張超

（重慶金輝長江房地產(chǎn)有限公司 重慶市南岸區(qū) 400060）

引言

建設項目的關鍵和關鍵是設計階段。雖然設計成本的階段只是一個工程招投標中的整個建設項目成本的小部分，促進中國的經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場的繁榮的實施，提高工程質量，節(jié)省投資，并為中國的建筑市場的健康發(fā)展起著重要的作用。雖然建設工程招投標制度以來，公開市場在中國取得了長足的進步，但中國的建設工程招投標的時間還不長，招投標的發(fā)展仍然是在建設工程招投標階段，投標規(guī)范化的操作還遠遠不夠項目招標，仍然有很多的腐敗，招投標亟待加強招投標管理，推出改進和完善相應的措施。

1 招標投標在項目建設中的重大作用

1.1 有利于建筑市場的規(guī)則化、規(guī)范化

工程招投標是依法進行招投標活動的一項法律活動。也就是說，雙方的行為必須在法律規(guī)定的范圍內執(zhí)行。規(guī)范、合法的招投標業(yè)務，可以極大地規(guī)范建筑業(yè)的發(fā)展，保證所有工程活動都能嚴格遵守有關法律法規(guī)，做到依法辦事、依法辦事。有效防止違法行為的發(fā)生，避免豆腐工程的存在，從而保證建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 有利于保證和提高重大項目質量

在重大工程建設中，積極推行招標投標制度，使工程建設單位選擇符合要求的招標單位。為提高工程質量，工程建設單位在招標文件中設有工程施工技術規(guī)范，對質量標準和驗收方法進行了澄清。招標單位不僅要滿足技術規(guī)范的要求，還要提高工程質量標準，爭取中標的機會。

1.3 有利于縮短工期，降低造價

在招標文件中，重大工程建設單位將以合同的形式確定施工期和其他合同。中標人將受到懲罰，如果它拖延或延遲交貨，促使它按時完成或提前完成。預算和決算超過預算高估現(xiàn)象屢見不鮮，在實施項目建設。究其原因是多方面的，但缺乏競爭機制是重要原因之一。工程造價通過招投標競爭，一般都有一定的節(jié)省，節(jié)省率也是一個大項目。還可以減少重大建設項目的資金投入，減少項目使用和生產(chǎn)后的貸款利息攤銷和折舊。

1.4 通過競爭促進技術進步

在招標投標單位的位置分析是成功的，將在合法的情況下，充分展示了其最大的優(yōu)勢，其他競爭對手的深入研究，采用更先進的管理理念和建設擊敗對手的技術，它只是反映了心靈的招標投標活動的管理和門的終極目標。在標準的建筑市場環(huán)境下，促進產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展，戰(zhàn)勝對手的技術，避免各種暗箱操作。這樣，招投標能有效地促進建筑相關技術的發(fā)展和進步，進而推動市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2 招投標過程中常見的問題

2.1 陪標現(xiàn)象的存在

在一些建設項目招投標過程中，有些企業(yè)會利用自己的權利，在進行整個招標工作之前，將建設項目分配給施工單位。在招投標過程中，會要求一些施工單位隨機投標，造成虛假的招投標形象。例如，一些施工單位私自對企業(yè)領導行賄，從而秘密地公布投標價格和投標價格，使施工單位在有利條件下中標。招投標過程完全違背公平競爭的原則，企業(yè)和承包商往往在建設工程過程中出于自身利益，偷工減料，使招標項目的質量無法得到有效保障，也嚴重損害了其他投標人的權利。

2.2 評標與定標不科學

評標工作和評標工作是投標工作的重要組成部分。這兩個環(huán)節(jié)反映了招標工作的合理性和公平性。科學的招投標工作必須有準確、科學、合理的評價和校準方法。目前，我國還沒有建立一套完善、科學的評標方法。在評標過程中，質量分數(shù)和輕量化得分現(xiàn)象普遍存在?，F(xiàn)階段，評標方法中采用較為合理的低價法，重點和難點是采用綜合評分法。此外，專家評價的專業(yè)水平和整體職業(yè)素質不高。在實際評標過程中，評標往往不遵循原則，對一些隱含規(guī)則的妥協(xié)不符合公正的評標標準，造成不公平、公正的招投標。

2.3 投標人串通評標專家操控評標結果

招標文件的評審人是評標專家，他們決定投標結果，因此有關部門制定了嚴格而詳細的規(guī)章來約束他們的行為。然而，有些投標人為了獲得建設項目的承包權，盡量與招標專家聯(lián)系，利用利益和誘惑的手段，購買投標專家，以便中標。個別評標專家也被利益誘惑，與這些非法投標人串通謀取私利。

2.4 低價中標尚不成熟，有待進一步完善

在大多數(shù)情況下，為了避免毫無疑問，中標者的評價后，除非在最低投標價中標單價有明顯的錯誤，選擇價格最低的投標人的投標單位推薦一般會使評標委員會，除了在招投標過程中的其他考核要求的價格是不執(zhí)行。因為有相當數(shù)量的合同意識、企業(yè)社會公信力意識差，社會企業(yè)，他們以投標價格低，并在項目實施過程中，或通過偷工減料來降低以工程質量為獲取非法利益，或單方面終止合同通過懸掛，手段要挾業(yè)主補償，這給業(yè)主帶來了巨大的損失。

3 建筑工程招投標過程中相關問題的解決措施

3.1 推行專人負責制度

在建設工程招投標過程中，有關部門應當嚴格遵守公平、公開招投標，與對人負責制的實施，讓人負責項目成本和項目質量問題，并做好事故的責任人，負責使施工中一旦發(fā)生事故，可以迅速找到負責人，從而有效地避免相互推卸責任的現(xiàn)象。負責此系統(tǒng)可以很好的解決了投標違約現(xiàn)象在許多問題和對策現(xiàn)象，并充分保證另一個人的利益，并能進一步確保順利有效的整個建設工程招投標工作，與建設工程質量提供有效保障。

3.2 加強招投標的監(jiān)督管理力度

有關部門要加強招投標各階段的監(jiān)督檢查，建立和完善監(jiān)督審查機制，積極整頓招標代理機構，嚴格審查投標單位的資格條件，并監(jiān)督招標機構執(zhí)行招投標制度和法規(guī)。加強對最高限價的審查，最大價格直接關系到項目和投標人的收入的合理性以及投標的公平性。根據(jù)施工圖，最高限價和標準款應另行編制。招標人應當向招標單位提供工程量清單，每個單位應當采用固定價格和自用材料。在實際的招投標過程中，必須控制投標報價的降低，以控制招標單位片面追求低成本、盲目降價的不良現(xiàn)象，促進招投標單位的良性競爭。在實際工程招投標中，必須對招標過程進行監(jiān)督管理。嚴格審查中標單位資質，避免出現(xiàn)私下交易、標標偏低、違規(guī)分包現(xiàn)象。

3.3 建立長效的教育培訓考核機制

組織招投標活動。重點培養(yǎng)招標人員的專業(yè)知識、業(yè)務技能和相關法律法規(guī)，注重管理，提高工作人員的專業(yè)水平，規(guī)范業(yè)務活動。此外，每個季度都有評標專家的全方位培訓。如果出臺相關法律法規(guī)，是時候組織評標專家深入研究，使新的政策法規(guī)更加快速、熟練。對各類評標專家進行專業(yè)培訓，具有較高的技術含量，提高評標能力。為了加強道德素質，增強自律意識，職業(yè)道德教育在評價專家上進行。

4 結束語

工程招投標是市場經(jīng)濟條件下比較規(guī)范的招投標方式。招標投標制度的實施，基本形成了由市場定價的價格機制，有利于規(guī)范價格行為。大量實踐證明，招投標制度是一種科學、合理、成熟的工程承包形式，是保證工程質量、縮短工程進度的最有效途徑。我們必須敢于直面問題，采取有效措施，妥善解決問題，促進工程招投標持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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