趙水英

（咸陽市渭城區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 陜西省咸陽市 712000）

前言

隨著人們生活水平的提升，人們對工程質(zhì)量提出了更高的要求。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新，帶動了建筑工程的發(fā)展，建筑質(zhì)量這一塊也隨之在悄然地發(fā)生變化。人們要求建成的房子更加安全實(shí)用宜居，質(zhì)量細(xì)節(jié)更加完美，使用起來更加人性化。適應(yīng)社會發(fā)展要求，建筑質(zhì)量也要變得越來越規(guī)范化和宜居系統(tǒng)化。而質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)在此發(fā)揮著重要的作用，它不僅對整個工程的質(zhì)量與安全產(chǎn)生直接的影響，同時，按照國家行業(yè)法律法規(guī)、施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化參建各方建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體單位科學(xué)化系統(tǒng)化管理建筑工程質(zhì)量，落實(shí)監(jiān)管制度，從而大大提升了工程質(zhì)量的內(nèi)涵和外延，為人們創(chuàng)造了一個安全舒適的宜居環(huán)境。但是，在監(jiān)督控制管理過程中，也會出現(xiàn)一定的問題影響到監(jiān)管工作的開展，因此，下面就對存在的問題進(jìn)行闡述，并提出了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督控制管理的完善措施。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督控制管理體系的構(gòu)建意義

當(dāng)前，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等五方建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體單位對建設(shè)工程負(fù)有終身質(zhì)量管理責(zé)任制，也就是說要確保工程質(zhì)量與安全，并負(fù)終身法律責(zé)任。因此，就要建立完善的五方建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體單位質(zhì)量監(jiān)管體系，對質(zhì)量進(jìn)行整體把控。另外，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和信息技術(shù)，與時俱進(jìn)，不斷提高建筑質(zhì)量的宜居內(nèi)涵與外延，并且實(shí)現(xiàn)整個建設(shè)過程的監(jiān)督與管理。此體系的建立，不但能夠確保工程質(zhì)量安全，還能大大提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，構(gòu)建五方建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體單位企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管體系是至關(guān)重要的，可以從源頭上解決問題，這是控制工程質(zhì)量的根本環(huán)節(jié)。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督控制管理體系包含五方建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體單位企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，和政府建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。按照法律規(guī)定，各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)的工程項(xiàng)目依法實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督控制管理部門的職責(zé)

在建筑工程進(jìn)行開展的過程中，監(jiān)管部門具有以下幾個職能，現(xiàn)分析如下：五方建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體單位企業(yè)內(nèi)部上級部門委派監(jiān)管部門對工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)施工，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)行政主管部門對五大參建方企業(yè)的質(zhì)量安全管理行為和工程質(zhì)量是否違反強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行抽查監(jiān)督與管理；并對參建企業(yè)中的質(zhì)量監(jiān)管工作和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，立即依法進(jìn)行處理；對于人民群眾或業(yè)主反映的質(zhì)量投訴問題及時依法協(xié)調(diào)責(zé)任主體單位予以妥善處理，并對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，有始有終做好監(jiān)督工作；對于所管轄的行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面的掌握，并進(jìn)行分析與研究，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工程質(zhì)量監(jiān)管措施，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。

3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)管問題研究

3.1 建筑法律、監(jiān)管體系需進(jìn)一步完善

我們在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有個別工程存在施工過程中由于資金缺乏造成爛尾樓現(xiàn)象。有的工程存在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙某些部位在施工技術(shù)中無法落實(shí)現(xiàn)象。針對這些問題，建議應(yīng)從根本上解決。在項(xiàng)目前期招投標(biāo)階段，加強(qiáng)法律執(zhí)行力檢查和投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、資金實(shí)力審核監(jiān)督；在設(shè)計階段整合施工和裝修企業(yè)的專家對施工圖紙參與論證，使設(shè)計出來的房子更加舒適宜居，使前期設(shè)計與中期施工及后期裝修居住一脈相承，增強(qiáng)建設(shè)居住各階段操作性。這些都需要進(jìn)一步完善建筑法律和監(jiān)管體系。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管，督促五大參建企業(yè)依法組織整個建設(shè)過程

近些年，國家出臺大量的法律法規(guī)來加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建筑法律體系漸趨完備。但法律真正普及有個過程。提高五大參建企業(yè)和從業(yè)人員法律意識，使他們依法組織整個建設(shè)過程，這個環(huán)節(jié)真正落實(shí)還需要一個過程。

2013年6月份，國家住建部提出在整個建設(shè)領(lǐng)域開展“工程質(zhì)量兩年專項(xiàng)治理活動”，對落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，建立誠信平臺，從業(yè)人員實(shí)名制和質(zhì)量通病治理等都做了深入而細(xì)致的規(guī)定。這些法律法規(guī)就像一個個重拳直擊建設(shè)領(lǐng)域的頑疾。如果真正在每個工程項(xiàng)目嚴(yán)格貫徹，就會強(qiáng)有力地規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量。這需要各項(xiàng)目參建五大責(zé)任主體企業(yè)和從業(yè)人員加強(qiáng)法律意識和行業(yè)自律意識，依法組織建設(shè)。更需要政府各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)督人員依法監(jiān)督，科學(xué)監(jiān)督，程序體系化監(jiān)督，服務(wù)監(jiān)督，六方形成合力，才能規(guī)范建設(shè)，確保質(zhì)量。

3.3 與時俱進(jìn)，監(jiān)管方式應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化

隨著信息化水平的加快，近年來，建設(shè)工程取得了一定的進(jìn)步。但監(jiān)管部門仍采取傳統(tǒng)的人工方式，審查合同、圖紙和施工技術(shù)資料，這樣浪費(fèi)很大的人力、財力和物力。因此，實(shí)現(xiàn)信息化管理是必然要求。雖說對監(jiān)管體系已進(jìn)行強(qiáng)化，但手工監(jiān)管出現(xiàn)誤差是在所難免的，這也增大了后期的工作難度。因此，改善傳統(tǒng)監(jiān)管模式，監(jiān)管方式應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，采取信息化現(xiàn)代科技管理更能提高監(jiān)管效能。

4 構(gòu)建建筑工程質(zhì)量監(jiān)督控制管理體系的措施

4.1 建立健全法律法規(guī)

在建筑工程中，完善的法律法規(guī)能夠有效促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作開展，也是社會發(fā)展與人們安居樂業(yè)的可靠保證。為了提升監(jiān)管工作，就要建立健全相關(guān)法律法規(guī)。通過法律，使各部門對其進(jìn)行關(guān)注，并使相關(guān)工作人員對質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行重視，對于那些不按照法律法規(guī)進(jìn)行工作的責(zé)任主體單位人員，依法進(jìn)行懲處，警示更多的質(zhì)量監(jiān)管工作人員按要求進(jìn)行工作。

4.2 提升質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員的整體素質(zhì)

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督控制管理工作中，提升他們的專業(yè)素質(zhì)以及對質(zhì)量管理的高度認(rèn)識，對工作的開展有著直接的影響。強(qiáng)化相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)可以從以下幾方面進(jìn)行分析：①對質(zhì)量監(jiān)管工作充分進(jìn)行了解，并掌握先進(jìn)的技術(shù)知識，并將其運(yùn)用到實(shí)際的工作中，另外，強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督控制管理工作的開展。②對相關(guān)工作人員，不斷提升他們的質(zhì)量監(jiān)督控制管理意識，并按照現(xiàn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作。

4.3 建立監(jiān)督管理體系

在對建筑工程進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中，每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，并建立健全監(jiān)督管理體系，對每個環(huán)節(jié)的工作都要進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任到人，若出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以對監(jiān)管人員責(zé)任進(jìn)行追究。這樣便可以大大提升監(jiān)管人員管理力度，提升工作積極性，規(guī)避質(zhì)量問題的產(chǎn)生。另外，政府部門還要加強(qiáng)管理，明確職責(zé)，提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)管控制工作的有序進(jìn)行。

4.4 強(qiáng)化科學(xué)管理

在建筑工程中，建立科學(xué)化管理體系有利于提升管理質(zhì)量，并對監(jiān)督工作嚴(yán)格進(jìn)行控制。通過建立監(jiān)管體系，明確工作分工，因此，要科學(xué)合理的進(jìn)行建立，并采取現(xiàn)代化的技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)督，從而大大提升監(jiān)管工作的效率，并有效提升工作的準(zhǔn)確率，降低誤差的產(chǎn)生，進(jìn)而為建筑工程提供重要的監(jiān)督效果。

4.5 強(qiáng)化信息化建設(shè)力度

在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，強(qiáng)化信息化管理，是確保工程質(zhì)量安全的前提條件。首先要對相關(guān)信息進(jìn)行研究，并采取科學(xué)合理的監(jiān)管方式。為了適應(yīng)高速發(fā)展的社會需求，不斷更新檢測設(shè)備儀器。大大提升建筑技術(shù)水平，并做到透明性和科學(xué)性，以此提升監(jiān)督控制管理部門的監(jiān)管力度。

4.6 提升監(jiān)督單位管理水平

在對建筑工程進(jìn)行監(jiān)督的過程中，要對監(jiān)督行為進(jìn)行高度的重視，并在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中，提升監(jiān)督控制管理水平，對于提升工作人員的監(jiān)督管理意識具有重要的作用，并嚴(yán)格按質(zhì)量監(jiān)督管理體系操作，保證監(jiān)管工作的嚴(yán)格性及其規(guī)范性。另外，避免受賄現(xiàn)象，若經(jīng)查出，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰。

5 結(jié)束語

綜上所述，在建筑工程建設(shè)過程中，想要確保工程質(zhì)量，就要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)督，并不斷提升監(jiān)督管理水平，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范監(jiān)管人員整體素質(zhì)，提高監(jiān)督控制管理工作人員的質(zhì)量意識，進(jìn)而不斷提升工程質(zhì)量管理水平，并為建筑行業(yè)的發(fā)展提供可靠的保證。