宋獻(xiàn)中, 胡 珺

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是全體中國人共同的夢想。黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，發(fā)表一系列重要講話，做出一系列重要批示、指示，提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么要建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問題，形成了科學(xué)系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想，拓展了馬克思主義自然觀和發(fā)展觀。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平圍繞生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，又提出了一系列新思想、新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)，深刻回答了新形勢下生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，為進(jìn)一步推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的歷史性、戰(zhàn)略性和全局性轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)我國綠色發(fā)展的新局面提供了強(qiáng)大的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是以馬克思主義生態(tài)文明觀為理論指導(dǎo)，汲取中國傳統(tǒng)文化精髓，融合新時(shí)代中國特色社會(huì)主義時(shí)代特征的最新成果，從生態(tài)文化重塑、生態(tài)責(zé)任分配以及生態(tài)制度建設(shè)三重維度重筑了中國生態(tài)文明理論，形成以“生態(tài)民生論”為終極價(jià)值取向，以“生態(tài)價(jià)值論”為核心和根本，以“生態(tài)文明興衰論”為總體原則，以“生態(tài)紅線論”為基本要求，以“生態(tài)系統(tǒng)工程論”為基本方法，以“生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力論”為方向指引，以“生態(tài)法制論”為制度保障，以“生態(tài)全球論”為國際治理觀的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明體系，為新時(shí)代中國在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本準(zhǔn)則。全面探析習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論淵源及其對(duì)馬克思主義生態(tài)文明觀的發(fā)展和貢獻(xiàn)，深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的精神要義及其對(duì)我國當(dāng)代生態(tài)文明發(fā)展建設(shè)的實(shí)踐引領(lǐng)價(jià)值具有重要意義。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論淵源

生態(tài)文明是指人類遵循人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展的客觀規(guī)律而獲得物質(zhì)和精神成果的總和，是一種積極、良性的文明形態(tài)。馬克思主義生態(tài)文明觀較早揭示了生態(tài)文明的根本屬性、內(nèi)在本質(zhì)及基本特質(zhì)，指出生態(tài)文明作為現(xiàn)代工業(yè)高度發(fā)展階段的產(chǎn)物，不僅是一個(gè)生態(tài)問題，更是一個(gè)發(fā)展問題。因此，生態(tài)文明目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須基于一定的社會(huì)關(guān)系來認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，而人與自然的和諧應(yīng)是生態(tài)文明制度建設(shè)的基本價(jià)值觀。

人與自然這一有機(jī)統(tǒng)一體受到生產(chǎn)實(shí)踐影響，應(yīng)基于生產(chǎn)實(shí)踐辯證地思考二者的關(guān)系。馬克思主義圍繞“人與自然的辯證關(guān)系為基石”“生產(chǎn)方式的根源性調(diào)整為核心”“人與自然、社會(huì)的和諧發(fā)展為根本”的主線對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行了總體勾勒。首先是人與自然的關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為人是自然界發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，人同自然萬物自始至終都是有機(jī)的統(tǒng)一體。*《馬克思恩格斯全集》(第四十二卷)，北京：人民出版社2006年版，第128頁。人與自然的區(qū)別在于，自然作為有規(guī)律的客觀存在具有客觀性，人對(duì)自然具有依賴性，而勞動(dòng)造成了人與自然的二元對(duì)立，并通過主觀能動(dòng)性改造自然。其次是勞動(dòng)的二重性。馬克思主義認(rèn)為不合理的生產(chǎn)方式是導(dǎo)致環(huán)境問題頻發(fā)的根源，人類受利益的驅(qū)動(dòng)不斷向自然索取,在造成自然失衡的同時(shí)也損害了自身。因此，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)”*《馬克思恩格斯選集》(第四卷)，北京：人民出版社1995年版，第383頁。。最后是人與自然的和諧發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為人與自然的和諧關(guān)系是生態(tài)文明建設(shè)的基本價(jià)值觀。生態(tài)文明是人與社會(huì)、自然統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展的必然，是人與自然關(guān)系維系的根本紐帶。人類的社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為需遵循自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人類自身的發(fā)展規(guī)律，在社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為中積極協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，改善人與人的關(guān)系，優(yōu)化人與社會(huì)的關(guān)系。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨人在不同的歷史時(shí)期，將馬克思主義基本理論同中國生態(tài)文明的具體實(shí)踐相結(jié)合，不斷探索我國生態(tài)文明建設(shè)道路。毛澤東是中國共產(chǎn)黨人推行生態(tài)文明和綠色發(fā)展的奠基人和先行者，面對(duì)國家貧窮落后的境況，他高度重視環(huán)境問題，強(qiáng)調(diào)綠化事業(yè)發(fā)展。1955年12月21日，毛澤東在《征詢對(duì)農(nóng)業(yè)十七條的意見》中要求：“在十二年內(nèi)，基本上消滅荒地荒山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地上荒山上，即在一切可能的地方，均要按規(guī)格種起樹來，實(shí)行綠化?！?《毛澤東文集》(第六卷)，北京：人民出版社1999年版，第509頁。1956年3月，毛澤東在《中共中央致五省(自治區(qū))青年造林大會(huì)的賀電》中向全國發(fā)出“植樹造林，綠化祖國”的偉大號(hào)召。1958年，在北戴河會(huì)議期間，毛澤東指出：“要使我們祖國的河山全都綠起來，要達(dá)到園林化，到處都很美麗，自然面貌要改變過來。”*中共中央文獻(xiàn)研究室、國家林業(yè)局編：《毛澤東論林業(yè)》(新編本)，北京：中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第44頁。

改革開放時(shí)期，鄧小平堅(jiān)持實(shí)事求是，提倡以因地制宜、統(tǒng)籌兼顧等方式促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。他指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是不惜代價(jià)的發(fā)展，要從辯證的角度看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，用統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益沖突，必須尊重客觀規(guī)律，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)和民生的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社1994年版。1981年12月13日，第五屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》，這是新中國成立以來國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)就生態(tài)文明建設(shè)做出的第一個(gè)重大決議。鄧小平還提倡使用清潔能源，以減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1983年3月，鄧小平在參加植樹活動(dòng)時(shí)指出：“植樹造林，綠化祖國，是建設(shè)社會(huì)主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，是治理山河，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施，要堅(jiān)持20年，堅(jiān)持100年，堅(jiān)持1 000年，要一代一代永遠(yuǎn)干下去?！?王達(dá)陽：《鄧小平情注植樹造林》，《黨史博采》2011年第10期。

1997年8月，江澤民在《關(guān)于陜北地區(qū)治理水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告》中指出：“歷史遺留下來的這種惡劣的生態(tài)環(huán)境，要靠我們發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，齊心協(xié)力地大抓植樹造林，綠化荒漠，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)去加以根本的改觀。經(jīng)過一代又一代人長期的、持續(xù)的奮斗，再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)，應(yīng)該是可以實(shí)現(xiàn)的?！?江澤民：《江澤民在姜春云“關(guān)于治理水土流失建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告”批示中強(qiáng)調(diào)──植樹造林綠化荒漠建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)》，《農(nóng)村能源》1997年第6期。2003年10月，胡錦濤在十六屆三中全會(huì)中提出，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中人與自然的關(guān)系，被列入中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策。胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)?！?/p>

毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤的生態(tài)文明思想集中反映了馬克思主義生態(tài)文明觀在新中國不同時(shí)期的時(shí)代特點(diǎn)，是馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的時(shí)代產(chǎn)物。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央承襲了馬克思主義生態(tài)文明觀，以及新中國歷代共產(chǎn)黨人的生態(tài)文明思想，豐富和拓展了馬克思主義生態(tài)文明觀的內(nèi)核與外延。習(xí)近平統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的戰(zhàn)略布局和發(fā)展思路，將生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)相結(jié)合。十八屆三中全會(huì)后，生態(tài)文明建設(shè)成為中國共產(chǎn)黨的重要工作綱領(lǐng)之一。十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出欲實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國家五年規(guī)劃，綠色發(fā)展上升為黨和國家的意志，正式成為黨和國家的執(zhí)政理念。

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中全景式地勾勒出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐全貌，沿用并高度重視黨的十八大報(bào)告中首次提出的“建設(shè)美麗中國”的提法，并將“美麗”與富強(qiáng)、民主、文明、和諧并列，共同成為新時(shí)代中國社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的五大奮斗目標(biāo)。這不僅體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的延續(xù)性，更賦予了“美麗中國建設(shè)”新的內(nèi)涵。生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造性地為現(xiàn)代化添加了“生態(tài)標(biāo)簽”，以“美麗”作為現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)之一，不僅是對(duì)既有現(xiàn)代化理論的重大突破，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的深刻變革，更是生態(tài)文明建設(shè)的重大理論創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)中國千年發(fā)展大計(jì)的重要內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的歷史擔(dān)當(dāng)，為中國堅(jiān)決打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要的理論保障。

盡管不同的時(shí)代背景決定了中國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的理論與政策存在差異，但中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史使命，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平生態(tài)文明思想中的新主張、新論斷、新要求，與馬克思主義生態(tài)文明觀一脈相承，是對(duì)馬克思主義生態(tài)文明觀和中國共產(chǎn)黨人生態(tài)文明建設(shè)思想的創(chuàng)造性發(fā)展和升華，是馬克思主義生態(tài)文明觀在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的實(shí)踐和應(yīng)用，進(jìn)一步豐富和拓展了中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論。

二、習(xí)近平“生態(tài)文明興衰論”

“生態(tài)文明興衰論”精辟概括了生態(tài)環(huán)境與人類文明之間的關(guān)系，提出了要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律的理性審視，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的總體原則，更是我們處理人與自然關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

2003年，習(xí)近平在《生態(tài)興則文明興——推進(jìn)生態(tài)建設(shè)打造“綠色浙江”》一文中首次提出了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷，并強(qiáng)調(diào)重視生態(tài)文明是“社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志”。*習(xí)近平：《生態(tài)興則文明興——推進(jìn)生態(tài)建設(shè)打造“綠色浙江”》，《求是》2003年第13期。該論斷立足于人類文明興衰的高度來審視生態(tài)環(huán)境問題，既是對(duì)馬克思主義生態(tài)文明觀的思想深化與理論創(chuàng)新，也是對(duì)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的充分汲取，更是對(duì)人與自然關(guān)系的精辟詮釋，有助于我們把握好以何種態(tài)度與力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。該論斷主要包括四方面內(nèi)容，即生態(tài)文明在人類文明進(jìn)程中的歷史方位、生產(chǎn)實(shí)踐中的人與自然和諧共生以及尊重自然的生態(tài)文明理念。

“生態(tài)文明興衰論”簡潔而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣撌隽松鷳B(tài)文明建設(shè)在人類歷史中的功能和作用?？v觀人類文明演進(jìn)史，無論是石器時(shí)代在樸素自然觀影響下的漁獵文明、農(nóng)業(yè)文明，還是機(jī)械時(shí)代在科技發(fā)展觀作用下的工業(yè)文明，都沒有真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)和文明的有機(jī)結(jié)融，生態(tài)和文明被片面地孤立起來。習(xí)近平“生態(tài)文明興衰論”以馬克思主義生態(tài)文明觀為理論指導(dǎo)，結(jié)合中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，論述了生態(tài)和文明在人類發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步中的交互作用，揭示了生態(tài)和文明的共生關(guān)系，指出只有在對(duì)象化過程中將生態(tài)的人類文明注入到自然中，自然才是生態(tài)的，而只有自然環(huán)境達(dá)到了生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，人類才是文明的。

“生態(tài)文明興衰論”指出應(yīng)基于生產(chǎn)實(shí)踐辯證地思考人與自然的關(guān)系，這與馬克思?xì)v史唯物主義和辯證唯物主義一脈相承。馬克思主義強(qiáng)調(diào)人是自然的產(chǎn)物，人與自然為有機(jī)統(tǒng)一體。自然不僅具有客觀實(shí)在性，也有其歷史性，自然生態(tài)史與人類文明史是不可分割并彼此牽制的，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)”和“文明”的有機(jī)統(tǒng)一。“生態(tài)文明興衰論”從人類文明興衰的高度系統(tǒng)地闡釋了生態(tài)和文明雙重維度建設(shè)的重要性，其思想實(shí)質(zhì)要求達(dá)到生態(tài)和文明有機(jī)融合。因此，生態(tài)文明建設(shè)不是要摒棄工業(yè)文明，回歸原始生產(chǎn)生活方式，而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會(huì)。

“生態(tài)文明興衰論”認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)的根本要義在于解決好人與自然和諧共生的問題，充分體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)中國傳統(tǒng)生態(tài)思想的繼承與發(fā)揚(yáng)。中國傳統(tǒng)生態(tài)思想強(qiáng)調(diào)天人合一、尊重自然，一方面是“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”、“道法自然，即萬物有其生長規(guī)律，人類應(yīng)該遵循自然規(guī)律，讓萬物共生共長”；另一方面，“數(shù)罷不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也”，即注重維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。習(xí)近平“生態(tài)文明興衰論”對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行了全新解讀，提出“人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身”*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第11頁。；“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會(huì)翻臉，會(huì)毫不留情地報(bào)復(fù)你。這是自然界的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移”*習(xí)近平：《不惜用真金白銀來還環(huán)境欠債》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年4月15日，第10版。。

“生態(tài)文明興衰論”重新樹立了“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，這不僅是中國傳統(tǒng)生態(tài)思想和馬克思辯證唯物主義自然觀的基本觀點(diǎn)，更是建設(shè)生態(tài)文明必須遵循的總體原則。尊重自然的關(guān)鍵在于尊重自然界自身的規(guī)律，順應(yīng)自然的核心是順勢而為地與自然和諧相處，保護(hù)自然的要義在于維系自然的自我修復(fù)能力。只有這樣，才能避免違背自然規(guī)律，才能保持自然系統(tǒng)內(nèi)部的平衡、穩(wěn)定、有序，才能構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅(jiān)持習(xí)近平“生態(tài)文明興衰論”，是實(shí)現(xiàn)我國五位一體戰(zhàn)略布局的內(nèi)核與關(guān)鍵。回顧人類歷史進(jìn)程中的四大文明，無一不是發(fā)源于生態(tài)富饒、自然資源豐富集聚的區(qū)域，但四大文明歷史的演進(jìn)也揭示出一個(gè)真理：任何以犧牲生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的人類發(fā)展都是不可持續(xù)的。因此，堅(jiān)持“生態(tài)文明興衰論”的思想，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)中國社會(huì)文明進(jìn)步，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求，是深化生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國的科學(xué)依據(jù)。

三、習(xí)近平“生態(tài)價(jià)值論”

“生態(tài)價(jià)值論”闡明了發(fā)展與保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，厘清了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期路徑，明確了生態(tài)資源的交易屬性與價(jià)值功能，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心與根本。該論斷充分體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律及自然規(guī)律認(rèn)識(shí)上的升華，回答了如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，對(duì)我黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求與更高的標(biāo)準(zhǔn)。

2005年8月，習(xí)近平在浙江省安吉縣余村考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展要促進(jìn)人與自然的和諧，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧，做到既要“金山銀山”，也要“綠水青山”。2013年9月，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，首次面向國際社會(huì)系統(tǒng)闡述了“綠水青山”與“金山銀山”之間矛盾對(duì)立卻又辯證統(tǒng)一、渾然一體的內(nèi)在關(guān)系，他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第21頁。2015年4月，“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思想被正式寫進(jìn)中央文件。

從宏觀看，“生態(tài)價(jià)值論”厘清了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期路徑，提出了實(shí)現(xiàn)中國夢第二個(gè)百年目標(biāo)兩個(gè)階段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。十九大報(bào)告指出，從2020年到2035年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；從2035年到21世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)美麗中國的建設(shè)目標(biāo)。事實(shí)上，習(xí)近平“生態(tài)價(jià)值論”發(fā)展歷程有三個(gè)階段：第一，“既要綠水青山，也要金山銀山”，重心在金山銀山、在發(fā)展，發(fā)展仍然是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，核心在統(tǒng)籌兼顧，始終做到發(fā)展和保護(hù)并舉并重；第二，“寧要綠水青山，不要金山銀山”，重心在綠水青山、在保護(hù)，核心在決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，決不走“先污染后治理”的老路；第三，“綠水青山就是金山銀山”，重心在和諧、在共生，核心在綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，通過現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的綠色化。

生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，受到國家、環(huán)境污染指標(biāo)以及時(shí)期的影響。環(huán)境庫茲涅茨曲線是反映經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量間變化關(guān)系的曲線，表明二者之間存在一定的規(guī)律性假說關(guān)系，即“倒U形”關(guān)系。然而，該曲線刻畫的只是一種客觀現(xiàn)象，而非必然規(guī)律?？v觀世界各國，步入發(fā)達(dá)國家行列的國家都曾經(jīng)歷了“金山銀山”與“綠水青山”之間的失衡，但中國的發(fā)展并非亦步亦趨，而是走出了一條具有中國特色的社會(huì)主義建設(shè)之路。因此，中國也就有了不同于任何時(shí)期、任何國家的自我反思能力，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)，也是如此。即便中國的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量之間的確存在規(guī)律性關(guān)系，但是通過打通經(jīng)濟(jì)與環(huán)境間的阻礙，可以實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境質(zhì)量的正面效應(yīng)，從而有效改善環(huán)境質(zhì)量。

從微觀看，“生態(tài)價(jià)值論”指出了生態(tài)和價(jià)值的辯證關(guān)系，明確了生態(tài)資源的交易屬性與價(jià)值功能?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理念的角度，生態(tài)資源的價(jià)值體現(xiàn)在其有效性和稀缺性上，有效性是資源滿足人類需求的效用，而稀缺性則是其經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)的重要尺度。但由于生態(tài)環(huán)境和自然資源具有公共物品的外部屬性，其本質(zhì)是不存在交易價(jià)值的，僅具有使用價(jià)值。習(xí)近平創(chuàng)造性地提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，并基于經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)核算思維，做出編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的決定，從理論上明確了生態(tài)資源就是資產(chǎn)。

根據(jù)會(huì)計(jì)定義，資產(chǎn)是由過去交易事項(xiàng)形成的，現(xiàn)在為主體所擁有和控制的，未來為會(huì)計(jì)主體帶來經(jīng)濟(jì)利益流入的經(jīng)濟(jì)資源；負(fù)債則指可能為會(huì)計(jì)主體帶來經(jīng)濟(jì)利益流出的資源。生態(tài)資源完全符合會(huì)計(jì)意義上的資產(chǎn)定義。第一，“擁有和控制”即主權(quán)問題，生態(tài)資源的資源屬性和生態(tài)公共物品屬性決定了它在作為一種生產(chǎn)資料的同時(shí)還具備了生態(tài)服務(wù)和提供公眾精神享受的功能，因此不適合像一般物品那樣歸為私有財(cái)產(chǎn)的目的物，而是由國家所控制。第二，生態(tài)資源不僅能滿足當(dāng)代人需求，還能滿足后代人需求，這意味著生態(tài)資源不僅能給現(xiàn)代人帶來經(jīng)濟(jì)利益的流入，還能給后代人帶來經(jīng)濟(jì)利益的流入。第三，這里的“會(huì)計(jì)主體”指所有權(quán)主體和使用權(quán)主體。根據(jù)我國當(dāng)前法律規(guī)定，自然資源所有權(quán)與使用權(quán)相互分離，即自然資源的所有權(quán)歸屬國家或集體，公民、法人及其他社會(huì)組織可依據(jù)有償使用制度取得自然資源使用、收益的權(quán)利。第四，生態(tài)資源作為生產(chǎn)資料的一種，不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有生態(tài)價(jià)值，屬于經(jīng)濟(jì)資源，可以用來交易，從而具有交易價(jià)值。

對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行資產(chǎn)或負(fù)債確認(rèn)，賦予了自然資源的使用和交易價(jià)值，可以反映在某一時(shí)點(diǎn)權(quán)益主體自然資源存量或變化量的具體情況，也就是自然資源的價(jià)值變化。通過對(duì)生態(tài)資源的價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定，形成符合新時(shí)代要求的生態(tài)資源價(jià)值觀，可以促使人們重新認(rèn)識(shí)人與自然的倫理關(guān)系，意識(shí)到生態(tài)資源自身價(jià)值的多樣性和不可侵犯性，從而對(duì)生態(tài)資源保護(hù)產(chǎn)生更強(qiáng)烈的認(rèn)同感。為此，習(xí)近平提出為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多元化需求和自然資源資產(chǎn)多用途屬性，在堅(jiān)持全民所有制的前提下，推動(dòng)所有權(quán)和使用權(quán)分離，完善全民所有自然資源資產(chǎn)使用權(quán)體系，豐富自然資源資產(chǎn)使用權(quán)權(quán)利類型。十九大報(bào)告指出，為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革，可以明確生態(tài)資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而激發(fā)生態(tài)資產(chǎn)的紅利釋放。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”。2017年6月，習(xí)近平主持的中央全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過了《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定(試行)》。2017年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作提出具體要求，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。在實(shí)踐中，2015年3月，環(huán)境保護(hù)部重啟綠色GDP研究，貴州、深圳、內(nèi)蒙古等省(市)、自治區(qū)紛紛先行開展地市級(jí)、區(qū)域級(jí)的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的試編工作并初見成效。習(xí)近平“生態(tài)價(jià)值論”思想在實(shí)踐工作中的具體實(shí)施，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的深刻變革、價(jià)值取向的深度調(diào)整、發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)換。

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容。正如習(xí)近平所指出的：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第7頁。習(xí)近平“生態(tài)價(jià)值論”在新的時(shí)代背景下，明確了生態(tài)資源的交易屬性和價(jià)值功能，生動(dòng)形象地反映了我們黨和政府的發(fā)展理念和價(jià)值取向發(fā)生了從經(jīng)濟(jì)優(yōu)先到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，再到生態(tài)價(jià)值優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在變量的重大變化，表明了黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心?！熬G水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，闡明了生態(tài)文明建設(shè)的根本和要害。生態(tài)文明建設(shè)即價(jià)值創(chuàng)造，因此，和諧生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展須不分先后、無關(guān)大小，都要抓緊抓好。

四、習(xí)近平“生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力論”

“生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力論”科學(xué)地回答了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的辯證統(tǒng)一關(guān)系，深刻揭示了人與自然和諧互利的生態(tài)價(jià)值觀，提出了利用和保護(hù)好自然生產(chǎn)力是有序和循環(huán)進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的必然要求，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的方向指引。

2013年5月，習(xí)近平在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長?！?/p>

生產(chǎn)力理論是馬克思主義科學(xué)理論體系中一個(gè)非常重要的方面，是歷史唯物主義最根本的理論基石。馬克思主義生產(chǎn)力理論揭示了生產(chǎn)力的內(nèi)涵和本質(zhì)，認(rèn)為生產(chǎn)力是“人的本質(zhì)力量的公開的展示”，“大工業(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程，必然大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”，*《馬克思恩格斯文集》(第五卷)，北京：人民出版社2009年版，第44頁。反映了人類與自然界之間現(xiàn)實(shí)的歷史關(guān)系和物質(zhì)變化關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為：“人們所達(dá)到的生產(chǎn)力的總和決定著社會(huì)狀況。一定的物質(zhì)生產(chǎn)力決定了一定的生產(chǎn)關(guān)系和其他社會(huì)關(guān)系，并歸根到底決定了在一定生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)之上所形成的政治上層建筑以及其他各種社會(huì)意識(shí)形式?！?《馬克思恩格斯文集》(第一卷)，北京：人民出版社2009年版，第532頁。馬克思主義強(qiáng)調(diào)：“生產(chǎn)力是衡量社會(huì)進(jìn)步的根本尺度，是唯物史觀的基本觀點(diǎn)和方法。一切能夠容納、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)，就是進(jìn)步的，或仍有生命力的社會(huì)；一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)變革，都是合理的、進(jìn)步的變革?！?《馬克思恩格斯文集》(第五卷)，北京：人民出版社2009年版，第414頁。

習(xí)近平“生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力論”重新賦予了馬克思主義生產(chǎn)力理論新的活力與意義。馬克思主義指出，自然生產(chǎn)力是最基本和最富有創(chuàng)造力的生產(chǎn)力。一方面，自然界是創(chuàng)造人類文明的基礎(chǔ)與前提，包括人本身。換言之，勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力的基本要素，都來源于自然界，因此關(guān)鍵在于如何有效利用生態(tài)環(huán)境。另一方面，生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力的基本要素之一。馬克思明確提出了“勞動(dòng)的自然生產(chǎn)力”概念，認(rèn)為“勞動(dòng)的自然生產(chǎn)力”和“勞動(dòng)的社會(huì)生產(chǎn)力”共同組成了“勞動(dòng)生產(chǎn)力”*《剩余價(jià)值理論》(第三冊(cè))，北京：人民出版社1975年版，第122頁。。由此可見，馬克思始終認(rèn)為，生產(chǎn)力作為人類與自然之間的關(guān)系，是辯證統(tǒng)一的雙向互動(dòng)關(guān)系，而不是人類對(duì)自然界的單向關(guān)系。忽視甚至否認(rèn)自然對(duì)人類的關(guān)系，只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力是“人對(duì)自然的關(guān)系”，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的片面解讀。習(xí)近平“生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力論”是基于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的實(shí)際問題，對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的全面深刻解讀和拓展升華。

關(guān)于馬克思主義生產(chǎn)力理論在中國的實(shí)踐和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人有著深刻的理解。毛澤東結(jié)合新中國落后的社會(huì)生產(chǎn)力，提出解放生產(chǎn)力的“革命論”、“任務(wù)論”、“基礎(chǔ)論”、“動(dòng)力論”和“戰(zhàn)略論”等思想，承襲和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論。鄧小平根據(jù)改革開放背景，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)”的科學(xué)論斷。江澤民提出中國共產(chǎn)黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求的“三個(gè)代表”重要思想，結(jié)合中國實(shí)踐形成了新的生產(chǎn)力理論思想體系。胡錦濤進(jìn)一步發(fā)展了生產(chǎn)力理論，科學(xué)發(fā)展觀的提出，是尊重社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，深化人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律和生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的結(jié)果。

習(xí)近平“生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力論”將馬克思主義和中國共產(chǎn)黨人的生產(chǎn)力科學(xué)思想論納入生態(tài)文明思想體系，進(jìn)一步發(fā)展和豐富了馬克思主義生產(chǎn)力理論，以及馬克思主義生態(tài)文明觀關(guān)于人與自然和諧發(fā)展的辯證思想。習(xí)近平指出良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，并把生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力的關(guān)系喻為金山銀山與綠水青山的關(guān)系，科學(xué)地回答了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的辯證統(tǒng)一關(guān)系，深刻闡釋了注重人和自然互利的生態(tài)價(jià)值觀，為我們正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系指明了方向。生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上不是矛盾對(duì)立的，而是辯證統(tǒng)一的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)力的源泉，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，但受市場經(jīng)濟(jì)本身缺陷的影響，以及在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的某種忽視，我國生態(tài)環(huán)境一直處于過度利用狀態(tài)。其結(jié)果是，生產(chǎn)力發(fā)展了，卻并沒有發(fā)展出一套有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)后者嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)力發(fā)展需要時(shí)，生態(tài)環(huán)境就從生產(chǎn)力的源泉轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，表現(xiàn)為惡化的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境矛盾的主要成因，也是亟須加以解決和克服的主要問題。習(xí)近平“生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力論”為正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的辯證關(guān)系提供了科學(xué)路徑，即形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。習(xí)近平指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編:《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第16頁。

在實(shí)踐工作中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵，環(huán)保部出臺(tái)的《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，有助于發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的重要作用，提升有效供給的質(zhì)量與效率，更好推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，環(huán)境保護(hù)支撐供給側(cè)改革，重點(diǎn)是做好減法和加法。做好減法，就是通過強(qiáng)化環(huán)保約束、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，除掉落后產(chǎn)能。做好加法，就是通過深化治理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)資本流向綠色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給，全面改善環(huán)境質(zhì)量。十九大報(bào)告指出，為了提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，需加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。

習(xí)近平“生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力論”將馬克思主義生產(chǎn)力科學(xué)理論納入社會(huì)主義生態(tài)文明思想體系，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系中引入了生態(tài)環(huán)境變量，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了自然生態(tài)在生產(chǎn)力中具有不可替代的重要作用，這是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展，也是對(duì)馬克思主義生態(tài)文明觀關(guān)于人與自然和諧發(fā)展的辯證思想的繼承與拓展，對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)有重要指導(dǎo)意義。

五、習(xí)近平“生態(tài)系統(tǒng)工程論”

“生態(tài)系統(tǒng)工程論”是對(duì)馬克思唯物辯證法的系統(tǒng)論和整體觀的沿襲和發(fā)展，闡述了生態(tài)文明建設(shè)的方法論，為全面推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)提供了方法指導(dǎo)。

2014年2月，習(xí)近平在北京考察工作時(shí)提出：“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上。”*習(xí)近平在北京考察工作時(shí)的講話(2014年2月25日、26日)，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月27日。2017年，習(xí)近平在主持中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程”。因此，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”。

馬克思主義理論體系明確提出了“系統(tǒng)”概念，認(rèn)為在層次水平不同的物質(zhì)之間具有獨(dú)特的作用與運(yùn)動(dòng)方式，并依據(jù)不同等級(jí)序列組成一個(gè)有機(jī)整體，這就是自然界。習(xí)近平基于中國實(shí)際，進(jìn)一步提出“堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”*中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》，2017年。，“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第507頁。。該論斷是對(duì)馬克思主義系統(tǒng)思想的延續(xù)與拓展，充分展現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的相互關(guān)系，表明了人與自然中其他生物體的相互影響、相互制衡；也體現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思想，說明環(huán)境保護(hù)不能單純地“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”，要著眼于生態(tài)文明建設(shè)總布局，樹立防、治、保并舉的建設(shè)理念，讓生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。

把握生態(tài)文明的系統(tǒng)性，要深刻理解生態(tài)結(jié)構(gòu)的從屬性和整體性特征，即生態(tài)文明是整個(gè)大社會(huì)系統(tǒng)中的一部分，不僅要平衡生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的關(guān)系，更要平衡其與其他文明結(jié)構(gòu)的關(guān)系。只有把握好生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性原則，才能在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的過程中維持全局的平衡與穩(wěn)定的發(fā)展。習(xí)近平“生態(tài)系統(tǒng)工程論”要求實(shí)現(xiàn)各要素之間的非線性相互作用形成整體效應(yīng)，從而達(dá)到整體最優(yōu)解的效果。為此，習(xí)近平提出要實(shí)現(xiàn)全民共治，強(qiáng)化綜合治理，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力?！叭绻N樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第47頁。只有按照系統(tǒng)工程論思維開展多角度、全方位、深層次的生態(tài)文明建設(shè)工作，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面與全過程，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和專項(xiàng)整治并重、常態(tài)治理和應(yīng)急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)作相互促進(jìn)原則，多策并舉，多地聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)共同行動(dòng)，才能提高生態(tài)文明建設(shè)整體水平。以政府、企業(yè)、公眾全民參與的共治體系全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅是“大生態(tài)”系統(tǒng)理念的體現(xiàn)，更是群眾觀點(diǎn)和群眾路線的體現(xiàn)。

習(xí)近平“生態(tài)系統(tǒng)工程論”還要求按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間以及生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間更集約高效、生活空間更宜居適度、生態(tài)空間更山清水秀。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)空間與生活空間日益擴(kuò)張，而生態(tài)空間卻不斷萎縮。萎縮的生態(tài)空間反過來導(dǎo)致生產(chǎn)空間和生活空間難以維系，最終影響人們對(duì)美好生活的需要。因此，在維護(hù)生態(tài)空間完整性、穩(wěn)定性、多樣性的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展生態(tài)空間也是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)之一。此外，只有整體把握環(huán)境污染、生態(tài)破壞的成因，才能抓好生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，才能切實(shí)把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

不謀全局，不足以謀一域。習(xí)近平“生態(tài)系統(tǒng)工程論”詳細(xì)地闡述了在今后一段時(shí)期內(nèi)，生態(tài)文明建設(shè)的主體思想和治理方針，為我國新時(shí)代社會(huì)發(fā)展提供了前進(jìn)方向與道路。堅(jiān)持系統(tǒng)工程原則，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是緩解我國特色社會(huì)主義新時(shí)代主要矛盾的根本保證。

六、習(xí)近平“生態(tài)紅線論”

“生態(tài)紅線論”從時(shí)空的視角全新地闡釋了生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，體現(xiàn)了馬克思主義的質(zhì)變與量變理論和適度原則。該論斷是從中國生態(tài)安全實(shí)際出發(fā)，著眼于改善人口資源環(huán)境不協(xié)調(diào)狀態(tài)的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗中國的必由之路。

2013年5月24日，習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“生態(tài)保護(hù)的紅線就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線，對(duì)于自然資源的利用以及生態(tài)環(huán)境的損害絕不能夠突破底線，否則就會(huì)受到自然的懲罰?！?017年5月26日，習(xí)近平在中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“要加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)?！?/p>

習(xí)近平“生態(tài)紅線論”要求生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的空間邊界與管理限值，具有深刻的辯證法底蘊(yùn)。馬克思主義哲學(xué)思想提出，質(zhì)變和量變是相互轉(zhuǎn)化的，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果，當(dāng)量變達(dá)到一定程度，突破事物的度時(shí)，就產(chǎn)生質(zhì)變。習(xí)近平生態(tài)紅線論斷在一定程度上承襲了馬克思主義的質(zhì)變思想，從底線思維和適度原則確定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，彰顯了生態(tài)文明建設(shè)制度的不可逾越性。習(xí)近平提出：“這個(gè)紅線不能突破，一旦突破必將危及生態(tài)安全、人民生產(chǎn)生活和國家可持續(xù)發(fā)展。我們要正確地認(rèn)識(shí)質(zhì)變與量變的前因后果關(guān)系，從源頭上防止質(zhì)變的發(fā)生。在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)中我們要堅(jiān)持量的積累，持之以恒、久久為功，改善生態(tài)環(huán)境不是一朝一夕的事，而是一項(xiàng)長期工作，是世紀(jì)任務(wù)，我們要重視量的積累在變化中尋求質(zhì)的飛躍?！?《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2014年版，第126頁。因此，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線”*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第8頁。。

劃定生態(tài)紅線不是限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而是為解決生態(tài)環(huán)境問題提供制度保障，為更好、更快地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供行動(dòng)指南。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并非一個(gè)永久的矛盾體，兩者的關(guān)系相生相息、動(dòng)態(tài)變化。新時(shí)代背景下，生態(tài)保護(hù)紅線是根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境局勢做出的科學(xué)界定，設(shè)定的最低目標(biāo)，盡管不能徹底解決生態(tài)環(huán)境破壞問題，但改善了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境具有自我修復(fù)能力，堅(jiān)持生態(tài)紅線的科學(xué)發(fā)展思想，把握生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)能力的“度”，確定生態(tài)底線，不僅維護(hù)了人與自然的和諧關(guān)系，也不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出，要完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。作為國土空間的“三大底盤”之一，生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線是改革生態(tài)文明體制，建設(shè)美麗中國的重要舉措。同時(shí)，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。國家公園體制建設(shè)對(duì)通過生態(tài)文明體制改革實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、對(duì)自然保護(hù)地管理體制的重新構(gòu)建具有先行先試的意義。

在習(xí)近平“生態(tài)紅線論”框架下，環(huán)境保護(hù)部于2014年出臺(tái)《國家生態(tài)保護(hù)紅線——生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南(試行)》，將內(nèi)蒙古、江西、湖北、廣西等地列為生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，強(qiáng)調(diào)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖的系統(tǒng)保護(hù)的要求，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控的重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，維護(hù)國家生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

習(xí)近平“生態(tài)紅線論”從質(zhì)變與量變角度準(zhǔn)確、客觀地揭示了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，概括了生態(tài)文明建設(shè)思想的根本內(nèi)涵，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)雙生共贏，是堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展的基本要求。

七、習(xí)近平“生態(tài)民生論”

治政之要在于安民，安民必先惠民?！吧鷳B(tài)民生論”深刻揭示了生態(tài)和民生的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以綠色惠民為生態(tài)文明建設(shè)的基本價(jià)值取向，體現(xiàn)了人民群眾創(chuàng)造歷史和全心全意為人民服務(wù)的歷史觀、價(jià)值觀，豐富了我黨的生態(tài)惠民思想。

2013年4月，習(xí)近平在海南考察時(shí)提出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第4頁。2014年3月，習(xí)近平在參加貴州團(tuán)審議時(shí)指出：“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第8頁。2015年3月，習(xí)近平在全國人大三次會(huì)議中再次強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！?中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第8頁。

隨著人民生活水平的逐漸提高，群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求日益增長，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”。為此，黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央更為全面、深入地將生態(tài)文明與人民群眾的根本利益聯(lián)系起來，把生態(tài)文明建設(shè)作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上。2015年1月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法正式實(shí)施。同年，為中國生態(tài)文明體制改革做出頂層設(shè)計(jì)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》也獲得中央政治局審議通過。

生態(tài)文明與民生福祉相互交織，呈現(xiàn)出多層次的復(fù)合型關(guān)系，其中生態(tài)是民生的保障，而民生是生態(tài)的價(jià)值所在。人的自由而全面的發(fā)展是馬克思主義哲學(xué)的重要命題，良好的生態(tài)環(huán)境是其實(shí)現(xiàn)的條件與基礎(chǔ)。人類之所以區(qū)別于動(dòng)物，一個(gè)重要特征就是人類具有社會(huì)性，因此人類除了物質(zhì)層面的生存需求外，還有精神層次的更高需求。馬克思主義認(rèn)為，幸福是物質(zhì)生活與精神生活的有機(jī)統(tǒng)一體。人類精神層次的民生需求與生態(tài)環(huán)境具有高度一致性，如生態(tài)環(huán)境的教化功能。在人與自然的辯證發(fā)展中，人類不斷積累經(jīng)驗(yàn)，反思教訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)良品質(zhì)，極大地促進(jìn)了人的自由全面發(fā)展。*余謀昌、王耀先：《環(huán)境倫理學(xué)》，北京:高等教育出版社2004年版，第127頁。此外，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境有利于人類的身體健康，可以提升人類的幸福指數(shù)，而具有高度幸福感的人更傾向于做出利他行為，從而推進(jìn)社會(huì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。*Young, R.D.,“Some Psychological Aspects of Reduced Consumption Behavior:The Role of Intrinsic Satisfaction and Competence Motivation”,Environment and Behavior,Vol.28,No.3，1996,pp.358-409.因此，習(xí)近平把以人為本的生態(tài)觀進(jìn)一步發(fā)展為政治意涵豐富的生態(tài)民生政治觀，指出“以人為本”的關(guān)鍵在于不能在發(fā)展過程中摧殘人自身生存的環(huán)境。如果人口資源環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，那么和諧社會(huì)就無從談起。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生。要從中華民族歷史發(fā)展的高度來看待生態(tài)文明與民生福祉的關(guān)系?！吧鷳B(tài)民生論”不僅內(nèi)含生態(tài)為民生的現(xiàn)實(shí)考慮，而且飽含了生態(tài)為子孫后代的長遠(yuǎn)關(guān)切。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，但也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。試想，若還不擯棄粗放型的以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走綠色發(fā)展之路，我們的環(huán)境會(huì)是怎樣的境地？習(xí)近平在十八屆中央政治局常委會(huì)會(huì)議對(duì)此做出回答：“屆時(shí)資源環(huán)境恐怕完全承載不了”，“我們不能吃祖宗飯、斷子孫路,用破壞性方式搞發(fā)展”。*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第144頁。因此，要把增進(jìn)民生福祉作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)和檢驗(yàn)生態(tài)建設(shè)成效的基本尺度，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”*《習(xí)近平與“十三五”五大發(fā)展理念：堅(jiān)持綠色發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月13日，第1版。。

去民之患，如除腹心之疾。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基石。十九大報(bào)告指出，在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這里的美好生活既包含對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等物質(zhì)水平的需要，也包括對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)不平衡不充分的發(fā)展已成為制約美好生活需要的主要矛盾。因此，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以滿足日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要。習(xí)近平“生態(tài)民生論”既闡明了生態(tài)環(huán)境的公共產(chǎn)品屬性及其在改善民生中的重要地位，也豐富和發(fā)展了民生的基本內(nèi)涵，確定了生態(tài)文明建設(shè)的終極價(jià)值取向，是我黨新時(shí)期增進(jìn)民生福祉的科學(xué)抉擇。

八、習(xí)近平“生態(tài)法制論”

“生態(tài)法制論”基于中國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐而逐步發(fā)展成熟，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的制度保障，具有非常強(qiáng)的價(jià)值導(dǎo)向性、時(shí)代契合性以及實(shí)踐指導(dǎo)意義。

“我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)”*習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日，第1版。。為此，習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”建設(shè)生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治。改革開放以來，我國在生態(tài)文明制度建設(shè)方面進(jìn)行了不懈努力，全面加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)，關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)多達(dá)120余部，但事實(shí)上這些法律法規(guī)的作用并未充分發(fā)揮實(shí)效。此外，在環(huán)境損壞賠償、有毒化學(xué)物質(zhì)污染防治等領(lǐng)域仍存在制度空白和無法可依的情況；在大氣污染防治等領(lǐng)域存在制度明顯滯后于當(dāng)今環(huán)保實(shí)踐的情況。

習(xí)近平高度重視生態(tài)文明制度建設(shè)，認(rèn)為制度建設(shè)是全面深化改革的根本，也是中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，并在具體的生態(tài)文明實(shí)踐過程中通過不斷演繹、檢驗(yàn)、修正與補(bǔ)充，逐步發(fā)展成為生態(tài)文明制度建設(shè)思想理論。他強(qiáng)調(diào)，“只有盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱’建立起來，才能把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道”。*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第109頁。黨的十八大以來，黨中央提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”等改革舉措，出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等重要文件，促使各級(jí)黨委政府主動(dòng)行使各項(xiàng)職能，為生態(tài)文明建設(shè)做好制度保障。

習(xí)近平“生態(tài)法制論”具有覆蓋面廣、重點(diǎn)抓落實(shí)的雙重特點(diǎn)。首先，深化生態(tài)文明體制改革，必須構(gòu)建系統(tǒng)完整、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重的生態(tài)文明制度體系。黨的十八屆三中全會(huì)以來，以習(xí)近平為核心的黨中央全面深化生態(tài)文明制度改革，實(shí)行“源頭嚴(yán)防—過程嚴(yán)管—后果嚴(yán)懲”的全過程覆蓋，囊括天上、地上、水上全方面內(nèi)容，涉及政府、企業(yè)、群眾多元主體，涵蓋法律、規(guī)章、市場等多種機(jī)制，具有非常強(qiáng)的系統(tǒng)性、整體性以及協(xié)同性。其次，習(xí)近平高度重視生態(tài)文明各項(xiàng)制度的落實(shí)問題。為此，他強(qiáng)調(diào)，“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措，務(wù)必政策到位、落實(shí)到位”，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部”，“要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究”。*中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第100頁。

2015年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，首次對(duì)追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任做出制度性安排，并將“終身追究”作為生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的一項(xiàng)基本原則。隨后，《生態(tài)文明體制改革總體方案》進(jìn)一步明確“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”，強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的，實(shí)行終身追責(zé)。由于生態(tài)環(huán)境問題存在滯后性，地方部分黨政領(lǐng)導(dǎo)固守錯(cuò)誤的政績觀，更多注重當(dāng)期考核、在任考核，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的抉擇中往往傾向于犧牲環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施，易造成環(huán)境遭受不可修復(fù)性損害。實(shí)行終身問責(zé)制強(qiáng)化了追責(zé)者的責(zé)任，用制度為權(quán)力套上緊箍咒，確保對(duì)生態(tài)環(huán)境損害行為“零容忍”，從而有效避免主政官員為了晉升而盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境遭受掠奪式和耗竭式損害的局面。

制度是連接理論和實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)，本質(zhì)上是一種實(shí)踐精神，習(xí)近平“生態(tài)法制”思想最顯著的特質(zhì)就是由制度緊密黏結(jié)的生態(tài)理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一性。*唐鳴、楊美勤：《習(xí)近平生態(tài)文明制度建設(shè)思想:邏輯蘊(yùn)含、內(nèi)在特質(zhì)與實(shí)踐向度》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2017年第4期。該論斷不僅來源于具體的生態(tài)實(shí)踐，而且在中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要的實(shí)踐推動(dòng)作用。把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，充分表達(dá)了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)決態(tài)度，也牢牢抓住了生態(tài)文明建設(shè)的“牛鼻子”。

九、習(xí)近平“生態(tài)全球論”

“生態(tài)全球論”系統(tǒng)闡述了如何推動(dòng)國際社會(huì)攜手合作,探索了人類社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展路徑與治理模式，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的國際治理觀。

習(xí)近平既重視國內(nèi)生態(tài)環(huán)境，也強(qiáng)調(diào)中國在全球生態(tài)環(huán)境治理中的作用。他在十九大報(bào)告關(guān)于“過去五年的工作和歷史性變革”中指出，中國引導(dǎo)了應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。這意味著在全球可持續(xù)發(fā)展理念不斷演進(jìn)、全球環(huán)境治理體系亟待重大變革的背景下，中國在全球生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的角色也面臨著重大轉(zhuǎn)型，從過去的追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)樽h題塑造者、規(guī)則制定者、機(jī)制創(chuàng)新者和理念引領(lǐng)者，在全球治理體系中發(fā)揮與自身作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國家地位相符的作用，全面提升了在全球環(huán)境治理體系中的制度性話語權(quán)，為全球環(huán)境治理體系改革貢獻(xiàn)了中國智慧。

習(xí)近平“生態(tài)全球論”是對(duì)馬克思主義全球化理論的延續(xù)與發(fā)展，體現(xiàn)了可持續(xù)性、合作性、公正性以及整體性的特點(diǎn)。馬克思主義全球化理論包括“世界歷史觀”、“依附論”和“世界體系論”。其中，馬克思主義的世界歷史觀作為唯物史觀的重要組成部分，是回答全球化理論問題的理論依據(jù)。隨著全球化進(jìn)程的不斷深入，世界各個(gè)國家和地區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)整體。在這樣的背景下，生態(tài)環(huán)境問題成為一個(gè)超越單個(gè)民族、種族、國家利益的全球性問題，任何國家和地區(qū)在生態(tài)環(huán)境問題面前都無法明哲保身、孤立自保，生態(tài)危機(jī)的全球治理成為客觀必然。

在全球化體系下，通過轉(zhuǎn)嫁生態(tài)環(huán)境問題至“邊緣”國家或地區(qū)以改善國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的路徑是非生態(tài)和非可持續(xù)的，這種生態(tài)環(huán)境問題的梯度傳遞實(shí)質(zhì)上更加劇了全球生態(tài)治理的難度，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)一步威脅人類的生存與發(fā)展。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所產(chǎn)生的動(dòng)能基本消退，新的增長動(dòng)能還沒有完全形成，因此應(yīng)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境問題必須通過共同發(fā)展來解決。聯(lián)合國通過全球治理委員會(huì)倡導(dǎo)推進(jìn)全球生態(tài)治理。但是，生態(tài)治理在全球?qū)用嫔喜豢赡軆H僅依靠聯(lián)合國，聯(lián)合國在此過程中有著不可避免的局限性。目前，效率低下、資金短缺、不公平等問題是制約全球生態(tài)治理的“攔路虎”。為此，習(xí)近平指出：“必須從全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢。”*《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2016年版，第135頁。

習(xí)近平“生態(tài)全球論”的提出，不僅對(duì)中國的綠色發(fā)展意義重大，也正推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理合作的形成，是習(xí)近平持續(xù)思考、探索和推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的全球治理理念、重大生態(tài)理念。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，被一些西方學(xué)者所推崇并寄予厚望，有機(jī)馬克思主義代表人物菲利普·克萊頓認(rèn)為：“在地球上所有的國家當(dāng)中，中國最有可能引領(lǐng)其他國家走向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明?！?[美]菲利普·克萊頓、[美]賈斯廷·海因澤克著, 孟獻(xiàn)麗等譯：《有機(jī)馬克思主義:生態(tài)災(zāi)難與資本主義的替代選擇》，北京:人民出版社2015年版。我國在全球環(huán)境治理體系改革中正在發(fā)揮建設(shè)性作用。全球環(huán)境治理有兩個(gè)重要的標(biāo)志性行動(dòng)，即提出2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和簽署氣候變化巴黎協(xié)定。我國率先頒布實(shí)施2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)國別計(jì)劃，在遏制氣候變化、推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，也一直是積極的參與者、實(shí)踐者和引領(lǐng)者。同時(shí)，綠色“一帶一路”戰(zhàn)略也成為推動(dòng)全球綠色發(fā)展的重要手段，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要踐行綠色發(fā)展理念，著力深化環(huán)保合作，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造綠色絲綢之路。綠色絲綢之路的倡議更是習(xí)近平在全球視野下，為“一帶一路”建設(shè)擘畫的新方向和新形象。這些都標(biāo)志著我國在國際環(huán)境治理過程中一改過去跟隨者、參與者角色，正在發(fā)揮推動(dòng)者、實(shí)踐者和引領(lǐng)者的重要作用。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平為全球治理和人類發(fā)展貢獻(xiàn)的中國方案與中國智慧，是習(xí)近平全球生態(tài)環(huán)境治理理論體系的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。只有世界各國都積極變革，走向綠色發(fā)展道路，人類命運(yùn)共同體的可持續(xù)發(fā)展才能成為可能。習(xí)近平的全球生態(tài)環(huán)境治理觀，將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理作為人類命運(yùn)共同體可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，為全球可持續(xù)發(fā)展道路提供理論基礎(chǔ)和方法論。

十、習(xí)近平生態(tài)文明思想的時(shí)代意義

2016年5月，習(xí)近平在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上，對(duì)構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)做出了重要部署，指出改革開放30多年以來的發(fā)展史迫切需要理論總結(jié)，實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興，更迫切需要理論的指引：“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代?！?2016年7月，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話中提出要堅(jiān)持“四個(gè)自信”的整體戰(zhàn)略要求，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。社會(huì)主義生態(tài)文明是以人本主義為原則，以實(shí)現(xiàn)人與自然的持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)而取得的物質(zhì)與精神成果的集合。習(xí)近平生態(tài)文明思想是對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是資本主義工業(yè)文明的深刻反思，是對(duì)西方工業(yè)文明的生態(tài)倫理和實(shí)踐的揚(yáng)棄，是對(duì)馬克思主義生態(tài)文明思想的創(chuàng)造性升華，對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展，對(duì)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，具有重要的時(shí)代意義和指導(dǎo)價(jià)值。

習(xí)近平生態(tài)文明思想為中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)奠定了道路自信。不同國家在解決生態(tài)環(huán)境問題時(shí)往往會(huì)選擇不同的方式，這主要是因?yàn)椴煌瑖业纳鷳B(tài)環(huán)境資源、工業(yè)文明發(fā)展水平、制度文化背景、傳統(tǒng)思想文化以及其所承受的國際環(huán)境壓力等不盡相同。習(xí)近平生態(tài)文明思想為解決我國日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題明確了發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生雙贏”的道路提供了行動(dòng)指南。習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心在于實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的辯證統(tǒng)一，其中發(fā)展生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)生活富裕和生態(tài)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，生活富裕是發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)文明的根本目的，生態(tài)文明是發(fā)展生產(chǎn)和生活富裕的決定條件。只有堅(jiān)定不移地以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，明確生態(tài)文明體系建設(shè)的正確方向，才是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好建設(shè)目標(biāo)的發(fā)展道路。

習(xí)近平生態(tài)文明思想為中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)確立了理論自信。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，如若沒有先進(jìn)的理論作為指導(dǎo)，實(shí)踐中必然缺乏系統(tǒng)性與預(yù)見性。習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承和創(chuàng)新了馬克思主義生態(tài)文明觀的基本思想，是馬克思主義中國化的理論產(chǎn)物，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明的承諾、氣質(zhì)和格局。習(xí)近平生態(tài)文明思想的新觀點(diǎn)、新闡述和新定位，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)，總結(jié)和提升了以往處理人與自然關(guān)系的思想和理論，是對(duì)解決日益嚴(yán)峻的資源和生態(tài)問題做出的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是對(duì)黨中央治國理政理念的新發(fā)展，是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論的一次重大創(chuàng)新。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為核心的生態(tài)理論是生態(tài)文明建設(shè)的思想指南，是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)美麗中國夢的根本指針。

習(xí)近平生態(tài)文明思想為中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)確定了制度自信。社會(huì)的運(yùn)行依賴于制度，制度是社會(huì)運(yùn)作的規(guī)則。通常而言，制度對(duì)人的行為具有強(qiáng)有力的約束與激勵(lì)作用。習(xí)近平生態(tài)文明思想的本質(zhì)在于確定了人在生態(tài)文明建設(shè)過程中應(yīng)遵循的行為規(guī)則，為生態(tài)文明建設(shè)提供了制度保障。習(xí)近平生態(tài)文明思想為我國生態(tài)文明建設(shè)，完善了政治、經(jīng)濟(jì)與管理“三維一體”的生態(tài)文明制度：建立與健全了生態(tài)文明政治制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究，將環(huán)境考核指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系中，從考核機(jī)制上打破了唯GDP論英雄的傳統(tǒng)觀點(diǎn)；建立與完善了生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)制度，通過資源環(huán)境市場交易機(jī)制，明確環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)外部性成本內(nèi)部化，最終通過總量控制和市場交易機(jī)制發(fā)揮倒逼的減排效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明目標(biāo)；建立與健全了生態(tài)文明管理制度，開展國家自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作，在全面厘清國家自然資源的前提下，完善生態(tài)管理制度，為生態(tài)文明管理提供制度支持。

習(xí)近平生態(tài)文明思想為中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)樹立了文化自信。中國獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的生態(tài)文明發(fā)展道路。習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義生態(tài)文明思想與中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的歷史產(chǎn)物，是根植于中國大地，反映了中國人民意愿，適應(yīng)了中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的新思想。中華文化是“中國實(shí)際”的重要組成部分，是形成習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐厚滋養(yǎng)。中華民族傳統(tǒng)文化內(nèi)涵“人法地，地法天，天法道，道法自然”的天人合一哲學(xué)思想，和馬克思主義強(qiáng)調(diào)的“人與自然和諧關(guān)系”、“人化自然”的生態(tài)觀具有思想共性。習(xí)近平生態(tài)文明思想作為兩者有機(jī)融合再創(chuàng)新的產(chǎn)物，既承襲了傳統(tǒng)的中國傳統(tǒng)文化，又吸收了馬克思主義生態(tài)文明思想；既蘊(yùn)含著中華傳統(tǒng)文化的哲學(xué)思想，又貫穿著馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義的哲學(xué)思維，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)和中華民族的文化自信。