上海海事大學交通運輸學院

1 “一帶一路”倡議給水路運輸?shù)匚惶嵘龓碇卮髾C遇

“一帶一路”致力于歐亞非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強沿線各國的互聯(lián)互通關系，構(gòu)建全方位、多層次、復合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，實現(xiàn)沿線各國的多元、自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展[1]。這一頂層設計充分地展示體現(xiàn)了水路運輸對“一帶一路”倡議具有的基礎保障和重要支撐作用。水路運輸作為“一帶一路”倡議的主要載體，正迎來一個關鍵性和歷史性的重大發(fā)展機遇期。

1.1 “一帶一路”倡議框架下的國際運輸通道建設

與“一帶一路”配套的國際運輸通道是一個貫通運輸全過程的協(xié)同運營機制。這一機制將涵蓋多式聯(lián)運換裝效能、沿線國家通關便利化和港口等運輸節(jié)點資源配置優(yōu)化等多個方面。其中最為關鍵的是沿線各國家的交通運輸管理部門能攜起手來不斷優(yōu)化和完善兼容、標準、規(guī)范和可操作性強的運輸規(guī)則，努力將“一帶一路”框架下的國際運輸通道建設成高效、暢通、經(jīng)濟、安全的運輸大通道。

1.2 國際運輸通道建設中水路運輸?shù)闹匾饔?/h3>

水路運輸基于船舶為運輸工具，港口為運輸節(jié)點，因其運輸總量大、運輸費用低、運輸可達區(qū)域范圍大等特點成為國際貿(mào)易的主要運輸方式[2]。水路運輸從交通運輸工具角度而言，其通達速度、通達網(wǎng)絡、通達腹地是國際運輸通道建設的重要指標；水路運輸從港口碼頭基礎設施布局而言其，其運輸便利水平、運輸暢達程度、節(jié)點網(wǎng)絡密度是國際運輸通道建設關鍵指數(shù)。

1.3 在“一帶一路”倡議框架下水路運輸對國際運輸通道建設的作用

水路運輸是國際貿(mào)易運輸?shù)淖钪饕\輸方式，擔負了世界貿(mào)易運輸總量的2/3以上的份額。“一帶一路”倡議與水路運輸發(fā)展水平有著直接的關聯(lián)，尤其是水路運輸?shù)摹昂Ｉ线\輸”部分是“一帶一路”倡議的核心內(nèi)容之一。通過水路運輸在國際運輸通道中的核心作用地不斷發(fā)揮和放大，中國不僅可以積極與沿線國家共建國際運輸大通道，還可以與這些國家打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

2 “一帶一路”倡議的地緣經(jīng)濟學和通道經(jīng)濟學分析

通道經(jīng)濟學是在世界經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)濟一體化的背景下，研究資源如何在區(qū)域范圍內(nèi)自由流通，通過流通達到資源配置高度合理的學科；而地緣經(jīng)濟學則是依照地理和國際政治因素在地緣區(qū)域內(nèi)外驅(qū)動機制的綜合作用下，研究鄰近的國家及地區(qū)互相間日漸密切的經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟整合的學科[3]。利用國際地緣特點加大力度實施運輸通道建設，實施國家通道戰(zhàn)略對于國家的經(jīng)濟、政治、文化甚至軍事都具有重大的意義?！耙粠б宦贰背h基本理念是在國家戰(zhàn)略布局下與合作國家及地區(qū)實施發(fā)展戰(zhàn)略對接，這一戰(zhàn)略的實施可以在自主和平等的原則下為中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)振興注入動力，也為參與合作的國家?guī)硇乱惠啺l(fā)展機遇。對地緣經(jīng)濟和通道經(jīng)濟學的研究和分析將有助于我們進一步認識到水路運輸在“一帶一路”框架下建設國際運輸通道的重要地位和重大作用。

2.1 “一帶一路”的通道經(jīng)濟學分析

通道經(jīng)濟學認為凡是有公路、鐵路、港口等基礎設施的地區(qū)就是經(jīng)濟較為活躍和發(fā)達地區(qū)。而交通運輸則是通道經(jīng)濟最重要的構(gòu)成物質(zhì)生產(chǎn)部門。對國際運輸通道實施的網(wǎng)路化建設和改善優(yōu)化，可以推動貿(mào)易便利化和全球經(jīng)濟一體化的進程?！耙粠б宦贰背h的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”觀念與通道經(jīng)濟學的要義和宗旨高度契合。

2.2 “一帶一路”的地緣經(jīng)濟學分析

地緣經(jīng)濟學認為地緣經(jīng)濟就是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，即區(qū)域內(nèi)各國及地區(qū)最大程度打破貿(mào)易壁壘，使得整體區(qū)域范圍內(nèi)的資金、技術、信息和勞動力等諸要素在各國及地區(qū)之間沒有障礙或障礙最小化的自由流動?！耙粠б宦贰背h作為國家層面的決策，涵蓋了投資、貿(mào)易、金融、基礎設施等多個領域，中國政府將參與各方在各方面、各領域加強合作、共同提高，努力打造出一個共享繁榮、共享富裕的區(qū)域經(jīng)濟圈。

2.3 通道和地緣經(jīng)濟背景下通道建設中水路運輸?shù)闹卮笞饔?/h3>

水路運輸方式以船舶運輸為基本載體，以航運裝備產(chǎn)業(yè)為技術支撐，以水運航路為紐帶，以港口碼頭裝卸設施設備為節(jié)點，承載了通道服務對象中的大部分產(chǎn)品。其不可替代的運輸總量、運輸成本和運輸可達區(qū)域面積指標將更廣泛地吸引在地理范圍上的經(jīng)濟要素迅速聚合。

3 “一帶一路”國際運輸通道中的水路運輸?shù)年P鍵作用

在戰(zhàn)略設計定位為“先導”、在戰(zhàn)略思維上作為“超前”、在戰(zhàn)略行動上實施“前置”，即可起到行業(yè)領域的先行者作用。水路運輸是“一帶一路”沿線國家國際貿(mào)易的支撐性產(chǎn)業(yè)、為沿線各國家及地區(qū)的貿(mào)易便利化提供強大保障，是國際市場多元化合作平臺的積極搭建者。因此加快推進“一帶一路”水路運輸勢必先行。

3.1 水路運輸滿足貨暢其流需求

“一帶一路”的“五通”倡導需要水路運輸保障其貿(mào)易暢通，水路運輸行業(yè)也亟需通過“一帶一路”倡議的實施來開辟新航線、增加新運量走出航運產(chǎn)業(yè)的低迷期?！耙粠б宦贰背h在不斷落實到各個行業(yè)領域的發(fā)展過程中，釋放出的不斷提升貨暢其流的需求將推動水路運輸行業(yè)持續(xù)發(fā)展和進步。

3.2 水路運輸提高沿線貿(mào)易便利化程度

“一帶一路”倡導的貿(mào)易暢通是以貿(mào)易便利化為基礎的。水路運輸對貿(mào)易便利化的影響既與船舶航速、航線密度、掛港順序和船舶大型化有關，也與沿線各國港口網(wǎng)絡構(gòu)型、碼頭設施配置、過境航道疏浚和腹地中轉(zhuǎn)能力等密切相關?！耙粠б宦贰背h地實施將增強沿線各國家及地區(qū)的航運資源協(xié)同建設效應，也將為消除成員國之間的貿(mào)易法律法規(guī)差異、提高口岸通關放行效率等帶來巨大的助推作用。

3.3 水路運輸促進沿線市場多元化發(fā)展

隨著“一帶一路”倡議的不斷推進和發(fā)展，沿線國家進出境貨物的品種、結(jié)構(gòu)、成交方式等將越來越多元化。商品結(jié)構(gòu)的多元化是需要通過增加貿(mào)易方式靈活性來獲取的。同時，貿(mào)易方式的靈活性也需要通過優(yōu)化交易流程、簡化通關手續(xù)和提高各運輸方式的過境效率來達成。水路運輸作為“一帶一路”沿線沿岸貿(mào)易的最主要運輸方式將為市場多元化發(fā)展提供強大的支撐力。

3.4 水路運輸推動沿線實現(xiàn)區(qū)域化緊密型合作

“一帶一路”倡議有助于沿線國家和地區(qū)形成統(tǒng)一市場，有助于形成相對統(tǒng)一的區(qū)域整體經(jīng)濟利益格局，有助于形成互相認同的市場化法律和政策標準，更有助于有效遏制沿線國家及地區(qū)之間在經(jīng)濟領域的惡性競爭。水路運輸可以將沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟活動、社會活動緊密地“串聯(lián)”在一起，通過以水路為主體的多式聯(lián)運國際運輸通道在更廣泛范圍內(nèi)將各自為政的國家和地區(qū)聯(lián)結(jié)成“線”、“網(wǎng)”和“面”，最終構(gòu)筑成一個區(qū)域間相互協(xié)同的大平臺。

4 “一帶一路”框架下的水路運輸“互聯(lián)互通”對策

為保障“一帶一路”倡議的順利實施，需要對沿線國家的交通基礎設施實施物理連接和能力匹配，以達到運輸服務和國際通關的無縫對接[4]?！耙粠б宦贰焙Ｉ系闹匾獞?zhàn)略大通道尚未打通，過境運輸?shù)能浻布藴驶ㄔO滯后。導致在水路運輸?shù)暮芏喙?jié)點上，長期“聯(lián)而不順、通而不暢”，破解這個難題實施交通互聯(lián)互通的標準化建設是一個重要的方法和途徑。

4.1 構(gòu)建水路運輸為主體的“一帶一路”的海鐵聯(lián)運環(huán)路大格局

“一帶一路”的運輸網(wǎng)絡是由鐵路與鐵路之間、鐵路與海路之間形成的多個環(huán)路結(jié)構(gòu)[5]。以中國至歐洲的貨物運輸沿“一帶一路”運輸通過不同路線抵達目的地為例，大致有海鐵聯(lián)合運輸路線：第一條從阿拉山口沿新亞歐大陸橋運行到莫斯科，然后西行至漢堡/阿姆斯特丹，再沿歐洲鐵路網(wǎng)至威尼斯后沿海路回中國；第二條從阿拉山口沿新亞歐大陸橋運行到莫斯科，沿歐洲鐵路網(wǎng)南下至伊斯坦布爾，然后沿海路回中國；第三條：從阿拉山口沿新亞歐大陸橋南線直接運輸至伊斯坦布爾，在沿海路回中國；第四條：從阿拉山口出發(fā)沿新亞歐大陸橋運行到伊斯坦布爾，然后繼續(xù)以鐵路運輸方式北上莫斯科，隨之西行至漢堡/阿姆斯特丹，再沿歐洲鐵路網(wǎng)運至威尼斯，最后按照沿海線路回到中國口岸?？梢钥闯觥耙粠б宦贰钡膰H運輸通道總體而言是以水路為主體，海鐵聯(lián)運為主要運輸形式的大環(huán)路結(jié)構(gòu)。優(yōu)化這一環(huán)路需要盡快加大鐵路運輸在港口集裝箱集疏運中的比例，促進集裝箱海鐵聯(lián)運的總量增加，沿線各國攜起手來共建功能完善的集裝箱海鐵聯(lián)運樞紐港站，使大環(huán)路形成運營更高效的大格局。

4.2 加快海鐵聯(lián)運方式占主導的互聯(lián)互通的基礎設施建設

“一帶一路”參與國家和地區(qū)應加強雙邊和多邊的關于交通基礎設施建設的對話和交流，共同努力來構(gòu)建起國際通道建設投資、鐵路場站港口碼頭建設、統(tǒng)一運輸運營管理和促進通關高效化的協(xié)同平臺。

要重點解決好互聯(lián)互通基礎設施的融資問題，沿線各國政府應加快基礎設施在“一帶一路”區(qū)域的市場化，促進政府部門、金融機構(gòu)、私人資本進入這一建設領域。

還要重點解決互聯(lián)互通的基礎設施的運營標準化問題，各參與國應積極地對現(xiàn)有標準實施調(diào)整，以最大限度實現(xiàn)“無縫對接”獲取高效交通效率和降低物流成本。

4.3 加快互聯(lián)互通設施管理、運營的人才隊伍和智庫建設

必須高度重視解決互聯(lián)互通基礎設施互聯(lián)互通復合型人才培養(yǎng)體系建設問題?！耙粠б宦贰毖鼐€的高校、研究所乃至政府“智庫”應加強產(chǎn)學研交流，以基礎設施互聯(lián)互通為研究目標，共同解決與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接中存在的難題。

4.4 建立沿線國家互聯(lián)互通相關單位的聯(lián)席會議機制

中國要與沿線國家的海關檢疫、交通管理機構(gòu)、水路鐵路運管單位等建立起“聯(lián)席會議”制度，使互聯(lián)互通的基礎設施建設與通關便利化緊密結(jié)合，創(chuàng)造“聯(lián)”和“通”硬件和軟件協(xié)同推進的局面。

4.5 積極籌建服務互聯(lián)互通的交通信息平臺

在信息化時代，信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通尤其重要。建議交通運輸部牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一帶一路”沿線各類互聯(lián)互通的交通基礎設施建設和運營信息的交換和共享，為促進互聯(lián)互通提供信息支撐。

5 結(jié) 語

水路運輸為“一帶一路”倡議的實施提供了物質(zhì)基礎、經(jīng)濟支撐、文化傳播渠道和政治軍事方面的權益保障。就“一帶一路”倡議而言，水路運輸在國際運輸通道建設中起到了強大的紐帶作用。水路運輸行業(yè)作為這一重大舉措的“先行者”，其巨大的作用將越來越凸顯。未來應構(gòu)建水路運輸為主體的“一帶一路”的海鐵聯(lián)運環(huán)路大格局以及加快海鐵聯(lián)運方式占主導的互聯(lián)互通的基礎設施建設等策略來發(fā)揮水路運輸在“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略作用和互聯(lián)互通的核心地位。