劉 婷 韓衛(wèi)寧

建設(shè)工程具有較為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)與較為龐大的體積，在質(zhì)量與技術(shù)方面的要求均不同于其他行業(yè)，建設(shè)工程合同也由此較一般承攬合同更容易被外界客觀環(huán)境因素所干擾，使建設(shè)工程施工企業(yè)面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)。

1　建設(shè)工程企業(yè)合同管理工作的必要性與特殊性

工程合同是建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)行所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)，當(dāng)前建設(shè)工程企業(yè)當(dāng)中所實(shí)行的內(nèi)部承包、分包與總包等，也是以其與建設(shè)方所簽訂的工程承包合同內(nèi)容來具體劃分與確定其所需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)利義務(wù)的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系、責(zé)權(quán)與標(biāo)的都是高度一致的。所以，無論從內(nèi)容、形式還是管理范圍方面來說，建設(shè)工程企業(yè)的合同管理都與其他企業(yè)存在本質(zhì)區(qū)別，其合同管理方式自成系統(tǒng)且格局完整。

2　現(xiàn)今我國建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

2.1　相關(guān)法律法規(guī)完善性不足

目前我國《建筑法》與《合同法》之中的相關(guān)規(guī)定不夠完善，存在法律與法規(guī)相對(duì)滯后、相應(yīng)條款不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，導(dǎo)致實(shí)際工作過程中常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

2.2　未能有效規(guī)范市場行為

①買方市場的優(yōu)勢地位常使得發(fā)包人在合同條款制定過程中過于苛刻。②部分建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主在合同簽訂時(shí)常常拒不使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，只為達(dá)到回避業(yè)主義務(wù)、轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)的目的。③建設(shè)工程承包雙方均對(duì)合同的嚴(yán)肅性有所忽視，常出現(xiàn)各自以自身利益為中心對(duì)合同條款予以隨意更改的現(xiàn)象，造成工程經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)[1]。

2.3　企業(yè)合同管理水平有所欠缺，缺少基本的法律意識(shí)

多數(shù)企業(yè)在對(duì)合同予以簽署時(shí)缺乏了基本的法律意識(shí)，只注重合同簽署的形式，未對(duì)合同內(nèi)容予以充分重視，導(dǎo)致企業(yè)面臨諸多隱形風(fēng)險(xiǎn)與損失。

2.4　缺乏專業(yè)合同管理人員，對(duì)合同管理人員的培養(yǎng)缺乏重視

建設(shè)合同當(dāng)中存在許多不同方面的專業(yè)性知識(shí)，只有具備一定專業(yè)技術(shù)知識(shí)、造價(jià)管理知識(shí)與法律知識(shí)的專業(yè)人員才能勝任建設(shè)工程企業(yè)的合同管理工作?，F(xiàn)如今有許多建設(shè)工程企業(yè)在合同簽訂雙方均不具備專業(yè)合同管理人員的情況下簽訂合同，導(dǎo)致許多合同存在內(nèi)容不明、約束條款不全及職責(zé)不清問題。

2.5　合同管理制度與管理體系不健全

很多建設(shè)工程企業(yè)均在合同管理體系建設(shè)方面重視程度不足，未建立健全合同分級(jí)管理、合同歸口管理與合同授權(quán)管理機(jī)制，造成許多制度得不到執(zhí)行、必要審查與評(píng)估步驟缺失、合同管理程序不明確，無法有效控制與監(jiān)督合同管理工作。

3　使建設(shè)工程合同管理工作更為完善的幾點(diǎn)建議

3.1　有效樹立起企業(yè)合同法律意識(shí)

建設(shè)工程企業(yè)需充分提升自身法律意識(shí)，嚴(yán)格審查合同的嚴(yán)密性與合法性，盡量規(guī)避合同糾紛事件的發(fā)生，確保所簽訂的合同能夠得到全面履行[2]。

3.2　使合同管理人員的綜合素質(zhì)得到有效提升

需對(duì)企業(yè)中合同管理人員的綜合素質(zhì)予以有效提升，通過組織培訓(xùn)與繼續(xù)教育的方式提高其法律水平、思想水平、經(jīng)濟(jì)管理水平與實(shí)際業(yè)務(wù)能力。

3.3　對(duì)工程招投標(biāo)工作予以嚴(yán)格管理

因地區(qū)保護(hù)主義或行業(yè)保護(hù)主義，許多建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在著虛假招標(biāo)的情況。在對(duì)投標(biāo)資格予以預(yù)審時(shí)，一些人為因素常常會(huì)影響招投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查，使得一些資質(zhì)過差的投標(biāo)者在中標(biāo)以后出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量不佳等現(xiàn)象。招投標(biāo)各方需對(duì)招投標(biāo)程序予以嚴(yán)格遵守，做到公正、公平、公開，保證招投標(biāo)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與合法性。

3.4　使合同管理制度體系更為完善

完善的合同管理制度體系在建設(shè)工程項(xiàng)目中十分重要，企業(yè)需對(duì)工程合同管理機(jī)構(gòu)及合同管理人員的責(zé)權(quán)利予以充分明確，將獎(jiǎng)懲機(jī)制與崗位競爭機(jī)制有效建立起來，以使建設(shè)工程企業(yè)的合同管理工作更為完善。

3.5　推行工程索賠管理制度

大部分建設(shè)工程合同實(shí)施過程中都會(huì)在所難免的遇到索賠問題，推行工程索賠管理制度可有效實(shí)現(xiàn)合同雙方的相互風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在工程合同的實(shí)際簽署與執(zhí)行過程中企業(yè)需始終依據(jù)工程合同，對(duì)其內(nèi)容予以細(xì)致整理與分析，以制定出最具科學(xué)性的合同管理策略。與此同時(shí)，還可以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)對(duì)合同中各個(gè)款項(xiàng)予以認(rèn)真研究，以尋找出合理的索賠證據(jù)，保障企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)的競爭能力與生存能力得到有效提升。

3.6　有效利用合同示范文本

合同示范文本是行業(yè)協(xié)會(huì)與有關(guān)部門為合同簽訂經(jīng)驗(yàn)與法律常識(shí)不足的當(dāng)事人專門制定的，其存在的目的主要在于對(duì)當(dāng)事人的合同訂立行為予以指導(dǎo)。合同示范文本通常具有較為齊全的調(diào)控手段、較為完整的合同內(nèi)容與較為明確的雙方責(zé)權(quán)。在建設(shè)工程合同簽訂過程中盡量采用合同示范文本可為建設(shè)工程施工企業(yè)規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)，簡化其合同管理工作，令其在風(fēng)險(xiǎn)最低的條件下獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益[3]。

4　結(jié)語

建設(shè)工程合同管理是一項(xiàng)極具系統(tǒng)性的工程，只有建設(shè)工程施工企業(yè)將自身合同管理意識(shí)有效樹立起來并輔以完善的合同管理體系才能確保合同管理各項(xiàng)措施的順利實(shí)施，使建設(shè)工程施工企業(yè)有效規(guī)避其中風(fēng)險(xiǎn)，在降低企業(yè)合同管理成本的同時(shí)令企業(yè)從工程項(xiàng)目中獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。

[1]張藝瀚.建設(shè)工程合同管理若干問題研究[J].商品與質(zhì)量，2016，15（52）：58～59，62.

[2]趙 芹.建設(shè)工程合同管理問題及法律監(jiān)管措施[J].山西建筑，2017，13（19）：254～256.

[3]黃章榮.建設(shè)工程施工合同管理探討[J].數(shù)字化用戶，2017，32（46）：101～102，105.