劉貞華

（貴州省黔西南州興義市農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局，貴州 興義 562400）

近年來，整個社會都對動物衛(wèi)生監(jiān)督尤為關(guān)注，這要求我們不斷改進(jìn)與完善動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量及有效性，切實(shí)保障社會公共衛(wèi)生安全和畜牧事業(yè)的健康發(fā)展。

1 當(dāng)前基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

不得不說，與早年相比基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有了很大的進(jìn)步，這是值得肯定的。不過，就當(dāng)前基層的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀而言，其也還存在一些客觀問題。

1.1 相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)督管理機(jī)制不健全

目前，我國雖然已經(jīng)出臺了《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，這些法律法規(guī)可以在一定程度上指導(dǎo)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，但是其具體的條例內(nèi)容等不是非常健全，給動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)踐造成了一定的難題。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施較為落后

現(xiàn)目前，我國動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)較高，需要一定的技術(shù)和設(shè)備支持。但在實(shí)際的監(jiān)督工作當(dāng)中，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施卻較為落后，其具體表現(xiàn)為相關(guān)設(shè)備老舊、缺失，這給監(jiān)督工作造成了很大的難題。

1.3 監(jiān)督工作人員隊(duì)伍素質(zhì)較低

當(dāng)前基層從事動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員，大多素質(zhì)能力不是非常高，很大一部分不是相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，對相關(guān)知識與技能的掌握較少；再一個是動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的數(shù)量較少，年齡偏大，日常工作壓力過大，以筆者所在部門為例，全所在編21人，50歲以上的達(dá)19人，占比90%以上，分管全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員更少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層僅有1～2人兼職從事動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

2 如何改進(jìn)與完善動物衛(wèi)生監(jiān)督工作

2.1 健全立法與監(jiān)督管理機(jī)制

首先，我國應(yīng)當(dāng)健全立法，根據(jù)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中所遇到的實(shí)際情況和實(shí)際需求，對《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)條例進(jìn)行補(bǔ)充、完善，如果可能的話，最好是出臺專門的動物衛(wèi)生監(jiān)督法。其次是要對監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行完善，查找工作中可能存在的漏洞，并盡快的予以改進(jìn)，不斷提高監(jiān)督工作的質(zhì)量。

2.2 加大動物衛(wèi)生監(jiān)督資源投入

基層政府需要加大資金的投入，給予動物衛(wèi)生監(jiān)督部門充足的工作經(jīng)費(fèi)，并將這部分經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支出。政府提供的資金支持不僅能夠更新動物衛(wèi)生監(jiān)督防疫實(shí)施的所用設(shè)備，改善部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督工作人員待遇水平的提升，完善基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作隊(duì)伍的建設(shè)。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督工作人員隊(duì)伍建設(shè)

基層政府應(yīng)該提高基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的薪資待遇，調(diào)動他們的工作積極性，促使年輕的專業(yè)人才投身到基層防疫工作中，同時(shí)也要加強(qiáng)基層監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范其執(zhí)法行為，為他們提供技術(shù)交流的平臺，給他們提供進(jìn)修的機(jī)會，促使他們能夠更為專業(yè)的進(jìn)行動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3 結(jié)語

當(dāng)前，我們必須客觀剖析動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀和不足，并改進(jìn)和完善相應(yīng)的管理措施，以提高動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量及有效性，從而保障基層社會公共衛(wèi)生安全和畜牧事業(yè)的健康發(fā)展。