朱珊珊 徐梁

治國安邦，重在基層;管黨治黨，重在基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的路線方針政策要靠基層黨組織貫徹落實(shí)到基層，上級(jí)黨委的各項(xiàng)部署要通過基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去完成，黨和群眾的血肉聯(lián)系離不開基層黨組織的橋梁紐帶作用。當(dāng)前，國有企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，企業(yè)不斷強(qiáng)化行政組織管理職能，并充分運(yùn)用現(xiàn)代管理方式推進(jìn)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，推動(dòng)組織優(yōu)化，深化溝通合作，成為新形勢(shì)下基層黨組織一個(gè)撲面而來的新課題。

近年來，上海高橋石油化工公司（簡(jiǎn)稱高橋石化）積極探索黨組織“同創(chuàng)共建”活動(dòng)，各級(jí)基層黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，推動(dòng)不同行政單位的互動(dòng)互贏，成為新時(shí)代基層黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、彰顯政治功能的重要載體和抓手。

“像吸鐵石一樣把群眾緊緊凝聚在一起”，“如石榴籽一樣抱成一團(tuán)”，基層組織是黨的基本細(xì)胞，處于最基礎(chǔ)的地位。高橋石化的1818名黨員，活躍在85個(gè)基層黨支部組織中。黨委通過務(wù)實(shí)有效的同創(chuàng)共建，全面構(gòu)建“大政工”、“大黨建”、“大高橋”的生動(dòng)格局，進(jìn)一步將中國石化開啟的建設(shè)一流能源化工公司的新航程，以及“優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化”要求、“兩個(gè)規(guī)則（細(xì)則）”精神、“三基”工作部署，在高橋石化及各二級(jí)單位、周邊區(qū)域的基層黨組織和黨員干部職工中落地生根，進(jìn)一步把廣大黨員組織起來，成為一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)的整體。

構(gòu)建組織體系，“大黨建”搭建“大平臺(tái)”

高橋石化黨委，首先，倡導(dǎo)一個(gè)理念：一面旗、一家人、一條心、一股勁、一個(gè)目標(biāo);同時(shí)確立一個(gè)原則：自愿結(jié)對(duì)、平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同創(chuàng)共建。從而在“同創(chuàng)共建”模式下，沒有主從之分、大小之分，沒有指令要求、行政條框，只有平等、協(xié)商、合作。

其次，實(shí)施五項(xiàng)內(nèi)容。包括組織共建、安全共保、資源共享、和諧共促、隊(duì)伍共抓。其中，“組織共建”，通過加強(qiáng)黨建工作交流、學(xué)習(xí)、研討等方式，不斷擴(kuò)大組織覆蓋，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，并積極探索新形勢(shì)下黨建工作的新思路新方法，轉(zhuǎn)化組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)上新臺(tái)階;“安全共?！?，借鑒黨員責(zé)任小組、黨員示范點(diǎn)、黨員承諾等做法，充分發(fā)揮各方黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，共同維護(hù)好高橋石化及周邊區(qū)域的安全、環(huán)保生產(chǎn);“資源共享”，充分發(fā)揮信息、人才、管理及技術(shù)等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，相互理解、相互支持，加強(qiáng)合作交流，積極辦實(shí)事、解難事;“和諧共促”，及時(shí)通報(bào)、動(dòng)態(tài)了解各方生產(chǎn)經(jīng)營主要信息和事項(xiàng)，尤其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化、員工利益出現(xiàn)重大調(diào)整時(shí)，加強(qiáng)雙方互動(dòng)、認(rèn)真排摸情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除不穩(wěn)定因素;“隊(duì)伍共抓”，通過合作培訓(xùn)、師徒帶教等渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化在抓管理、帶隊(duì)伍方面的工作力度，相互借鑒，積累經(jīng)驗(yàn)。

接著，執(zhí)行六個(gè)環(huán)節(jié)。包括初步調(diào)研、雙方協(xié)商、注冊(cè)登記、簽訂協(xié)議、定期活動(dòng)、組織評(píng)估?！俺醪秸{(diào)研”以推動(dòng)工作為核心，通過調(diào)研論證活動(dòng)開展的可行性;“雙方協(xié)商”堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，經(jīng)協(xié)商確定共建活動(dòng)主要方向及主題;“注冊(cè)登記”需要對(duì)成員單位及黨政工團(tuán)負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員等基本情況，事先到相關(guān)黨委組織部門進(jìn)行注冊(cè)登記;“簽訂協(xié)議”通過舉辦由各單位成員及骨干代表參加的簽約儀式，正式建立聯(lián)系，營造共建氛圍;“定期活動(dòng)”通過交替輪值、輪流主持、異地互訪的方式，采用集中例會(huì)制度、月度活動(dòng)等方式，增進(jìn)溝通協(xié)作;“組織評(píng)估”通過黨委組織部門不定期地參與活動(dòng)、半年黨務(wù)工作檢查等形式，評(píng)估、驗(yàn)收“同創(chuàng)共建”活動(dòng)成效，并適時(shí)表彰。

再是，明確“六個(gè)有”要求。包括：“有組織”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織;“有計(jì)劃”，協(xié)議雙方制定切實(shí)可行的計(jì)劃，有計(jì)劃地、經(jīng)常性地開展活動(dòng);“有目標(biāo)”，建立與實(shí)際工作對(duì)應(yīng)的活動(dòng)目標(biāo);“有措施”，圍繞目標(biāo)完成的重點(diǎn)、難點(diǎn)，細(xì)分措施;“有檢查”，在措施落實(shí)后，定期檢查回顧，分析原因，逐步完善;“有總結(jié)”，及時(shí)對(duì)活動(dòng)取得的實(shí)效進(jìn)行總結(jié)，對(duì)不足進(jìn)行反思，對(duì)有效的措施予以鞏固，對(duì)經(jīng)驗(yàn)和成果加以總結(jié)和上報(bào)?！巴瑒?chuàng)共建”活動(dòng)周期一般為一年，每年對(duì)活動(dòng)主題、內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)行更新申報(bào)。

另外，做好三項(xiàng)工作。一是健全“同創(chuàng)共建”體系網(wǎng)絡(luò)。組建了各二級(jí)單位之間，高橋石化與周邊村鎮(zhèn)街道、改制單位以及施工單位黨組織四個(gè)層面的“同創(chuàng)共建”網(wǎng)絡(luò)體系，明確了黨政負(fù)責(zé)人牽頭、工團(tuán)組織參與、業(yè)務(wù)骨干參加的三級(jí)組織機(jī)構(gòu)，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管、攜手共建的“大黨建”格局;二是明確“同創(chuàng)共建”活動(dòng)規(guī)則。為確保“同創(chuàng)共建”活動(dòng)規(guī)范有序發(fā)展，制定了《黨組織“同創(chuàng)共建”活動(dòng)規(guī)則》，成為各級(jí)黨組織可操作、易執(zhí)行、能復(fù)制的“同創(chuàng)共建”模板。三是形成“同創(chuàng)共建”生動(dòng)格局。整個(gè)“同創(chuàng)共建”體系網(wǎng)絡(luò)、規(guī)則的建立和運(yùn)行，使黨組織的思想政治工作迅速融入、覆蓋至企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)的全過程，形成了更符合群眾訴求、更貼近生產(chǎn)需求的“同創(chuàng)共建”模式。經(jīng)過近三年努力，高橋石化黨組織“同創(chuàng)共建”活動(dòng)呈積極發(fā)展勢(shì)頭，先后產(chǎn)生108對(duì)（次）同創(chuàng)共建對(duì)子，為探索、實(shí)踐和形成區(qū)域性黨建工作新格局做出了有益探索。

攜手攻堅(jiān)克難，“大政工”加速“大轉(zhuǎn)化”

第一，組織各二級(jí)單位“上下游共建”活動(dòng)。高橋石化各生產(chǎn)作業(yè)部盡管為單獨(dú)的二級(jí)行政單位，但其在生產(chǎn)工序上互為上下游，關(guān)聯(lián)度高，相互影響大。為此，煉油三部、煉油五部與儲(chǔ)運(yùn)一部，化工一部與化工二部等生產(chǎn)作業(yè)部開展了不同形式、不同層面的黨組織“同創(chuàng)共建”活動(dòng)。通過中心組聯(lián)學(xué)、組織生活聯(lián)盟、班組長(zhǎng)聯(lián)誼等一系列活動(dòng)，打通了班子成員、黨員干部、班組骨干互動(dòng)、交流的渠道，并有針對(duì)性地通過上下道工序?qū)诜?wù)懇談會(huì)、交流會(huì)、業(yè)務(wù)互訪、重要工作雙向反饋等一系列措施，使組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為各單位增進(jìn)彼此間工作上的支持與理解。“同創(chuàng)共建”活動(dòng)開展以來，相關(guān)單位干部職工的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)有了明顯提高。

第二，開展與改制企業(yè)“真情共建”活動(dòng)。高橋石化以黨建創(chuàng)建為紐帶，打破圍墻、跨越行業(yè)，積極與改制企業(yè)共建。一方面，從組織上建立聯(lián)系。對(duì)改制單位董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)換屆選舉、人事變動(dòng)等重要事項(xiàng)，主動(dòng)參與、適時(shí)提供政策指導(dǎo)和服務(wù);邀請(qǐng)改制單位黨組織負(fù)責(zé)人參加月度政工例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)溝通上級(jí)黨組織工作新要求，共同商討新形勢(shì)下開展黨建工作新方法。不少改制單位負(fù)責(zé)人感慨：“我們終于又找到了回家的感覺！”。另一方面，從業(yè)務(wù)上搭建平臺(tái)。煉油一部、化工一部等10家作業(yè)部分別與改制單位捷派克公司下屬的煉化、工程等5家分公司，圍繞重點(diǎn)工作業(yè)務(wù)開展了黨組織“同創(chuàng)共建”活動(dòng)。如：煉油四部與煉化分公司鉗工部圍繞關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵機(jī)泵運(yùn)行，有針對(duì)性地開展了“降低動(dòng)設(shè)備故障率，確保裝置安穩(wěn)長(zhǎng)滿優(yōu)生產(chǎn)”活動(dòng)。黨總支在牽頭組織每月一次黨員設(shè)備管理人員互相學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過雙方建立的定期巡檢、不定期抽查制度執(zhí)行，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)關(guān)鍵機(jī)泵、故障多發(fā)機(jī)泵的巡檢質(zhì)量和監(jiān)察效率。“同創(chuàng)共建”活動(dòng)深入有效開展，在公司與改制單位間建立起了堅(jiān)實(shí)的“政治紐帶、資源紐帶、感情紐帶”。

第三，建立與周邊地方政府“企地共建”機(jī)制。高橋石化確立“大高橋”理念，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)與高橋鎮(zhèn)、凌橋鎮(zhèn)、陸凌村、滬東街道、殷行街道等地方政府加強(qiáng)合作，改善關(guān)系，增進(jìn)互信。HSE管理處黨支部也先后與上海市安監(jiān)局應(yīng)急處、上海市環(huán)保局污防處黨支部，化工一部黨總支與上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司黨委，綜合計(jì)劃處黨支部與中海發(fā)展股份有限公司油輪公司黨支部建立了“同創(chuàng)共建”聯(lián)系機(jī)制，通過思想教育聯(lián)抓，精神文明聯(lián)建，文娛活動(dòng)聯(lián)辦，共建處置聯(lián)動(dòng)等一系列措施，增進(jìn)彼此了解，實(shí)現(xiàn)互惠互利、和諧雙贏。

探索“三商”共建，“大高橋”形成“大合力”

一是與供應(yīng)商共建實(shí)現(xiàn)互贏互利。物資采購中常會(huì)出現(xiàn)價(jià)格偏高，質(zhì)量不穩(wěn)定，以及物資設(shè)備產(chǎn)生問題后解決響應(yīng)不夠迅速等問題，僅靠常規(guī)的業(yè)務(wù)工作單線條去努力，往往難以取得較好效果。對(duì)此，物資裝備中心黨總支循著供應(yīng)鏈向源頭延伸，主動(dòng)走出去與非標(biāo)設(shè)備的主力供應(yīng)商洛陽雙瑞特種裝備公司黨總支開展同創(chuàng)共建，嘗試通過跨公司的黨組織共建促進(jìn)整條供應(yīng)鏈的良性互動(dòng)，搭建溝通互訪、相互培訓(xùn)的機(jī)制，在溝通中達(dá)成共識(shí)，在交流中實(shí)現(xiàn)同創(chuàng)共贏。同創(chuàng)共建中，雙方首先對(duì)雙瑞特裝公司的質(zhì)保體系及其落實(shí)情況進(jìn)行分析診斷，并針對(duì)雙瑞特裝現(xiàn)有的質(zhì)保體系提出改進(jìn)意見;同時(shí)從采購定價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行坦誠的探討，共同完成了膨脹節(jié)的采購成本模型。還建立了雙方人員的相互培訓(xùn)機(jī)制，互為對(duì)方進(jìn)行專業(yè)核心技術(shù)培訓(xùn)，洛陽雙瑞技術(shù)專家講解膨脹節(jié)使用與設(shè)備防腐運(yùn)用的相關(guān)課程，物資裝備中心技術(shù)人員講解煉油工藝流程知識(shí)，使設(shè)備供應(yīng)方更加了解企業(yè)的需求，做好針對(duì)性服務(wù)。另外，物資裝備中心黨總支向?qū)Ψ浇榻B了中國石化最新管理制度，特別是供應(yīng)商管理和廉潔從業(yè)的相關(guān)制度、招投標(biāo)管理規(guī)定以及“易派克”電商平臺(tái)，同創(chuàng)共建使物資質(zhì)量、采購價(jià)格有了更好的管控，把好了廉潔關(guān)。雙瑞特裝技術(shù)人員感嘆：“我們洛陽與上海高橋雖然相隔1200公里，但是有了同創(chuàng)共建這條紐帶，我們的交流就像剛開通的高鐵，更加順暢，更加快捷?！?/p>

二是與服務(wù)商共建實(shí)現(xiàn)效益應(yīng)得盡得。中國石化煉油銷售有限公司高橋上海石化代表處是液化石油氣產(chǎn)品的承銷商，直接與市場(chǎng)客戶接觸。一直以來，由于銷售與供應(yīng)不在同一陣地，相互之間只是以“冷冰冰”的數(shù)字計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)傳遞，液化氣出廠允差總是遇到一些問題，并成為儲(chǔ)運(yùn)一部提效益的一道坎。為有效解決這一難題，高橋石化下屬儲(chǔ)運(yùn)部#5聯(lián)合罐區(qū)黨支部與中國石化煉油銷售有限公司高橋上海石化代表處黨支部開展同創(chuàng)共建活動(dòng)，圍繞“一切為了效益，為了效益的一切”，加強(qiáng)管理、提升服務(wù)。雙方建立了專業(yè)工作熱線，工作間相互理解、支持，形成了凝心聚力共提效益的合力;同時(shí)抓住“效益”這個(gè)核心，互動(dòng)互助互為，有效地提升了效益。以前液化氣產(chǎn)品出廠誤差總在每車次+30～40kg間波動(dòng)，接近±2‰的允差上線。儲(chǔ)運(yùn)部經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn)，存在卡邊操作的空間，于是雙方黨支部進(jìn)行了有效溝通，煉銷黨支部積極支持，主動(dòng)承擔(dān)起向客戶宣傳的工作，講明交接允差會(huì)在計(jì)量指標(biāo)范圍內(nèi)波動(dòng)，也可能是負(fù)波動(dòng)。經(jīng)共同努力，取得了客戶理解，液化氣產(chǎn)品出廠卡邊操作取得了良好效果，共避免液化氣損失398噸，計(jì)160余萬元。另外，為有效避免液化氣出廠過程之中的產(chǎn)品份量超差損失問題。一方面，儲(chǔ)運(yùn)部#5聯(lián)合罐區(qū)黨支部組織黨員技術(shù)骨干對(duì)地衡控制系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，使之能夠記錄灌裝全過程的重量趨勢(shì);另一方面，雙方確定了追討原則，即一旦發(fā)現(xiàn)多裝則啟動(dòng)追討聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共進(jìn)行12次計(jì)量外追討，減少了液化石油氣損失4.58噸。對(duì)高附加值的工業(yè)氣，雙方明確在出廠安排時(shí)，盡量縮短檢驗(yàn)周期，合理安排發(fā)車順序，保證出廠優(yōu)先權(quán)，為高附加值產(chǎn)品增效1500余萬元提供了極大的保障。

三是與承包商共建形成利益共同體。由于各承包商的行政隸屬、單位性質(zhì)、工作業(yè)務(wù)有所不同，如何讓他們?cè)谳^快時(shí)間融入到高橋石化的企業(yè)文化中，為共同的目標(biāo)努力，這是黨組織義不容辭的責(zé)任。同創(chuàng)共建活動(dòng)的開展，使各方黨員干部員工自覺地凝聚在黨旗下，圍繞著同一目標(biāo)，同心、同責(zé)、同向、同行。在去年堪稱高橋石化“歷史之最”的大檢修中，各分指揮部、各基層單位黨組織與對(duì)應(yīng)的總承包單位紛紛簽訂黨組織同創(chuàng)共建活動(dòng)協(xié)議，堅(jiān)持與施工承包商黨組織同部署、同要求、同落實(shí)，開展了爭(zhēng)當(dāng)“黨員先鋒崗”、“黨員示范點(diǎn)”，檢修現(xiàn)場(chǎng)“文明工地”、“現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)、文明施工互查”、“深化溝通協(xié)作，確保開車一次成功”等活動(dòng);與施工方黨組織一起做好相關(guān)后勤保障工作，為施工人員提供量血壓、理發(fā)、修自行車、縫補(bǔ)工作服等活動(dòng)，服務(wù)1700多人次，贏得施工人員和公司職工好評(píng)。這些舉措不僅發(fā)揮了雙方黨員的先鋒模范作用，而且激發(fā)了雙方員工的積極性，為打好裝置大檢修“攻堅(jiān)戰(zhàn)”奠定了扎實(shí)的組織保障。熱電部鍋爐煙氣脫硝改造項(xiàng)目時(shí)間跨度大，施工空間狹小，而且5臺(tái)鍋爐的改造施工是在邊生產(chǎn)邊改造的狀態(tài)下進(jìn)行的，參照煉油大檢修模式成立了項(xiàng)目指揮部并設(shè)立政委制，熱電部黨總支、工程處黨支部、設(shè)備處黨支部與施工承包商中石化十建上海分公司黨總支共同開展同創(chuàng)共建活動(dòng)，形成了推動(dòng)脫硝項(xiàng)目安全有序推進(jìn)的合力。一是安全共抓。組建聯(lián)合安全督查組，每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，認(rèn)真辨識(shí)施工作業(yè)中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并督促施工單位落實(shí)有效的防范措施，將施工作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。二是管理共促。每周召開協(xié)調(diào)會(huì)，就項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度受控進(jìn)行協(xié)商，有效避免了不必要的扯皮，提高了施工效率。三是隊(duì)伍共建。組織開展以“合作共贏”為主題的系列文體活動(dòng)，加強(qiáng)交流交融，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加深友誼。在改造項(xiàng)目總結(jié)表彰會(huì)上，當(dāng)公司領(lǐng)導(dǎo)高度表揚(yáng)為項(xiàng)目建設(shè)付出了艱辛勞動(dòng)的參建人員時(shí)，不少參建人員再也控制不住自己的眼淚，他們?yōu)榇蜈A了這場(chǎng)歷時(shí)15個(gè)月攻堅(jiān)戰(zhàn)而流淚，為參與和見證這項(xiàng)環(huán)保工程順利完工而流淚，為自己在這場(chǎng)戰(zhàn)役中的辛勤付出而流淚。

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本”。對(duì)我們黨這座宏偉大廈和這棵參天大樹來說，基層黨組織就是她的基石和根系。