黃建安

1　水電站施工安全管理的重要性

①水電站建設(shè)工程能滿足水電站建設(shè)發(fā)展和運(yùn)行的根本需要，通過強(qiáng)化水電站施工安全管理，可以有效規(guī)避或減少安全事故的發(fā)生，確保施工人員的生命安全，避免水電站建設(shè)工程因安全事故而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而保證水電站建設(shè)工程按時(shí)保質(zhì)完工。②強(qiáng)化水電站施工安全管理能提高水電站建設(shè)工程抵御突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力。一旦遇到不可避免的突發(fā)事件和自然災(zāi)害，通過落實(shí)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)對措施，能將損失將至最低，防止災(zāi)害造成的影響擴(kuò)大化。③電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。強(qiáng)化水電站施工安全管理，保證水電站安全穩(wěn)定運(yùn)行，對保障社會經(jīng)濟(jì)、居民生產(chǎn)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著至關(guān)重要的作用[1]。

2　水電站施工安全管理應(yīng)遵循的原則

①科學(xué)性原則。該原則是建立健全水電站施工安全管理體系的基本原則，也是落實(shí)安全管理的指導(dǎo)思想，必須利用科學(xué)的管理方法對水電站施工的安全狀況進(jìn)行管理監(jiān)督。②綜合性原則。水電站施工的涉及面廣，各個(gè)安全問題之間存在著內(nèi)在聯(lián)系，所以應(yīng)當(dāng)建立全面、系統(tǒng)、完整的安全管理體系。③動態(tài)性原則。水電站施工安全管理必須實(shí)時(shí)跟蹤施工的實(shí)際情況，針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)落實(shí)解決措施，做到防患于未然。④系統(tǒng)性原則。水電站施工安全管理要覆蓋工程安全的方方面面，加強(qiáng)事前、事中和事后的安全控制，使其成為一個(gè)具備層次性、相關(guān)性和整體性的系統(tǒng)，共同致力于安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。⑤事故預(yù)控原則。水電站施工安全管理要重視風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先控制，在安全事故發(fā)生之前，通過風(fēng)險(xiǎn)識別與評估科學(xué)預(yù)測意外事件發(fā)生的概率，制定應(yīng)對措施，力求降低和控制風(fēng)險(xiǎn)，有效避免意外事件的發(fā)生。

3　加強(qiáng)水電站施工安全管理的具體措施

3.1　完善安全管理制度

水電站施工安全管理涉及到多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)，必須在充分考慮各方面影響因素的基礎(chǔ)上，建立健全安全管理制度，為水電站施工安全管理提供制度保障。安全管理制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：①安全規(guī)程指南，明確安全管理理念，著重于解決安全管理中存在的問題。②安全操作規(guī)程，明確水電站建設(shè)工程中所有崗位的安全操作程序，詳細(xì)說明各個(gè)崗位的具體操作事項(xiàng)。③安全技術(shù)指南，解決水電站建設(shè)工程中所用機(jī)械設(shè)備的安全、操作等技術(shù)問題。④安全事故追究制度，明確水電站施工中各個(gè)部門、各個(gè)崗位的職責(zé)，一旦出現(xiàn)安全事故，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.2　加強(qiáng)設(shè)備安全管理

施工機(jī)械設(shè)備存在缺陷或異常是引起安全事故的重要原因之一，易使水電站建設(shè)工程處于不安全施工狀態(tài)，所以必須強(qiáng)化設(shè)備安全管理，確保設(shè)備處于安全運(yùn)行狀態(tài)。具體做法如下：在起吊設(shè)備安全管理中，要對其實(shí)施日檢、月檢、年檢制度，并將安全管理報(bào)驗(yàn)結(jié)果上報(bào)到安全監(jiān)管部門。對大型起吊設(shè)備建立安全技術(shù)檔案，嚴(yán)格監(jiān)管大型起吊設(shè)備安全運(yùn)行、保養(yǎng)的情況；在用電設(shè)備安全管理中，做好供電系統(tǒng)巡視檢查維護(hù)工作，確保電氣器材符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查動力電纜，保障施工用電安全；在水機(jī)設(shè)備安全管理中，要重點(diǎn)檢查水輪機(jī)的振動、聲響是否正常，各導(dǎo)軸承油位是否正常，主軸密封是否漏水等；在二次設(shè)備安全管理中，要檢查保護(hù)裝置、計(jì)量裝置運(yùn)行是否正常，二次線路是否可靠，操作回路工作是否正常等[2]。

3.3　加強(qiáng)爆破器材安全管理

由于在水電站建設(shè)工程的開挖階段需要使用大量的爆破器材，而爆破器材又具備危險(xiǎn)性，所以必須做好爆破器材的安全管理工作，將安全管理貫穿于爆破器材采購、運(yùn)輸、保管和使用的全過程中。施工單位要嚴(yán)格按照爆破施工設(shè)計(jì)實(shí)施爆破作業(yè)，在施工現(xiàn)場設(shè)置安全警戒，并且要求爆破作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格證書，且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，才能從事爆破作業(yè)。

3.4　加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理

施工現(xiàn)場安全管理是水電站施工安全管理的重中之重。為有效消除施工現(xiàn)場安全隱患，創(chuàng)建安全的施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，必須嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”，具體包括：嚴(yán)禁違章指揮；嚴(yán)禁無票作業(yè)；嚴(yán)禁特種作業(yè)人員無證上崗；嚴(yán)禁使用不合格施工設(shè)備；嚴(yán)禁非施工人員參加作業(yè)；嚴(yán)禁使用不合格腳手架；嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍；嚴(yán)禁不配備安全防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場；嚴(yán)禁高處作業(yè)不系安全帶；嚴(yán)禁以包代管。同時(shí)，在施工現(xiàn)場中，嚴(yán)厲禁止有安全隱患的施工隊(duì)伍、施工人員、施工機(jī)械、工程設(shè)備、施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，不準(zhǔn)在存在安全隱患的區(qū)域進(jìn)行施工，從而確保水電站施工質(zhì)量，杜絕安全事故發(fā)生。

3.5　加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

水電站施工單位要重視施工人員安全培訓(xùn)，強(qiáng)化施工人員安全意識，使施工人員掌握安全知識和技能，有效防止不安全的行為發(fā)生，消除安全隱患。施工單位要根據(jù)水電站工程建設(shè)情況，以及施工人員的安全素質(zhì)，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，確定安全培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間。同時(shí)，要為施工人員提供多樣化的培訓(xùn)方式，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、對象和內(nèi)容，并落實(shí)培訓(xùn)考核制度。尤其要加強(qiáng)上崗作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，只有在上崗作業(yè)人員經(jīng)過安全培訓(xùn)考核合格的前提下才準(zhǔn)許其上崗。此外，還要加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，使其掌握安全技術(shù)和安全防范技能，避免出現(xiàn)意外事故。

3.6　加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理

水電站施工面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須從事前、事中、事后的全過程入手，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理，做好應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急恢復(fù)工作。施工單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況識別風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響，進(jìn)而編制完善的應(yīng)急預(yù)案，作為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的重要指導(dǎo)。在應(yīng)急準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，要做好應(yīng)急物質(zhì)保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作；在應(yīng)急預(yù)防環(huán)節(jié)，要做好危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警預(yù)控工作；在應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)，要對意外事件進(jìn)行分析，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展救援行動，對事態(tài)演變進(jìn)行把控；在應(yīng)急恢復(fù)環(huán)節(jié)，對出現(xiàn)意外事件的場地進(jìn)行清理，恢復(fù)常態(tài)施工，解除警戒；在應(yīng)急事后評估環(huán)節(jié)，總結(jié)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，評價(jià)此次應(yīng)急處理的不足，將其作為改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。

3.7　落實(shí)安全監(jiān)管體制

安全監(jiān)管是確保水電站施工安全的重要手段，施工單位要結(jié)合施工狀況，建立自我約束機(jī)制，具體可從以下幾個(gè)方面入手：①針對施工現(xiàn)場，建立現(xiàn)場安全管理保證體系；②建立安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位聯(lián)合對水電站施工進(jìn)行安全檢查和隱患排查；③定期召開安全生產(chǎn)會議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行研究，逐級制定安全規(guī)劃，調(diào)動起全員參與安全管理的積極性，總結(jié)安全管理的經(jīng)驗(yàn)和不足，確保施工安全始終處于可控的狀態(tài)下。

4　結(jié)束語

綜上所述，水電站施工安全管理是水電站建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)。在水電站施工中，安全管理部門必須強(qiáng)化安全管理意識，妥善做好施工人員、施工設(shè)備、施工材料、危險(xiǎn)物品的安全管理工作，建立健全安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)安全管理教育與培訓(xùn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理體系，從而有效避免或減少施工中的安全事故，保障水電站建設(shè)工程高質(zhì)量按時(shí)完工。

[1]何加平.深溪溝水電站建設(shè)工程安全管理研究及應(yīng)用[D].重慶：重慶大學(xué)，2008.

[2]肖力群，黃敏榮.水電站施工安全管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（17）：95～96.