黃京萍，向曉艷

(南昌大學(xué)，江西 南昌 330000)

1 我國(guó)貧困情況及瑞金市貧困情況概述

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回顧過去五年工作時(shí)指出：五年來，人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長(zhǎng)7.4%、超過經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年2月1日發(fā)布數(shù)據(jù)，根據(jù)對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市16萬戶居民家庭的抽樣調(diào)查，按現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2017年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口3046萬人，比上年末減少1289萬人；而截至2017年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至3046萬人，累計(jì)減少6853萬人。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+臍橙產(chǎn)業(yè)”的設(shè)想及瑞金市電商扶貧概況

2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+臍橙產(chǎn)業(yè)”的設(shè)想?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是以網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)，盡可能地挖掘相關(guān)領(lǐng)域的信息，以及來實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。“互聯(lián)網(wǎng)+臍橙產(chǎn)業(yè)”就是指在“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，將網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有技術(shù)將臍橙產(chǎn)業(yè)中的計(jì)劃貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)臍橙產(chǎn)業(yè)從計(jì)劃到生產(chǎn)再到銷售等利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)一條龍形式服務(wù)。各級(jí)政府和扶貧工作隊(duì)，可以本地區(qū)的氣候條件和生物資源特點(diǎn)，尋找支撐產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，讓有勞動(dòng)能力的貧困家庭戶戶有增收項(xiàng)目、人人有致富門路，從根本上解決貧困問題。目前，在有條件的貧困地區(qū)正打造“一地一產(chǎn)、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.2 江西省瑞金市臍橙基地概況及電商扶貧概況。坳背崗萬畝無公害臍橙基地位于瑞金市黃柏鄉(xiāng)，距離城區(qū)約15公里，基地連片種植臍橙面積15000畝、占全市種植面積的13.4%，總產(chǎn)量2.5萬噸、占全市臍橙產(chǎn)量的31.25%，參與農(nóng)戶達(dá)1137戶、11471人，年產(chǎn)值占全市臍橙總產(chǎn)值的26%。

在過去，零散果農(nóng)資金少、技術(shù)弱、銷路窄、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不高。為推動(dòng)合作經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，該基地引導(dǎo)果農(nóng)成立16家臍橙專業(yè)合作社，并實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、管理技術(shù)、開拓市場(chǎng)、果品銷售。同時(shí)，在基地附近興建了集臍橙收貯、分級(jí)、包裝于一體的臍橙集散中心，年貯藏臍橙可達(dá)4萬噸，保鮮時(shí)限達(dá)180天以上，有效實(shí)現(xiàn)了果農(nóng)由“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)致富”的轉(zhuǎn)變。

此外，該基地大力實(shí)施中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展柑橘項(xiàng)目，全面推廣應(yīng)用樹頂燈、樹底管、測(cè)土配方施肥等新技術(shù)，平均每畝果園節(jié)約用水3噸、減少用藥成本50元。平均畝產(chǎn)達(dá)1660公斤，高于瑞金市平均水平近50%，果品質(zhì)量也得到有效保障，先后被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、贛南臍橙出口基地。

3 實(shí)施策略

3.1 建立臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)機(jī)制。精準(zhǔn)扶貧首先就是對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別，在臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，必須以至今還處在貧困當(dāng)中的群眾為對(duì)象。相關(guān)政府部門必須要建立相關(guān)的識(shí)別機(jī)制，對(duì)臍橙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃，完善對(duì)扶貧對(duì)象的調(diào)查核實(shí)的相關(guān)機(jī)制，并不斷跟進(jìn)扶貧對(duì)象，為其建立動(dòng)態(tài)檔案，進(jìn)行合理科學(xué)的布局，開展精細(xì)化的管理。

3.2 建立產(chǎn)業(yè)扶貧績(jī)效評(píng)估機(jī)制。適當(dāng)?shù)目?jī)效評(píng)估機(jī)制是對(duì)政府扶貧工作的監(jiān)督更是對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)。建立較為健全的績(jī)效考核綜合管理機(jī)制，把精準(zhǔn)扶貧歸納到政府相關(guān)的績(jī)效考核之中，并對(duì)臍橙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面量化考核；其次便是建立較為科學(xué)和完善的考核體系，定期對(duì)省內(nèi)臍橙產(chǎn)業(yè)的扶貧結(jié)果進(jìn)行評(píng)估；最后政府必須嚴(yán)格使用考核評(píng)估的結(jié)果，對(duì)效果不佳地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)分析，找出產(chǎn)生問題的原因并及時(shí)加以解決。

3.3 積極培育、引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧專業(yè)技術(shù)人才?？梢约訌?qiáng)與科研院所、高校、職業(yè)院校的合作，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧專家咨詢委員會(huì)、技術(shù)專家委員會(huì)，充實(shí)機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)專業(yè)人才隊(duì)伍，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+臍橙產(chǎn)業(yè)”進(jìn)一步發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

4 結(jié)語

2015《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中指出：“在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響”。隨后，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出：“農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體”。通過電子商務(wù)把互聯(lián)網(wǎng)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，是信息化社會(huì)的一種新的扶貧模式，在“云”端架起貧困地區(qū)與市場(chǎng)對(duì)接的橋梁。我們相信，借助互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式，會(huì)讓更多貧困地區(qū)從中受益并摘掉“貧困”這頂帽子的。

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