王動(dòng)平

1　引言

隨著市場化經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，越來越多的商家對(duì)經(jīng)濟(jì)效益格外重視，再加上我國對(duì)于動(dòng)物檢疫工作存在著不完善、檢查力度不夠等問題，導(dǎo)致了目前動(dòng)物疫病的傳播，并且對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。做好動(dòng)物檢疫工作，不僅能夠?qū)?dòng)物的疫病進(jìn)行有力的控制，同時(shí)還能最大程度的保護(hù)人類健康、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

2　動(dòng)物檢疫工作的特點(diǎn)

2.1　強(qiáng)制性

對(duì)于動(dòng)物檢疫工作而言，要嚴(yán)格按照國家制定相關(guān)規(guī)定與要求，由檢疫人員強(qiáng)制進(jìn)行檢疫，其本質(zhì)上屬于一種政府行為。動(dòng)物檢疫工作并不是隨機(jī)性的檢疫，而是要由法定的一些機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員執(zhí)行。同時(shí)，檢疫過程中要嚴(yán)格按照法定的檢疫項(xiàng)目以及檢疫的對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)的檢疫工作。在進(jìn)行具體的檢疫工作時(shí)，要出示檢疫證、章和相關(guān)的標(biāo)志，同時(shí)還要嚴(yán)格按照法定程序做好檢疫工作。

2.2　動(dòng)態(tài)性

動(dòng)物疫病作為動(dòng)物檢疫工作的主要對(duì)象，其具有不確定性。即便是最初檢測(cè)合格，后續(xù)也可能由于環(huán)境變化等因素，導(dǎo)致傳染源出現(xiàn)變化，尤其對(duì)于活體動(dòng)物更是如此。在這種條件下，需要檢疫人員重新進(jìn)行動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，動(dòng)物檢疫工作主要包含產(chǎn)地檢疫以及屠宰檢疫，這也正是為了防止上述情況的出現(xiàn)而專門制定的。對(duì)于動(dòng)物檢疫工作而言，其并非是一成不變的，并且檢疫機(jī)構(gòu)所出具的相關(guān)檢疫結(jié)果也只能表明在某一段時(shí)期內(nèi)的某一種病例的相關(guān)檢疫結(jié)果。這就說明，所出具的相關(guān)證明不是永久有效的。

3　動(dòng)物檢疫工作的重要性

3.1　避免人畜共患傳染病的發(fā)生

在就目前動(dòng)物傳染病種類來說，大約有120多種屬于人畜共患傳染病的類型。其中，經(jīng)由食用肉類進(jìn)行傳染的就有幾十種之多。因而，通過進(jìn)行相應(yīng)的檢疫工作，能夠及時(shí)檢出病毒以及帶菌肉品，這樣一來可以使傳染源得到有效的控制，同時(shí)還能防止人類感染疫病。

3.2　切斷畜牧疫病以及傳染病的傳播

通過做好產(chǎn)地檢疫工作，再加上控制好運(yùn)輸、屠宰以及加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的檢疫工作，可以有效的控制好疫源。同時(shí)，還能及時(shí)的切斷傳播途徑，這樣一來可以有效的防止動(dòng)物傳染病的發(fā)生與流行。

3.3　確保動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量

現(xiàn)階段，食品安全問題頻發(fā)，肉食品安全問題已經(jīng)成為了全社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在所有影響畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的諸多因素之中，動(dòng)物疫病算是一個(gè)十分重要的因素。通過做好動(dòng)物疫病的控制工作，可以提升人們食用的肉、蛋、奶等上市畜禽產(chǎn)品的安全效果與質(zhì)量，這對(duì)于人們生活水平的提升有著重要的意義。

3.4　促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展

通過將科技作為先導(dǎo)，并不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施以及發(fā)展模式，可以提升現(xiàn)代畜牧業(yè)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。另外，通過做好檢疫工作，也可以極大的推進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)境的改善。這不僅可以促進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)動(dòng)物源產(chǎn)品質(zhì)量的提升也有著積極的作用。

4　動(dòng)物檢疫工作中存在的一些問題

4.1　宣傳工作不到位

動(dòng)物從生長一直到上市中間要經(jīng)過很長的過程，并且中途要進(jìn)行很多次的檢疫工作，如果群眾對(duì)于檢疫工作的重要性沒有引起足夠的重視，將嚴(yán)重影響到檢疫工作的質(zhì)量。另外，還有一些群眾對(duì)于未經(jīng)檢疫的肉制品禁止上市這一行為不是很理解，因而動(dòng)物檢疫工作得不到群眾的廣泛支持。此外，還有一些養(yǎng)殖人員對(duì)于檢疫工作不配合，這也在一定程度上增加了動(dòng)物檢疫工作的難度。

4.2　檢疫設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后

隨著居民生活水平的不斷提高，人們對(duì)于食品安全方面的要求越來越高。但是，就目前動(dòng)物檢疫工作來說，缺乏相應(yīng)的檢疫設(shè)備。同時(shí)，在一些基層動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)中，使用的檢疫設(shè)備較為落后。另外，政府對(duì)于檢疫工作的扶持力度不夠，并且對(duì)于檢疫工作的重要性沒有引起重視，這在一定程度上制約了動(dòng)物檢疫工作的發(fā)展。

4.3　執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)、檢疫不到位的問題

檢疫工作中，一些檢疫人員在進(jìn)行產(chǎn)地檢疫工作時(shí)，存在不到現(xiàn)場的問題，并且現(xiàn)階段存在著嚴(yán)重的“隔山開證”問題，甚至一些地區(qū)存在著買賣檢疫證明的現(xiàn)象。還有的檢疫機(jī)構(gòu)與人員只收費(fèi)開收據(jù)，不注重消毒、檢疫等工作。

4.4　法律規(guī)定不完善

政府作為基層動(dòng)物檢疫工作的強(qiáng)大后盾與支持，要對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作引起重視，以確保檢疫工作的順利進(jìn)行。但是，因?yàn)闄z疫法存在著不完善的問題，造成了相關(guān)部門不明確自身所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，并且對(duì)于檢疫工作不能給予積極的配合。另外，還有的檢疫人員對(duì)于檢疫目的不明確，檢疫過程中相關(guān)工作落實(shí)不到位。同時(shí)，動(dòng)物檢疫人員對(duì)于檢疫行為與檢疫細(xì)則不是很明確，這也在一定程度上影響了檢疫工作的質(zhì)量。此外，基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法人員相對(duì)缺乏，檢疫人員的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)存在著參差不齊的問題，一些地區(qū)所應(yīng)用的檢疫技術(shù)相對(duì)落后、工作工作紀(jì)律性較差，這對(duì)于檢疫工作的深層次開展有著極為不利的影響。

5　提升公務(wù)檢疫工作質(zhì)量的對(duì)策

5.1　建立健全法律法規(guī)

在進(jìn)行基層動(dòng)物檢疫工作時(shí)，要嚴(yán)格按照《動(dòng)物檢疫規(guī)程》以及《動(dòng)物檢疫管理辦法》中的相關(guān)條款與規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于屠宰檢疫以及產(chǎn)地檢疫工作要嚴(yán)格依據(jù)法律條款進(jìn)行檢疫。同時(shí)，國家要根據(jù)現(xiàn)階段動(dòng)物檢疫工作的狀況，不斷完善相關(guān)的檢疫法律法規(guī)體系。此外，檢疫人員要經(jīng)常到檢疫一線進(jìn)行檢疫工作，不斷提升自身的職業(yè)水準(zhǔn)。另外，政府部門要積極發(fā)揮監(jiān)督職能，并且要積極解除現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)于檢疫監(jiān)督人員所施加的一系列的不合理的約束與限制。同時(shí)，還要不斷提升法律法規(guī)的威懾力，對(duì)于檢疫過程的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。

5.2　做好養(yǎng)殖戶的宣傳教育工作

首先，檢疫部門要深入養(yǎng)殖農(nóng)戶開展、普及動(dòng)物檢疫教育工作。同時(shí)，還要借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介做好檢疫工作的宣傳，不給一些不法商販留下生存空間。通過做好養(yǎng)殖戶的宣傳教育工作，可以使廣大養(yǎng)殖個(gè)體戶深刻的意識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要作用，從而把養(yǎng)殖戶和檢疫人員有機(jī)的組織在一起，提升動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量。另外，檢疫部門還可以通過專家講座等形式，對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技能培訓(xùn)、教育、宣傳等工作，使養(yǎng)殖戶積極主動(dòng)的參與到現(xiàn)階段的動(dòng)物檢疫工作中來。

5.3　檢疫和收費(fèi)環(huán)節(jié)分離

對(duì)于檢疫人員來說，要按照職責(zé)要求依法做好檢疫工作。在進(jìn)行檢疫的過程中，只管做好檢疫行為，但是不收取相關(guān)的檢疫費(fèi)用。同時(shí)，要將檢疫人員的工作經(jīng)費(fèi)納入到當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算中來，確保檢疫工作有資金作為保障，解除檢疫工作的后顧之憂。另外，為了確保檢疫員能夠嚴(yán)格按照程序全面落實(shí)好檢疫工作，各地區(qū)可以實(shí)行“產(chǎn)地檢疫記錄”制度，檢疫工作之后按照實(shí)際狀況進(jìn)行填寫。同時(shí)，還要由畜主、檢疫員共同簽字進(jìn)行認(rèn)證。這樣一來，不僅可以確保檢疫人員按照程序進(jìn)行檢疫，同時(shí)還能確保檢疫工作有據(jù)可查，并且便于檢疫工作的考核與管理。

5.4　加大對(duì)檢疫設(shè)備、資金的投入

對(duì)于政府部門來說，要不斷提升動(dòng)物檢疫工作的資金支持力度，完善基層檢疫部門的設(shè)備配置水平。在進(jìn)行檢疫工作時(shí)，要積極提倡先進(jìn)檢疫設(shè)備的購置。這樣一來，不僅可以提升檢疫結(jié)果的權(quán)威性和可信度，同時(shí)還能營造一個(gè)風(fēng)清氣正的理想檢疫環(huán)境。尤其對(duì)于一些偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)來說，由于檢疫工作量較大、檢疫任務(wù)重，因而要注重先進(jìn)檢疫設(shè)備的購置與使用。

5.5　做好檢疫隊(duì)伍的建設(shè)

一方面，要不斷提升檢疫隊(duì)伍與檢疫人員的職業(yè)道德水平，不斷提升動(dòng)物檢疫人員的事業(yè)心、積極性與責(zé)任心，同時(shí)要對(duì)日常的檢疫工作進(jìn)行評(píng)估、測(cè)試，培養(yǎng)檢疫人員負(fù)責(zé)任的態(tài)度；另一方面，要注重動(dòng)物檢疫人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，通過定期培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式提升動(dòng)物檢疫人員的檢疫水平與專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于那些不符合法律要求的檢疫人員，不允許其上崗檢疫。另外，對(duì)于基層檢疫部門來說，要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制與考核體系，將檢疫人員的工作質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)績效、崗位評(píng)比等環(huán)節(jié)掛鉤，以此來提升檢疫人員的積極性與責(zé)任心。此外，還要做好檢疫工作的監(jiān)督，對(duì)于一些不合理行為進(jìn)行及時(shí)的制止，對(duì)于一些違法行為要進(jìn)行及時(shí)的查處。

6　結(jié)束語

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的不斷提升，居民對(duì)于動(dòng)物制品的需求量急劇增加。但是，現(xiàn)階段國內(nèi)檢疫工作安全事故頻發(fā)。因而，要注重基層動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量，提升檢疫工作的合理性、全面性。政府部門要給予檢疫機(jī)構(gòu)、檢疫人員以資金支持，不斷完善檢疫設(shè)備與檢疫技術(shù)。這樣一來，才能提升檢疫工作的質(zhì)量與效果。

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