2018年5月10日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒 進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》(環(huán)辦土壤函〔2018〕266號(hào),以下簡稱《通知》)。生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司負(fù)責(zé)人就《通知》的背景、目的、具體要求、目標(biāo)、主要工作等有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：印發(fā)《通知》的背景和目的是什么？

答：中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視固體廢物污染防治工作,把加強(qiáng)固體廢物和垃圾處置作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要著力解決的突出環(huán)境問題之一。近期在廣西、安徽、河南等地發(fā)生了多起非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物案件,特別是在安徽沿江地區(qū)發(fā)生的固體廢物傾倒長江的案件,嚴(yán)重威脅長江生態(tài)環(huán)境安全,中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就此項(xiàng)工作作出重要批示。

為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神,嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒違法犯罪行為,保障長江生態(tài)環(huán)境安全,2018年4月9日,生態(tài)環(huán)境部審議通過了《關(guān)于聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶 堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項(xiàng)行動(dòng)方案》,開展了長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查、“清廢行動(dòng)2018”等一系列的專項(xiàng)行動(dòng),并配合公安部開展了長江流域污染環(huán)境違法犯罪集中打擊工作。

為進(jìn)一步指導(dǎo)全國各地開展遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管,有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),生態(tài)環(huán)境部研究制定并印發(fā)了本《通知》。

問：《通知》的具體要求和目標(biāo)是什么？

答：通知要求各地按照省級(jí)督導(dǎo)、市縣落實(shí)、嚴(yán)厲打擊、強(qiáng)化監(jiān)管的總體要求,落實(shí)市縣兩級(jí)地方人民政府責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任,以危險(xiǎn)廢物污染防治為重點(diǎn),全面排查,摸清固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況,分類科學(xué)處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問題,依法嚴(yán)厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移行為,全面提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力和全過程信息化監(jiān)管水平。

通過工作的開展,有效遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒高發(fā)態(tài)勢(shì),防范固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的環(huán)境事件,保障生態(tài)環(huán)境安全。

問：《通知》中要求開展的主要工作是什么？

答：主要是四個(gè)方面的工作。一是開展固體廢物大排查。主要目的是全面摸排并妥善處置非法傾倒的固體廢物。二是嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移違法犯罪活動(dòng)。主要著眼于建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,重拳打擊,持續(xù)開展,形成震懾。三是落實(shí)企業(yè)和地方責(zé)任,強(qiáng)化督察問責(zé)。主要是推動(dòng)落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任,督促地方保障固體廢物集中處置能力,要求省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在省級(jí)環(huán)保督察中將處置能力建設(shè)和運(yùn)行情況納入。四是建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。包括從源頭上進(jìn)行環(huán)評(píng)技術(shù)校核,開展固體廢物排污許可管理試點(diǎn),到落實(shí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢物日常執(zhí)法職責(zé),以及加強(qiáng)監(jiān)管能力和信息化建設(shè),從而完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系。

問：如何落實(shí)《通知》要求,確保取得成效？

答：各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與第二次全國污染源普查、排污許可證制度推進(jìn)、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作和改革任務(wù)有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化與工信、住建、交通、水利、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)作,明確職責(zé)分工,細(xì)化工作任務(wù),制定具體方案,強(qiáng)化督查考核,扎實(shí)推進(jìn)工作。

生態(tài)環(huán)境部將對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行定期調(diào)度督導(dǎo),分期分批組織開展專項(xiàng)督查,并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不作為的,將通過中央環(huán)境保護(hù)督察等機(jī)制嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。