王 怡，周曉唯

(1.陜西師范大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，陜西 西安 710119;2.商洛學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 商洛 726000)

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中指出“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”[1]。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定脫貧攻堅(jiān)要充分“激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力”[2]。中央政治局會(huì)議也指出“激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力”[3]。這一系列重要論斷凸顯了精神扶貧的重要性,為新時(shí)期反貧困工作提出了明確要求。脫貧工作是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)與重要制約因素。只有深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于精神扶貧相關(guān)論述的要義,一步一個(gè)腳印,做好扶志與扶智,切實(shí)挖掘貧困戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)的主體意識(shí),使貧困主體可行能力提升,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,才能從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧。

一、習(xí)近平關(guān)于精神扶貧相關(guān)論述的形成歷程

習(xí)近平對(duì)農(nóng)村問(wèn)題有著深刻的切身體會(huì)與不懈的解決探索,擺脫貧困一直是他的價(jià)值堅(jiān)守。七年的知青生涯中,他帶領(lǐng)梁家河群眾辛苦勞作。在縣、市、省、中央工作期間,扶貧始終是他工作的重要內(nèi)容。在1992年7月首次出版的《擺脫貧困》中,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)扶貧先要扶志,強(qiáng)調(diào)了精神在擺脫貧困中的重要性，“能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’‘先富’,首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)”[4](P3),精神扶貧思想已見(jiàn)雛形。為深入推進(jìn)扶貧工作,習(xí)總書(shū)記走遍連片貧困地區(qū),開(kāi)展了大量的調(diào)研工作,提出了反貧困的新理論、新思想、新戰(zhàn)略。習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是其在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)反貧困工作中源于實(shí)踐的認(rèn)真思考與探索。

2013年至2016年,我國(guó)貧困發(fā)生率從10.2%下降到4.5%[1]。 同時(shí),制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次問(wèn)題開(kāi)始逐步暴露出來(lái),中國(guó)貧困治理遇到新阻礙、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平圍繞貧困治理問(wèn)題做出了一系列重要論斷,形成了全面深刻系統(tǒng)的貧困治理理論體系,是推動(dòng)脫貧工作取得重大成就的理論結(jié)晶。

2013 年 11 月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西苗族山寨十八洞村考察時(shí)，首次提出精準(zhǔn)扶貧。2014 年5 月，習(xí)近平總書(shū)記在了解畢節(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出: “貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力。”2015年1月19日至21日，習(xí)總書(shū)記深入云南昭通、大理、昆明等地，調(diào)研了魯?shù)榈卣馂?zāi)后各地恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，習(xí)近平在云南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2015年9月9日，在給“國(guó)培計(jì)劃”(2014)北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中說(shuō)道“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”[5]。2015年10月16日，習(xí)近平總書(shū)記在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講《攜手消除貧困促進(jìn)共同發(fā)展》中強(qiáng)調(diào)“消除貧困，自古以來(lái)就是人類(lèi)夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利”[6]。這一系列重要論斷指明了精神扶貧的重要性，體現(xiàn)了消除貧困，共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的國(guó)際視閾。

2016年1月， 習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“既防止不思進(jìn)取、 等靠要， 又防止揠苗助長(zhǎng)、 圖虛名”。 2017年2月習(xí)近平在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)， 引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)， 發(fā)揚(yáng)自力更生精神， 激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心， 靠自己的努力改變命運(yùn)”[7]。 2017年6月23日， 在《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話》中習(xí)近平總書(shū)記指出了“許多深度貧困地區(qū)長(zhǎng)期封閉， 同外界脫節(jié)”“不少群眾安于現(xiàn)狀， 脫貧內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足”等精神貧困問(wèn)題正是深度貧困的主要成因之一。 因此， 必須“加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度”“扶貧要同扶智、 扶志結(jié)合起來(lái)。 智和志就是內(nèi)力、 內(nèi)因”“要注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、 主動(dòng)性、 創(chuàng)造性”。 要求改進(jìn)扶貧工作方法， “不大包大攬， 不包辦代替”[8]。 深刻剖析了深度貧困的主要成因， 明確了精準(zhǔn)脫貧的基本方略， 指明了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的方法論、 關(guān)鍵點(diǎn)、 突破口和需要把握的問(wèn)題， 對(duì)精神扶貧指明了系統(tǒng)的路徑。

2017年10月,習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中要求“不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理”[1]。在兩個(gè)月后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確定“精準(zhǔn)脫貧”為今后三年要重點(diǎn)抓好的決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,“向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力”[2],并做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加大精準(zhǔn)脫貧力度、激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力的重大部署。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上,習(xí)近平要求“走中國(guó)特色減貧之路”[9]；2018年2月,再次強(qiáng)調(diào)了“全力以赴打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”[10]。更加凸顯了扶貧工作“精神”層面的重要性,為精準(zhǔn)脫貧成果的鞏固、為新時(shí)期反貧困工作系統(tǒng)指明了努力方向與實(shí)現(xiàn)路徑[9]。

二、習(xí)近平關(guān)于精神扶貧相關(guān)論述的理論內(nèi)涵與主要內(nèi)容

(一)“志”是脫貧的內(nèi)因,脫貧需要激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平指出:“脫貧致富貴在立志,只要有志氣、有信心,就沒(méi)有邁不過(guò)去的坎?！薄柏毨У貐^(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力?！薄爸尽本褪莾?nèi)因,唯有激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力,才能實(shí)現(xiàn)脫貧。

在扶貧工作中,出現(xiàn)了一些精神貧困現(xiàn)象,比如有的貧困群眾安守貧困,陶醉于低生活境界中;有的貧困戶(hù)消極被動(dòng),一味依賴(lài)政府給錢(qián)給物;有些地方群眾甚至“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)”“堅(jiān)決不脫貧”。這些缺乏志向、信念消極,自身認(rèn)同程度低的精神貧困的核心內(nèi)容就是“缺志”,主要原因在于貧困主體缺乏應(yīng)具備的認(rèn)知資源能力[11]。精神貧困問(wèn)題是消除極端貧困的重中之重,也是難中之難。精神扶貧是培育貧困主體內(nèi)生動(dòng)力的途徑,“扶志”是“內(nèi)在源頭”式扶貧,旨在通過(guò)激發(fā)貧困群眾努力致富的內(nèi)生意志,樹(shù)立自力更生的脫貧精神,從而培育勤勞脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,擺脫現(xiàn)有的貧困狀態(tài)。

(二)“智”是脫貧的基礎(chǔ),有“智”才能保障主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮

習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話中再次強(qiáng)調(diào)“弱鳥(niǎo)先飛”，就是說(shuō)貧困地區(qū)、貧困群眾首先要有“飛”的意識(shí)和“先飛”的行動(dòng)。扶貧先扶智，治貧先治愚?！爸恰本褪莾?nèi)力,脫貧不僅僅是物質(zhì)上脫貧,還要精神上脫困,要擺脫思路的局限、行為的失靈。

精神貧困有著自然、歷史和社會(huì)的原因。我國(guó)貧困人口主要集中在西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū),自然環(huán)境惡劣、地理位置偏僻、信息閉塞,久而久之形成了保守自安的精神狀態(tài)。加之教育設(shè)施落后,師資力量薄弱,文化活動(dòng)匱乏等原因?qū)е仑毨е黧w受教育程度普遍不高。“缺志”“缺智”的父母難以為子女提供科學(xué)的人生規(guī)劃及正確的指導(dǎo),其觀念行為潛移默化地影響著下一代,決定了精神貧困的長(zhǎng)期性和代際相傳性。一輩輩代際沿襲的保守、靜態(tài)的思維方式引發(fā)許多“行為失靈”的精神貧困問(wèn)題。貧困群眾以“缺智”為表現(xiàn)的理性決策與認(rèn)識(shí)能力的缺乏，直接原因在于教育資源以及優(yōu)秀文化氛圍的稀缺[12](P5-13)。 “扶智”是提升“內(nèi)生動(dòng)力”式扶貧，旨在充分激發(fā)貧困群眾積極奮斗的主觀能動(dòng)性，提升自我發(fā)展能力，從而阻斷貧困的代際傳遞。

(三)精神扶貧是物質(zhì)扶貧的保障,二者相輔相成

習(xí)近平指出“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。扶貧必扶智，精神扶貧與物質(zhì)扶貧需要同時(shí)作用,構(gòu)建多維度消除貧困的政策體系,才能從根源上消除貧困。

貧困的成因是多維的,從經(jīng)濟(jì)的角度看,貧困是因?yàn)槭杖牖蛸Y產(chǎn)資源不能滿(mǎn)足人的基本需要;從社會(huì)視角看,貧困是弱勢(shì)群體與主流群體的割裂;從政治學(xué)視角,貧困是基本權(quán)利的缺乏;從發(fā)展的角度,貧困是可行能力的不足[13](P5-13)。物質(zhì)扶貧側(cè)重于對(duì)貧困群眾財(cái)和物的支持,通過(guò)經(jīng)濟(jì)支持能解一時(shí)之貧,可以在短期內(nèi)迅速見(jiàn)效,但若是貧困戶(hù)沒(méi)有形成主體意識(shí)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,一旦物質(zhì)扶貧力度減弱,貧困群眾就可能再度返貧。精神扶貧側(cè)重于對(duì)人的“志”和“智”等精神空間的開(kāi)拓與發(fā)展,要求不僅要抓住“貧”,而且要捕獲“困”,通過(guò)提升貧困群眾的主體意識(shí)、深度激發(fā)貧苦群眾的內(nèi)在主體活力,切實(shí)提高貧困群眾的文化水平和職業(yè)能力,使貧困群眾持續(xù)保持脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,因而物質(zhì)扶貧與精神扶貧需要共同發(fā)揮作用、相輔相成。

(四)扶貧要依靠人民群眾,以人民為中心的思想

習(xí)近平多次指出“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)”。著重強(qiáng)調(diào)了個(gè)人可行能力的提升和發(fā)展能力的塑造,強(qiáng)調(diào)了內(nèi)生性的結(jié)構(gòu)型扶貧,即扶貧著重點(diǎn)在貧困群眾的能力建設(shè)上,充分體現(xiàn)了以人民為中心的思想。

馬克思主義辯證法認(rèn)為“內(nèi)因是事物發(fā)生變化的關(guān)鍵,外因只有通過(guò)內(nèi)因才能起作用”。貧困主體所處自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等因素都是致貧外因,而貧困主體缺少志氣志向、缺乏技能才是致貧的內(nèi)因。僅僅依靠政府和社會(huì)的單方輸入幫扶式扶貧并不能收到滿(mǎn)意的效果,貧困群眾是脫貧的主體,只有深刻激發(fā)貧困群眾主體意識(shí),深入挖掘貧困群眾自身力量,使貧困群眾在意識(shí)上主動(dòng),在能力上拓展,“授之以漁”的造血式扶貧才能產(chǎn)生持續(xù)的自我減貧的動(dòng)力和創(chuàng)造力[14](P328-335),從而徹底擺脫貧困。此外,扶貧工作的效果需要人民群眾來(lái)檢驗(yàn),臨時(shí)性的給錢(qián)給物只能解一時(shí)之需,“填表式扶貧”“數(shù)字式扶貧”得不到群眾滿(mǎn)意,扶貧幫扶工作要深入徹底,效果要持續(xù)長(zhǎng)效,經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。

三、習(xí)近平關(guān)于精神扶貧相關(guān)論述的重要實(shí)踐價(jià)值

(一)習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是創(chuàng)新脫貧政策工具的理論基礎(chǔ)

基于習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述,對(duì)于精神貧困的政策干預(yù)落腳點(diǎn)在于對(duì)貧困戶(hù)微觀個(gè)體的關(guān)注和重視。干預(yù)目標(biāo)就是要用制度政策使個(gè)體非理性變?yōu)槔硇?變“缺志”為“有志”,“缺智”為“有智”。干預(yù)原則是構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)、個(gè)體四元治理體系,以貧困群眾為主體,做到精準(zhǔn)化的社會(huì)治理,引入精準(zhǔn)的靶向性公共政策工具。

無(wú)論是就“精準(zhǔn)扶貧”而言，還是就“精準(zhǔn)幫困”而言，都要求幫扶不能僅僅止步于物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)方面，還應(yīng)提供精神支持與智力支持。不僅要精準(zhǔn)幫扶貧困群眾在物質(zhì)上脫貧，而且要幫扶貧困群眾在思想、觀念、技術(shù)上脫困。十八屆五中全會(huì)提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化”[15]。在習(xí)近平精神扶貧思想的指引下,依據(jù)精細(xì)化社會(huì)治理原則,創(chuàng)新精神扶貧工作機(jī)制和模式成為可能?？梢岳么髷?shù)據(jù)等技術(shù)手段,在數(shù)據(jù)證據(jù)客觀基礎(chǔ)之上診斷精神貧困的原因,科學(xué)分析精神貧困的本質(zhì),有的放矢地選擇政策工具,對(duì)癥下藥施策,矯正個(gè)體失靈。此外,可以成立各類(lèi)研究基金,鼓勵(lì)高校、智庫(kù)甚至企業(yè)加入研究聯(lián)合體,鼓勵(lì)交叉學(xué)科研究探索精神扶貧新機(jī)制,不斷創(chuàng)新精神扶貧新舉措,為精神脫貧貢獻(xiàn)智慧。

(二)習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是脫貧致富全面建成小康社會(huì)的根本遵循

習(xí)近平精神扶貧思想挖掘出了貧困的主觀精神內(nèi)因,體現(xiàn)從根源上治理貧困,在人民群眾的“獲得感”以外,更加強(qiáng)調(diào)了“幸福感、安全感”,形成貧困群眾自我提升、自我發(fā)展的良性機(jī)制。

距離全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)只有兩年時(shí)間,在大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧過(guò)后,剩余的未脫貧地區(qū)是自然條件最?lèi)毫拥奶乩У貐^(qū),未脫貧人口是自身可行性能力極其缺乏的極端貧困人口。特困地區(qū)缺少區(qū)位優(yōu)勢(shì),群眾可持續(xù)增收能力困難,極易受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響;基礎(chǔ)設(shè)施不完善,衛(wèi)生醫(yī)療條件落后,容易因病致貧、因病返貧;教育設(shè)施及師資力量薄弱,貧困的代際傳遞阻斷困難。貧困具有極大的脆弱性,返貧是一個(gè)需要特別重視的問(wèn)題。以經(jīng)濟(jì)手段為主的物質(zhì)扶貧逐漸會(huì)呈現(xiàn)效應(yīng)的邊際遞減,而激發(fā)貧困群眾主體意識(shí)、培育貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、阻斷貧困代際傳遞的精神扶貧成為新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)。通過(guò)文化、教育、科技等多種手段促進(jìn)貧困群眾內(nèi)生能力的提升是鞏固脫貧成果,消除貧困陷阱,實(shí)現(xiàn)全面小康的迫切需要。

脫貧工作是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)與重要制約因素。只有深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于精神扶貧相關(guān)論述的重要內(nèi)涵,一步一個(gè)腳印,做好扶志與扶智,切實(shí)挖掘貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主體意識(shí),使貧困群眾可行能力提升,實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,才能從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧,保障全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

四、習(xí)近平關(guān)于精神扶貧相關(guān)論述的重大歷史和時(shí)代意義

(一)習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是對(duì)馬克思主義反貧困理論的繼承與發(fā)展

習(xí)近平對(duì)精神扶貧全面系統(tǒng)的論述深刻闡釋了馬克思主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑理論、絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困觀點(diǎn)以及關(guān)于人的全面發(fā)展理論。

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑理論 馬克思認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”,一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力決定了生產(chǎn)關(guān)系,而在這一階段占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系決定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)[16],上層建筑是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的意識(shí)形態(tài)和政治法律制度。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)決定上層建筑的性質(zhì),經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革決定上層建筑的變革。同時(shí),上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),新的上層建筑會(huì)打破舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展。

習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述正是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)理論的深刻體現(xiàn),隨著扶貧攻堅(jiān)的逐步深入,貧困人口的收入逐年提高,以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的減貧效果呈現(xiàn)邊際遞減效應(yīng),扶貧中的物質(zhì)扶貧也不再是貧困人口最迫切所需,作為上層建筑的扶貧政策一定要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),精神扶貧要在扶貧中發(fā)揮前所未有的重要作用,要通過(guò)精神扶貧作用的發(fā)揮挖掉窮根,消除貧困,形成全新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困問(wèn)題 馬克思定義并區(qū)分了絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困?！顿Y本論》指出:資本主義形成過(guò)程也就是勞動(dòng)者的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資料所有權(quán)之間分離的過(guò)程,這一分離使“物化勞動(dòng)”擁有對(duì)“活勞動(dòng)”的占有權(quán)。資本是一種“社會(huì)關(guān)系”,本質(zhì)是對(duì)勞動(dòng)者生產(chǎn)資料所有權(quán)的剝奪。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的“絕對(duì)貧困”正是從生產(chǎn)資料被剝奪、勞動(dòng)力變成唯一商品開(kāi)始的。馬克思在《資本論》中界定 “相對(duì)貧困”的含義為工人的相對(duì)工資以及相對(duì)社會(huì)地位與資本家相比較都會(huì)下降[17](P587),本質(zhì)上是“工人多得到的社會(huì)滿(mǎn)足程度”的下降,正是精神貧困。

馬克思界定絕對(duì)貧困是由于勞動(dòng)者平均工資低于勞動(dòng)力價(jià)值,勞動(dòng)者沒(méi)有足夠收入,引發(fā)物質(zhì)貧困,繼而引發(fā)精神貧困。相對(duì)貧困本質(zhì)上是“社會(huì)滿(mǎn)足程度”的下降,正是精神貧困的直接表現(xiàn)。馬克思對(duì)絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困的界定與區(qū)別,從理論上說(shuō)明了物質(zhì)貧困與精神貧困的產(chǎn)生原因,也提示了物質(zhì)貧困和精神貧困相伴相生的關(guān)系。雖然現(xiàn)在的社會(huì)制度已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困的概念內(nèi)涵也與馬克思的表述有所不同，但是馬克思關(guān)于絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困的解釋仍然能夠從本質(zhì)上挖掘出精神貧困產(chǎn)生的原因[18]。

習(xí)近平“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”[1]，正是解決馬克思所指這一貧困問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)方略。

3.人的全面發(fā)展理論 《共產(chǎn)黨宣言》中闡述了關(guān)于“人的自由而全面發(fā)展理論”。馬克思指出“每個(gè)人的自由的發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[19](P294)。馬克思在《資本論》中更明確地從政治、經(jīng)濟(jì)、教育和文化角度論述了人的自由而全面發(fā)展理論?！叭妗奔戎溉说闹R(shí)、能力的全方位提升,也指人的自然素質(zhì)與社會(huì)素質(zhì)的整體提高以及經(jīng)濟(jì)權(quán)利與社會(huì)權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn),全面發(fā)展理論充分體現(xiàn)了精神要義。馬克思特別提到了教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展過(guò)程中的重要作用。馬克思指出“要使他獲得一定勞動(dòng)部門(mén)的技能和技巧,成為發(fā)達(dá)的和專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)力,就要有一定的教育或訓(xùn)練”[20](P159,743)。人的全面發(fā)展的思想理論首先闡述了精神進(jìn)步是人全面發(fā)展的重要構(gòu)成部分。其次闡述了要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,教育與培訓(xùn)的重要性。一方面,馬克思主張從兒童時(shí)期就要培養(yǎng)人的全面發(fā)展能力；另一方面,主張教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的相結(jié)合[21],教育中的理論可以用于實(shí)踐生產(chǎn),實(shí)踐生產(chǎn)中的經(jīng)驗(yàn)又可以轉(zhuǎn)化為教育資源,教育與生產(chǎn)共同促進(jìn)人的全面發(fā)展。

習(xí)近平立足馬克思主義基本原理,指出“治貧先治愚，扶貧先扶智，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件”[22](P85)。脫貧不僅要物質(zhì)脫貧,還要精神脫貧。教育培訓(xùn)是精神脫貧的重要實(shí)現(xiàn)方式,是提升貧困人口的脫貧能力,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑。

(二)習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是中國(guó)共產(chǎn)黨扶貧思想的改革與創(chuàng)新

改革開(kāi)放40年來(lái),面對(duì)不同的形勢(shì),黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人制定了不同的扶貧策略,扶貧重點(diǎn)在變化,扶貧措施也在調(diào)整。在反貧困的過(guò)程中,不同時(shí)期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有針對(duì)性地探索出大量扶貧理念和做法,從著力于貧困對(duì)象救濟(jì)到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給,從以行政區(qū)域?yàn)閱挝坏膭澠鲐毜阶⒅貥?gòu)建機(jī)制化常態(tài)化的扶貧模式,扶貧事業(yè)一步步得到深化。

1.新中國(guó)成立之初至70年代末期的反貧困 新中國(guó)建立之后,通過(guò)土地制度和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的改革,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展,農(nóng)民生活顯著改善,農(nóng)村貧困現(xiàn)象明顯減少。在這一階段,導(dǎo)致國(guó)家貧困和人民貧困的政治制度基礎(chǔ)被徹底粉碎,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了矚目成就,形成了通過(guò)恢復(fù)生產(chǎn)、開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)消滅貧困的理念。該時(shí)期,對(duì)貧困問(wèn)題的關(guān)注集中在國(guó)家貧困的問(wèn)題上,針對(duì)個(gè)人貧困采取救濟(jì)式扶貧方式。同時(shí),這一時(shí)期制定的城市導(dǎo)向的趕超型工作化戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)二元分割逐漸形成,為西部地區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)精神貧困埋下了伏筆。

2.70年代末期至90年代中期貧困觀的反思 改革開(kāi)放后,大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和貧困治理實(shí)踐極大地改變了中國(guó)人民的貧困面貌。鄧小平提出“貧窮不是社會(huì)主義”“社會(huì)主義就是要消滅貧困”“三步走戰(zhàn)略”等一系列重要論斷[23](P109),對(duì)貧困及貧困治理問(wèn)題的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新水平。首先,樹(shù)立了不能把貧困看作是光榮的,甚至“越窮越光榮”的理念。社會(huì)主義制度和人民富裕之間沒(méi)有邏輯矛盾,從意識(shí)形態(tài)層面,對(duì)精神貧困觀進(jìn)行了反思。 第二,開(kāi)展了政府有組織有計(jì)劃的扶貧工作。第三,根據(jù)中國(guó)貧困的現(xiàn)狀制訂了穩(wěn)步推進(jìn)的反貧困計(jì)劃,確立了從“兩步走”到“三步走”的貧困治理時(shí)間布局。第四,提出了“共同富裕”的思想。

這一階段,共同富裕思想成為脫貧的重要內(nèi)在機(jī)制,減貧的主要?jiǎng)恿κ墙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的“涓滴效應(yīng)”。東南沿海地區(qū)先行改革開(kāi)放,也帶來(lái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距加大的現(xiàn)象,在一定程度上也是當(dāng)前西部農(nóng)村精神貧困問(wèn)題的原因。

3.以人為本的扶貧理念中精神扶貧的體現(xiàn) 十三屆四中全會(huì)后,開(kāi)始了以貧困地區(qū)為主體協(xié)同推進(jìn)的扶貧。這一時(shí)期提出了要改變一個(gè)地區(qū)的貧困面貌,要有國(guó)家的優(yōu)惠政策,要有外部組織的積極幫扶,更根本的是“靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮陨淼呐?靠干部帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干,克服等、靠、要的思想”[24](P555),自力更生、艱苦奮斗,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,要讓貧困地區(qū)的人民群眾意識(shí)到貧困現(xiàn)狀,形成發(fā)展動(dòng)力,積極主動(dòng)走脫貧致富之路。貧困的內(nèi)因與脫貧的主體意識(shí)被強(qiáng)調(diào)。2011 年全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議上提出“扶貧必須堅(jiān)持以人為本的原則,真正關(guān)心貧困群眾的生活,切實(shí)幫助貧困群眾解決現(xiàn)實(shí)困難和切身利益問(wèn)題”[25]等要求,體現(xiàn)了以人為本的貧困治理理念。十六屆五中全會(huì)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵在農(nóng)村,尤其是貧困的農(nóng)村,必須毫不動(dòng)搖地按照既定目標(biāo)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)民政治權(quán)利的尊重與維護(hù),“三保障”強(qiáng)調(diào)了貧困群眾的義務(wù)教育權(quán)利,精神扶貧的要義得以體現(xiàn)。

習(xí)近平繼承了這些精神扶貧觀點(diǎn),并且結(jié)合新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)凝練、思想創(chuàng)新與理論創(chuàng)新。在總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)以及工作要求等方面形成了全面、系統(tǒng)、深刻的方略。機(jī)制設(shè)計(jì)與制度安排更加科學(xué),是扶貧脫貧工作的根本遵循,是全面建成小康社會(huì)的指導(dǎo)思想與實(shí)現(xiàn)路徑。

(三)習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是世界反貧困理論的前沿

世界各國(guó)不同學(xué)者從不同角度探討了對(duì)貧困原因的認(rèn)識(shí)以及相應(yīng)的減貧策略,其中包含著一些精神貧困的論點(diǎn)。如亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)有過(guò)這樣的描述:“作為出席會(huì)議的需要,一個(gè)人應(yīng)該擁有一件亞麻襯衫。”相對(duì)于御寒的物質(zhì)需求,亞麻襯衫之于出席會(huì)議的需要定位更強(qiáng)的體現(xiàn)在了端莊體面的精神需求層次,亞當(dāng)·斯密將其視為恒量貧困的標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)學(xué)者勒內(nèi)·勒努瓦(Rene Lenoir)提出了社會(huì)排斥理論,主要指殘疾人、失業(yè)者等與主流社會(huì)群體斷裂的弱勢(shì)人群由于貧困或缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和基本能力,無(wú)法平等地獲得公共資源,享有公民權(quán)利,在社會(huì)制度領(lǐng)域探尋致貧原因。阿馬蒂亞·森(Amartya Sen)認(rèn)為發(fā)展是“擴(kuò)展人們享有的真實(shí)自由的一個(gè)過(guò)程”[26](P62-63),貧困是一種基本能力的被剝奪。拓展了對(duì)貧困的認(rèn)識(shí),使得反貧困政策從重收入提高轉(zhuǎn)向了重生活質(zhì)量的提高。

西方貧困理論對(duì)貧困的測(cè)量、貧困的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探索,包含了一些精神要素,但都未對(duì)精神貧困的本源進(jìn)行深入挖掘,也沒(méi)有形成系統(tǒng)的反貧困理論體系。因?yàn)闀r(shí)期不同、國(guó)情不同以及認(rèn)知能力的差異等因素,這些理論在解釋與治理中國(guó)貧困方面都具有一定的局限性。值得注意的是,阿馬蒂亞·森和穆罕默德·尤努斯(Muhammad Yunus)這兩位諾貝爾獎(jiǎng)得主(阿馬蒂亞·森獲得1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng),穆罕默德·尤努斯獲2006年諾貝爾和平獎(jiǎng))分別誕生在印度和孟加拉國(guó)這兩個(gè)貧困人口規(guī)模巨大的國(guó)家，但兩國(guó)至今未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減貧。反觀我國(guó)情況,按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)向前追溯,從1978 年到2016 年,全國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少7.3 億,貧困發(fā)生率從97.5% 下降至4.5%,為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn),發(fā)揮了核心作用。消除貧困是人類(lèi)的共同使命,中國(guó)在做好國(guó)內(nèi)脫貧工作的同時(shí),也積極開(kāi)展國(guó)際減貧合作,支持和幫助不發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)減貧消貧。

習(xí)近平總書(shū)記精讀國(guó)內(nèi)外反貧困經(jīng)典論著,長(zhǎng)期深入實(shí)際調(diào)查研究,全面掌握了解國(guó)情，從黨的十八大至2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記到基層考察調(diào)研50余次，多次涉及扶貧脫貧工作。習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述深刻闡釋了反貧困的基本規(guī)律及特征,尊重貧困群眾的脫貧主體地位,不斷激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力,把精準(zhǔn)的理念用于貧困原因分析[27],用于脫貧施策的各個(gè)方面,觸及了貧困的根源,是系統(tǒng)的戰(zhàn)略思想與治理體系,并經(jīng)過(guò)了實(shí)踐的成功檢驗(yàn)。習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果,是國(guó)際貧困治理理論的創(chuàng)新,具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、完備性與戰(zhàn)略性,是世界反貧困理論前沿。其對(duì)貧困根源的深刻認(rèn)知,對(duì)貧困治理規(guī)律的準(zhǔn)確把握,對(duì)減貧脫貧的全面創(chuàng)新,對(duì)于推動(dòng)世界減貧事業(yè)具有很強(qiáng)的理論借鑒意義,為全球治理貧困,為共建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)取得勝利,全面建成小康社會(huì)的科學(xué)指南,也將在全球減貧事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用。