆遷及征地問題，政府應(yīng)增加對當(dāng)?shù)鼐用竦馁Y金補(bǔ)助，避免當(dāng)?shù)鼐用衽c開發(fā)商的矛盾惡化；另一方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的宣傳，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用褚酝恋厝牍?、資金入股等形式參與到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展中來，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展的公平和諧機(jī)制［3］。

參考文獻(xiàn)

［1］彭順生.中國鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀與發(fā)展對策［J］.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2016（1）：94-98.

［2］姜海濤.政策工具視域下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（9）：54-55.

［3］余曉，郭旭.“旅游+”背景下金融支持溫州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究［J］.文化旅游，2017（5）：74-77.