●本報駐美國、德國、新加坡特派特約記者  張朋輝  青木  辛斌  ●本報記者  李司坤  ●柳玉鵬

當(dāng)?shù)貢r間12日，美國總統(tǒng)特朗普公布2019財年預(yù)算報告，總額達(dá)4.4萬億美元。這份預(yù)算將軍費(fèi)預(yù)算大幅提至6861億美元，與削減福利、環(huán)保等支出的要求形成強(qiáng)烈對比。在德國《世界報》看來，特朗普要用“窮人的蛋糕”發(fā)展軍力。據(jù)美國軍方官員透露，新預(yù)算報告相比2017財年增加的800億美元，將用來遏制中國和俄羅斯的“威脅”。德國《焦點(diǎn)》周刊稱，白宮《國家安全戰(zhàn)略報告》已把中俄視作對手，現(xiàn)在的預(yù)算報告證明特朗普早有計劃。在13日接受《環(huán)球時報》采訪時，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說，他從這份報告中看到更多進(jìn)攻性和擴(kuò)張性，更加強(qiáng)調(diào)美國利益優(yōu)先。除了雄心勃勃的軍事計劃，53頁的預(yù)算報告還描繪出特朗普1.5萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖。但美國國內(nèi)更關(guān)心的是，特朗普的預(yù)算報告將把美國帶入萬億赤字的泥潭。特朗普顯然已發(fā)出雄心勃勃的信號，不過現(xiàn)實是，他的2018財年預(yù)算尚未獲批。

“全是槍炮，沒有黃油”

“全是槍炮，沒有黃油?！边@是美國政治在線雜志“slate”對特朗普這份預(yù)算報告的印象。法新社稱，6861億美元成為美國歷史上最大的軍費(fèi)預(yù)算請求之一。12日在兜售這份預(yù)算時，特朗普說，美國軍隊將前所未有的強(qiáng)大。他已告訴國防部要“買兩倍數(shù)量的飛機(jī)”，核武庫也要現(xiàn)代化，確保永遠(yuǎn)是世界第一，讓其他人都趕不上。德國《漢堡晚報》13日評論說，這意味著奧巴馬政府時期軍費(fèi)緩慢增長的時代終結(jié)，美國想要重新穩(wěn)固超級軍事大國的地位。

這份預(yù)算請求被認(rèn)為幾乎滿足了美國防部多年來的所有要求。國防部在新聞稿中信心滿滿，稱“這將令美國軍隊重建成一支更有能力、有殺傷力且時刻可用的聯(lián)合作戰(zhàn)力量，能完成任務(wù)、拒止敵人并最終獲勝”。這似乎也呼應(yīng)防長馬蒂斯不斷發(fā)出的警告。他12日在出訪途中說，“總統(tǒng)分配給我們所需的預(yù)算，將帶美國回到領(lǐng)先位置”。美國防部隨即在官網(wǎng)上公布有關(guān)的預(yù)算請求明細(xì)，包括購買10艘軍艦和數(shù)十架F-35戰(zhàn)斗機(jī)等尖端武器，為“宙斯盾”護(hù)衛(wèi)艦等新采購37套攔截導(dǎo)彈，軍隊規(guī)模增加2.59萬人等。

在預(yù)算案公布后，美國防部副部長大衛(wèi)·諾奎斯特向媒體吹風(fēng)說：“大國競爭，而非恐怖主義，成為美國安全和繁榮的核心挑戰(zhàn)?！彼Q，若不這樣做，美軍對中俄軍事優(yōu)勢遭到侵蝕，將破壞美在關(guān)鍵戰(zhàn)略地區(qū)阻止侵略和壓迫的能力。這意指軍費(fèi)請求中增加的針對中俄的部分。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，特朗普要求為三位一體核力量的現(xiàn)代化和維護(hù)撥款240億美元。在特朗普政府2月初公布的《核態(tài)勢評估》中，中俄被視作“威脅”。發(fā)展三位一體核力量被寫入評估報告中。俄羅斯《生意人報》13日說，特朗普具有好戰(zhàn)性的軍事預(yù)算請求，還包括在歐洲遏制俄羅斯的63億美元預(yù)算。俄新網(wǎng)稱，美國現(xiàn)在將俄羅斯和中國視為主要威脅，正在全球?qū)蓢扇》e極進(jìn)攻戰(zhàn)略。

法新社諷刺說，盡管美國國防開支比排在其后的幾國軍費(fèi)總和還多，但諾奎斯特仍稱，2019財年的軍費(fèi)預(yù)算要求不過讓國防部回到奧巴馬尚未實施軍費(fèi)開支上限前的水平。在線雜志“slate”評論說，美國防部官員繼續(xù)搬出陳詞濫調(diào)，特朗普軍費(fèi)預(yù)算請求的90%都著眼于未來可能打的戰(zhàn)爭。但現(xiàn)在我們應(yīng)該做的是防止戰(zhàn)爭爆發(fā)，而非相反。

萬億美元赤字時代

“這將是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要的一周。在中東如此愚蠢地花費(fèi)7萬億美元之后，現(xiàn)在是開始在我們國家投資的時候了！”特朗普12日發(fā)布一條這樣的推文。美國彭博社13日報道稱，特朗普基礎(chǔ)設(shè)施計劃的核心是聯(lián)邦政府出資2000億美元，在10年內(nèi)帶動各州政府以及私營部門出資1.3萬億美元。

“這就是個騙局”，《財富》雜志發(fā)表美國政策研究院國家重點(diǎn)項目負(fù)責(zé)人科什加里安的文章說，墨西哥不會出錢在邊界修墻，私營領(lǐng)域投資者同樣不會為道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施出資?？偨y(tǒng)和國會不愿真投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這真是遺憾。請記住，如果特朗普請你吃飯，要不你出錢，要不就餓肚子。德國新聞電視臺稱，特朗普沒能說明1.5萬億美元的確切來源。這是一項來自空虛國庫的龐大計劃。

在預(yù)算報告中，特朗普再次要求國會大幅度削減他長期以來一直視為浪費(fèi)的環(huán)境、研究和外交項目的支出，福利項目將在10年內(nèi)被削減1.7萬億美元。省下的錢將部分用于在美墨邊界修建隔離墻和增加國防開支。預(yù)算報告要求為修墻撥款180億美元，以及增加2000名執(zhí)法人員、75個移民法庭加大打擊非法移民力度。

美國《芝加哥論壇報》13日評論稱，特朗普的預(yù)算報告深度侵蝕美國的社會安全網(wǎng)，同時與平衡聯(lián)邦預(yù)算承諾“正式背離”。彭博社說，特朗普的預(yù)算顯示，2019財年赤字將比去年增加近一倍，達(dá)到9840億美元。未來10年，赤字將達(dá)7.1萬億美元，而國家債務(wù)將增至近30萬億美元。上述赤字預(yù)測基于的假設(shè)是國會采納所有特朗普的建議，包括削減支出以及經(jīng)濟(jì)至少在10年內(nèi)不下滑。

參議院民主黨領(lǐng)袖舒默12日批評特朗普的預(yù)算報告是為取悅政治盟友，并非是重塑這個國家。如果通過，將給地方政府帶來沉重的財政負(fù)擔(dān)。共和黨也有反對聲。美國《芝加哥論壇報》援引共和黨議員加茨的話說，“我們不能寅吃卯糧，竊取美國的未來”?！度A盛頓郵報》評論稱，特朗普的計劃猶如一場賭博：高飛的美國經(jīng)濟(jì)不可阻擋，不會有高利率，不會產(chǎn)生高通脹，國外危機(jī)不會出現(xiàn)，美國人口不會老齡化，甚至失業(yè)率也不會增加。

一般情況下，美國國會參眾兩院根據(jù)總統(tǒng)的預(yù)算報告編制預(yù)算草案，兩院協(xié)商一致后確定最終預(yù)算法案，經(jīng)總統(tǒng)簽署成為法律。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友13日對《環(huán)球時報》記者說，2018財年預(yù)算目前還沒有通過，特朗普又提出這么一個雄心勃勃、完全打上他個人以及共和黨烙印的預(yù)算報告，最后的結(jié)果可能如出一轍。國會中的民主黨人及部分共和黨議員不支持，就需要很長的時間進(jìn)行博弈。法新社稱，白宮的預(yù)算報告更像是發(fā)出政府優(yōu)先事項的重要信號。

“美國和盟友關(guān)系將更糟”

周一在白宮與各州州長討論修繕美國公路和橋梁問題時，特朗普令人吃驚地拋出另一項計劃。他稱計劃最快于本周宣布一項貿(mào)易“互惠稅”，將矛頭對準(zhǔn)那些占美國便宜的國家，其中一些是所謂的盟友，但在貿(mào)易上并不是盟友。一名美國高級官員在會晤后說，“互惠稅簡而言之就是你對我們做什么，我們就對你做什么”，對那些向美國產(chǎn)品征收關(guān)稅的國家，特朗普考慮“以牙還牙”。

“美國從中國、日本、韓國以及其他許多國家丟掉大筆錢。他們已經(jīng)逍遙法外25年。但我們將改變政策?！薄度毡緯r報》13日報道稱，特朗普點(diǎn)了這些國家的名字，并問商務(wù)部長羅斯是否同意他的計劃。羅斯給予肯定回答，稱“我們單方面放棄了那么多，的確必須拿回來”。據(jù)加拿大新聞社報道，特朗普也抱怨加拿大在農(nóng)業(yè)上沒有正確對待美國，此外還提到墨西哥?！度A爾街日報》稱，這個構(gòu)想甚至讓特朗普的一些高級助手感到意外，他們強(qiáng)調(diào)該問題目前還沒有正式方案。

CNN評論說，特朗普試圖強(qiáng)化“美國優(yōu)先”的貿(mào)易愿景，但最新的提議可能更多是狂吠而非咬人。在貿(mào)易專家看來，“互惠稅”無法達(dá)到特朗普減少美國貿(mào)易赤字的最高目標(biāo)，也不會有益于美國消費(fèi)者和企業(yè)?！?0%的進(jìn)口稅等同于沃爾瑪結(jié)賬時付10%的附加稅”，華盛頓莫卡特斯中心學(xué)者麥克丹尼爾說，這項稅收將使美國的進(jìn)口產(chǎn)品更貴，并令企業(yè)成本上升，競爭力下降。

宋國友對《環(huán)球時報》記者說，特朗普這樣說既有對外威脅，也有對內(nèi)兌現(xiàn)承諾的感覺，表明會為爭取所謂公平的貿(mào)易關(guān)系采取一切手段。但這是一個不但不計后果而且沒有依據(jù)的想法。德國《商報》13日報道稱，特朗普周一提到德國時說，二戰(zhàn)之后，美國幫助德國和很多國家，這些國家早就變成富國。它們應(yīng)該以巨資償還給美國，但什么都沒有發(fā)生。該報評論說，看來，未來美國與盟國的關(guān)系會更糟糕?！?/p>