曹 旭，陳志剛，周文彬

（1.江蘇省泰興市廣陵鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇 泰興 225462；2.泰興市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，江蘇 泰興 225400）

動(dòng)物檢疫工作是我國(guó)基本行政措施之一，具有明顯的強(qiáng)制性。隨著基層畜牧業(yè)規(guī)模的逐漸發(fā)展，基層動(dòng)物檢疫工作的重要性得到凸顯。動(dòng)物檢疫工作由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)派遣專業(yè)工作人員，依照法律程序和檢疫技術(shù)規(guī)范使用法定方法對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫，并結(jié)合法定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其檢查結(jié)果進(jìn)行定論?，F(xiàn)階段的基層動(dòng)物檢疫工作仍存在諸多問(wèn)題有待進(jìn)一步完善。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，有利于維護(hù)公共衛(wèi)生安全，有效降低動(dòng)物疫病的發(fā)生率，保證動(dòng)物源制品的安全。

1 基層動(dòng)物檢疫工作的重要性

由于多數(shù)養(yǎng)殖戶選擇在春季進(jìn)行填槽補(bǔ)欄，因此，春季也是動(dòng)物疫病的高發(fā)時(shí)期。由于畜牧業(yè)動(dòng)物的養(yǎng)殖流動(dòng)性較大，為了做好基層動(dòng)物檢疫工作的監(jiān)督與管理工作，保證畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，維護(hù)社會(huì)食品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。就要從全局入手，結(jié)合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，將基層動(dòng)物檢疫工作落實(shí)到實(shí)處，貫穿畜牧業(yè)發(fā)展的始終。

做好基層動(dòng)物疫病的檢疫工作，就要防止有疫情的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的基層動(dòng)物疫情要將其控制在疫病源頭，杜絕其繼續(xù)擴(kuò)散，并對(duì)周?chē)鶎觿?dòng)物開(kāi)展及時(shí)的疫病檢疫，確定疫病的分布范圍，并采取針對(duì)性的防治措施進(jìn)行治療與預(yù)防，從而保障畜牧業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

同時(shí)，對(duì)基層動(dòng)物疫病的檢疫工作可以有效防止人畜共患疾病的傳播，保障人身安全。結(jié)合有關(guān)報(bào)告顯示，在動(dòng)物疫病中，有60%為人畜共患，因此，基層動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展可以有效防止人畜共患疾病對(duì)人類健康的威脅，防止其在人群中大范圍擴(kuò)散，而造成社會(huì)恐慌。此外，基層動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展可以有效促進(jìn)檢疫工作的落實(shí)，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的監(jiān)督與管理，促進(jìn)相關(guān)工作體系的建立與發(fā)展。

2 基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作重要性的認(rèn)識(shí) 動(dòng)物檢疫工作指的是根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行疾病的檢查，旨在避免患有疫病的動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)流通，從而危害人們的身體健康?；谀壳拔覈?guó)的基層動(dòng)物檢疫工作，其工作開(kāi)展存在較大困難，多數(shù)地方對(duì)動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展不夠重視，尚未意識(shí)到動(dòng)物檢疫工作對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展及民眾安全的重要意義，單純的認(rèn)為動(dòng)物疾病不會(huì)對(duì)人造成感染，制約基層動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展。

2.2 基層動(dòng)物檢疫體制存在漏洞 目前的動(dòng)物檢疫工作來(lái)看，動(dòng)物檢疫工作總體表現(xiàn)為大中型規(guī)模的動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)，其檢疫頻率較高，而一些小型或者散養(yǎng)的動(dòng)物養(yǎng)殖戶，對(duì)動(dòng)物檢疫工作并未引起重視；從地區(qū)角度而言，大、中城市動(dòng)物檢疫工作重視程度高，工作進(jìn)展較好，偏遠(yuǎn)山區(qū)動(dòng)物檢疫漏檢情況居多；從動(dòng)物的種類而言，家畜類動(dòng)物檢疫頻率較高，小型禽類及犬類動(dòng)物漏檢現(xiàn)象嚴(yán)重。

部分地區(qū)的動(dòng)物檢疫部門(mén)并未認(rèn)清自身工作的責(zé)任所在，從而忽視了動(dòng)物檢疫工作的過(guò)程與結(jié)果。相關(guān)檢疫人員在工作期間，并未對(duì)所檢疫動(dòng)物進(jìn)行反復(fù)核驗(yàn)，將檢疫工作流于形式。少數(shù)動(dòng)物檢疫人員并未到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢驗(yàn)，甚至將檢疫工作委托給他人，檢疫工作并未實(shí)際落實(shí)的情況屢見(jiàn)不鮮，從而影響檢疫工作的質(zhì)量。

2.3 基層動(dòng)物檢疫人員能力有限 大部分地區(qū)檢疫工作的開(kāi)展較為困難，由于專業(yè)檢疫人員數(shù)量稀少，且檢疫工作繁瑣，任務(wù)繁重，對(duì)檢疫人員造成了極大的工作壓力。因此，只能依靠雇傭來(lái)的檢疫人員幫助檢疫工作的開(kāi)展，提高工作效率。但是這些雇傭而來(lái)的臨時(shí)檢疫人員并不具備專業(yè)的從業(yè)資格證書(shū)，沒(méi)有專業(yè)的動(dòng)物檢疫知識(shí)，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并不能單獨(dú)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫，這就極大程度的制約了檢疫工作的開(kāi)展。

2.4 基層動(dòng)物檢疫設(shè)備陳舊落后 目前檢疫工作的開(kāi)展只依靠檢疫人員的肉眼觀測(cè)，通過(guò)觸摸感知?jiǎng)游锏捏w溫，判斷其健康情況，無(wú)法對(duì)所有動(dòng)物進(jìn)行科學(xué)的常規(guī)檢查，更無(wú)法對(duì)相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目開(kāi)展化驗(yàn)。即使部分養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)立了專門(mén)的實(shí)驗(yàn)室，其化驗(yàn)使用次數(shù)也較少，且檢測(cè)項(xiàng)目十分有限。對(duì)多數(shù)動(dòng)物屠宰場(chǎng)而言，其并未將農(nóng)藥、抗生素以及有害添加劑等化學(xué)藥物納入檢測(cè)范圍內(nèi)，這就對(duì)人們的食品安全造成了極大的影響。

3 基層動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展的幾點(diǎn)建議

3.1 加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫工作宣傳力度 動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展需要從多方面進(jìn)行入手，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作意義的宣傳力度，改變養(yǎng)殖戶的傳統(tǒng)思想觀念是首先要解決的問(wèn)題。對(duì)部分沒(méi)有主動(dòng)報(bào)檢的違法行為，給予其一定時(shí)間進(jìn)行整改，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的宣傳力度，幫助養(yǎng)殖人員了解動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展的重要意義。

隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行動(dòng)物檢疫工作的推廣與宣傳，利用電視、手機(jī)等通訊設(shè)備加深養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物檢疫工作的理解。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的動(dòng)物防疫法以及動(dòng)物疫病防治方法促進(jìn)我國(guó)動(dòng)物檢疫工作的順利實(shí)施。在整改時(shí)期過(guò)后，加大力度、嚴(yán)抓違法行為，從根本上提高養(yǎng)殖人員的法律意識(shí)，杜絕動(dòng)物漏檢現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 提高檢疫人員素質(zhì) 在動(dòng)物檢疫過(guò)程中，檢疫人員的水平對(duì)檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性有直接影響。因此，需要加強(qiáng)對(duì)檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，保證基層動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量及效率。將違法違紀(jì)人員及時(shí)清理出工作團(tuán)隊(duì)，并定期舉辦檢疫人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證檢疫人員了解完整的檢疫工作流程，明確自己的崗位責(zé)任和意義。同時(shí)，提高檢疫人員的工作能力，重視其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，切實(shí)提高其動(dòng)物檢疫技術(shù)水平。

此外，檢疫部門(mén)可以定期對(duì)檢疫人員進(jìn)行考核，幫助檢疫人員在工作中不斷發(fā)現(xiàn)和完善自身的不足，更好的適應(yīng)基層動(dòng)物檢疫工作的需求。鼓勵(lì)其在實(shí)踐中提升自身的綜合素質(zhì)，不斷提高動(dòng)物檢疫水平。通過(guò)有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)檢疫人員的工作熱情，保證檢疫工作的順利開(kāi)展。

3.3 提高動(dòng)物檢疫技術(shù) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是動(dòng)物檢疫工作的前提保障。在動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于工作人員提高檢驗(yàn)效率，相關(guān)部門(mén)應(yīng)采購(gòu)先進(jìn)的檢疫設(shè)備，對(duì)檢疫工作的開(kāi)展進(jìn)行不斷完善與突破。在基礎(chǔ)檢疫設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合動(dòng)物檢疫工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)檢疫工作開(kāi)展的各項(xiàng)需求，實(shí)現(xiàn)快速檢測(cè)，提高檢疫結(jié)果的精準(zhǔn)度。實(shí)現(xiàn)檢疫模式的創(chuàng)新與發(fā)展，提高檢疫工作質(zhì)量與效率。

3.4 強(qiáng)化基層動(dòng)物檢疫工作的監(jiān)督與管理 為了切實(shí)提高基層動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量，有關(guān)部門(mén)要落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的制定，嚴(yán)格遵照有關(guān)法律對(duì)基層動(dòng)物開(kāi)展檢疫工作，保證檢疫工作的進(jìn)行做到有法可依、有據(jù)可循。加強(qiáng)公安部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)以及獸醫(yī)站之間的聯(lián)系，建立多方有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證檢疫工作的順利開(kāi)展，做好其監(jiān)督與管理，切實(shí)提高基層動(dòng)物檢疫工作的效率。

若想推動(dòng)動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，就要重視動(dòng)物檢疫工作?；鶎觿?dòng)物檢疫工作的開(kāi)展，可幫助養(yǎng)殖戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物攜帶的疾病，將動(dòng)物疾病的發(fā)生控制在良性范圍內(nèi)，保證動(dòng)物源產(chǎn)品的質(zhì)量及安全，推動(dòng)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。