張永霞

（湖南省建設(shè)項(xiàng)目投資管理有限責(zé)任公司 湖南長(zhǎng)沙 410000）

引言：隨著AI技術(shù)的推廣和引用，各行業(yè)也面臨更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工程造價(jià)也逐漸由傳統(tǒng)的預(yù)、結(jié)算階段性控制，轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制，在合同洽商階段參與合同談判，已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，作為造價(jià)人員除了做好傳統(tǒng)的量、價(jià)、費(fèi)工作以外，如何從造價(jià)的角度看待合同，以動(dòng)態(tài)管理的視角控制造價(jià)，已經(jīng)成為對(duì)造價(jià)人員的新要求。本文從工程造價(jià)的角度探索合同洽商階段的造價(jià)控制，具體如下：

在合同洽商階段，合同審核要點(diǎn)主要包括：①工程范圍；②文件解釋順序；③合同價(jià)；④材料預(yù)付款、施工進(jìn)度款等支付方式；⑤誤期罰款與承包人違約的總計(jì)最高罰款額和總計(jì)最高責(zé)任額；⑥性能指標(biāo)罰款的條款約定；⑦業(yè)主責(zé)任；⑧知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（1）工程范圍：工程范圍即項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，其具有明確性和約束性。在合同條款中要清晰描述界面及界面相關(guān)的交付節(jié)點(diǎn)。界面劃分是責(zé)任劃分的依據(jù)，界面相關(guān)的交付條件可能會(huì)直接影響項(xiàng)目的實(shí)施和交付時(shí)間，從而增加工程造價(jià)不可控的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）文件解釋順序：當(dāng)合同中出現(xiàn)二義性的解釋時(shí)，依據(jù)合同文件的優(yōu)先解釋順序予以解釋，如，合同通用條款中規(guī)定解釋順序?yàn)椋菏┕D紙……，投標(biāo)工程量清單；當(dāng)項(xiàng)目特征描述出現(xiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以設(shè)計(jì)圖紙為準(zhǔn)。

（3）合同價(jià)款：對(duì)于封頂價(jià)合同重點(diǎn)審核合同價(jià)款調(diào)整方法：延期開工的費(fèi)用補(bǔ)償和工程變更的費(fèi)用補(bǔ)償規(guī)定是否合理；

在合同相應(yīng)條款中要仔細(xì)甄別如何確定開工日期，工程延期的計(jì)算方法，延期確認(rèn)的程序和時(shí)效，這些相關(guān)條款在合同中的表述是否準(zhǔn)確；對(duì)于影響工程造價(jià)的政策性調(diào)整、材料漲跌風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)整比例，在合同中應(yīng)明確約定，并注意合同表述的準(zhǔn)確性，比如“超出±5%的部分”和“超出±5%以上的部分”，若合同內(nèi)有計(jì)算公式，要逐條逐字復(fù)核演算，文字和公式附有不同結(jié)果時(shí)，要及時(shí)提出意見和建議。

（4）支付方式：如果是現(xiàn)匯付款項(xiàng)目，重點(diǎn)審核業(yè)主資金的來(lái)源是否可靠，自籌資金和貸款比例是多少，資金來(lái)源是政府貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款還是商業(yè)銀行貸款，在合同簽訂簽對(duì)業(yè)主資金來(lái)源及到位情況要落實(shí)清楚；如果是延期付款項(xiàng)目，重點(diǎn)審核業(yè)主對(duì)延期付款提供的保證，比如是否為所在國(guó)政府的主權(quán)擔(dān)保、商業(yè)銀行擔(dān)保等，對(duì)擔(dān)保文件草案的具體條款也應(yīng)請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員審核；

審核合同價(jià)款的分段支付設(shè)置是否合理，一般預(yù)付款比例不低于10%，質(zhì)保金比例5%，不高于10%，里程碑式付款的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)劃分及支付時(shí)間應(yīng)保證及時(shí)足額的工程進(jìn)度用款，以免承包人墊資過(guò)多。同時(shí)注意，合同生效或者開工指令生效，應(yīng)當(dāng)以全部預(yù)付款付到承包人為前提，否則承包人將承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)；

不建議承包人放棄對(duì)項(xiàng)目或已完工程的優(yōu)先受償權(quán)，依據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定，承包人對(duì)建設(shè)工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款享有“優(yōu)先受償權(quán)”，有些項(xiàng)目在招標(biāo)文件中會(huì)約定，承包人須自動(dòng)放棄對(duì)項(xiàng)目或已經(jīng)完成工程的“優(yōu)先受償權(quán)”，對(duì)此類條款應(yīng)當(dāng)提高合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（5）工期延誤罰款，該類條款審核有3個(gè)方面值得注意：合理性審查，工期延長(zhǎng)的時(shí)間和罰款費(fèi)用的計(jì)算方法是否合理，罰款的費(fèi)率計(jì)算是否過(guò)高或重復(fù)，罰款有沒(méi)有約定累計(jì)最高上限；

性能指標(biāo)（質(zhì)量）罰款條款的審核，要重點(diǎn)關(guān)注發(fā)包人對(duì)性能指標(biāo)不達(dá)標(biāo)拒絕接收的權(quán)利，比如某項(xiàng)目，發(fā)包人規(guī)定如果機(jī)組的出力值較保證值低5%或者熱耗率超出了保證數(shù)值的5%，發(fā)包人有權(quán)拒收整個(gè)工程，對(duì)該類條款要心中有數(shù)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

除此以外，在對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定條款內(nèi)出現(xiàn)“最高標(biāo)準(zhǔn)”、“業(yè)主要求”等模糊性描述應(yīng)當(dāng)注意并避免，采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要都應(yīng)清晰準(zhǔn)確。

在承發(fā)包合同中規(guī)定一個(gè)最高限額以限制承包人的賠償責(zé)任，對(duì)承包人控制工程總價(jià)是有利的。

（6）發(fā)包人的責(zé)任條款：發(fā)包人最大的責(zé)任和義務(wù)是向承包人按時(shí)、足額付款。在承發(fā)包合同中應(yīng)當(dāng)明確發(fā)包人提供的施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)條件，如不能提供則工期、造價(jià)及處理方式應(yīng)當(dāng)在合同中明確，在分合同段招標(biāo)的總承包合同項(xiàng)下，還應(yīng)爭(zhēng)取規(guī)定：如果發(fā)包人聘用其他承包人施工，干擾了本合同承包人施工，發(fā)包人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；

有些發(fā)包人在招標(biāo)文件中規(guī)定，信息的準(zhǔn)確性發(fā)包人不負(fù)責(zé)的，承包人自己有義務(wù)解讀分析，要注意區(qū)別：例如水文、工程地質(zhì)情況，承包人可以自己調(diào)查核實(shí)，但招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)參數(shù)，是屬于發(fā)包人的責(zé)任范圍。

（7）知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，承包人不要為了一時(shí)利益不顧自身合法權(quán)益，宜針對(duì)發(fā)包人需求分析其目的，設(shè)置不同的合同條款，平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與自身利益。

當(dāng)合同中沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬條款時(shí)，以國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定為準(zhǔn)，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議；若業(yè)主要求享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)是為能夠在其他項(xiàng)目利用和改進(jìn)，承包人可以在合同中賦予建設(shè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用許可，約定建設(shè)單位可以在其他項(xiàng)目上使用該技術(shù)，并不得轉(zhuǎn)讓或許可他人，這樣做既滿足了建設(shè)單位的需要，又保障了承包人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益；

當(dāng)然建設(shè)單位要求享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是為了本項(xiàng)目使用，還想更大范圍推廣實(shí)施，這時(shí)承包人可與甲方協(xié)商，共同擁有本項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并約定將來(lái)因該知識(shí)產(chǎn)生的收益按比例分配，保護(hù)本身的權(quán)益。

（8）侵權(quán)責(zé)任，若引起侵權(quán)糾紛的某種產(chǎn)品或施工技術(shù)，是承包人應(yīng)建設(shè)單位要求而設(shè)計(jì)和采用的，合同條款中應(yīng)當(dāng)約定免除承包人的侵權(quán)責(zé)任；若引起侵權(quán)糾紛的某種產(chǎn)品或技施工術(shù)，并非是承包人獨(dú)家提供的，還包括其他承包人提供的產(chǎn)品或技術(shù)，則合同應(yīng)約定承包人只能承擔(dān)相應(yīng)部分的責(zé)任，；若引起侵權(quán)糾紛的某種產(chǎn)品或施工技術(shù)，并非在合同約定的范圍內(nèi)使用，合同中應(yīng)當(dāng)約定免除承包人的侵權(quán)責(zé)任；

特別注意如果發(fā)生了侵權(quán)行為，對(duì)承發(fā)包合同執(zhí)行過(guò)程造成了損失，可以賠償由此帶來(lái)的直接損失，但不能視為違約。另外為了降低承包人可能的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，盡肯能與發(fā)包人在合同中明確，如果發(fā)生侵權(quán)的合同糾紛，在承包人協(xié)調(diào)解決合同侵權(quán)糾紛時(shí)，建設(shè)單位不得做出任何不利于承包人的認(rèn)表示或行為。

結(jié)束語(yǔ)，綜上所述，工程造價(jià)在項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)階段都有其重要意義，工程造價(jià)不僅僅是工程建筑安裝工程費(fèi)用的合理價(jià)格，也指如何控制、防范工程造出現(xiàn)不可控的風(fēng)險(xiǎn)。合同洽商階段工程造價(jià)的人員參與合同洽商，對(duì)工程造價(jià)控制有著重要意義。