張金春

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前言

在工程項目實際建設過程中，受建筑材料、設備、人員等種種不可控因素的影響，經常會存在工程造價超出預算控制的問題發(fā)生，對于工程投資效益造成了極為不利的影響。因此有必要對工程預算價控制要點進行分析研究，對于提升工程建設效益，推動工程建設發(fā)展具有重要的意義。

1 導致工程預算價超支原因分析

一是在實際進行工程預算價控制時，缺乏對建設工程的整體性考慮.在進行造價預算前，沒有對工程進行全面細致的剖解分析，存在漏項、錯項較多，例如缺土、拆除、暗塘部分，在實際進行建設過程中，很容易出現預算超支問題，導致預算控制難以達到標準要求，工程預算價也就失去了原本的指導意義。二是建設工程影響因素較多，在實際進行工程造價預算時，需要考慮設計、施工、建筑材料等多種因素，其中建筑材料、人工成本一般隨市場行情變化而變化，受不可控因素影響較多，因此對工程預算價準確控制造成不利的影響，有可能導致預算價超支。三是預算人員對施工圖、招標文件、合同理解方面存在一定問題，在實際進行工程預算價控制過程中，施工圖、招標文件、合同發(fā)揮著重要作用。例如在進行施工預算時，需要結合施工圖紙全面了解相關需要用到的建筑材料、施工機械設備等，其中模板是按照接觸面積還是按照含量計算、垂直運輸費按照合同工期還是按照定額工期、趕工措施費是否計取、現場結算簽證如何下浮計取等，因此預算控制人員對施工圖紙等了解得不夠深刻，工程造價計算時也很容易出現問題，均導致工程預算價超出控制[1]。

2 工程預算價控制要點分析

2.1 做好工程設計方面預算控制

在實際進行建設工程概預算編制時，首先需要工程造價控制人員做好工程設計方面預算控制，即從經濟角度來對工程設計施以一定的影響。具體來說，需要工程造價人員圍繞每個工程設計方案，做好估價，并進行施工圖紙設計預算編制，來對施工圖紙設計的經濟性進行衡量和控制，從而為建設單位與設計單位確定設計限額提供有力的參考。在不影響工程功能正常發(fā)揮的前提下，盡可能地將造價壓至最低，并提出科學合理的建議，在此基礎之上，選擇出性價比最佳的計方案。另一方面，還需要改變設計人員的經濟觀念，在實際進行設計時，要全面結合地域實情，切勿片面追求高標準而出現預算超出控制問題，在保證工程設計質量的同時，實現工程造價科學合理的降低，最終達到技術先進、經濟合理、安全實用的目的[2]。

2.2 做好工程造價的預算編制

工程量計算對于工程預算價控制有著重要的影響，計算的準確與否，將很大程度上決定著工程預算價的效果。因此在實際進行工程預算價控制時，需要做好工程造價的預算編制。具體來說，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎之上，首先要做好前期準備工作，例如做好工程勘查報告、施工設計圖紙、水文地形測量圖紙等相關資料的收集，深入工程建設現場，做好現場勘察工作，全面了解施工環(huán)境，并做好施工方案的研究分析，對當下最新的建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規(guī)則進行全面的了解，明確相應施工材料預算價格，盡可能多的掌握工程建設項目現場第一手資料，從而為工程造價預算編制提供有力的支持。與此同時，還需要立足于對工程總造價影響較大的一些工程項目，例如樁基工程、復雜多變的保溫防腐項目等，應特別注意好對其的造價控制，避免出現漏項。在進行造價預算時，應嚴格以清單計價范圍為依據，對工程項目施工過程全面掌握，做好相關工作內容的完善，盡可能避免施工變更問題出現，從而為工程預算價的準確控制提供有力保障。

2.3 實施“動態(tài)”與“靜態(tài)”控制管理相結合的模式

所謂“靜態(tài)”預算控制管理是指對造價預算實務中一些材料、機械臺班、消耗量等統一管理控制，上述這些內容全國都有統一的法定定額，屬于一種“靜態(tài)”的預算控制管理。但對于處于市場中的人工、材料等因素來說，其始終處于一種動態(tài)的變化，隨著市場行情變化而變化，屬于一種“動態(tài)”的造價預算管理控制。在實際進行工程造價預算控制時，若只采取單一的“靜態(tài)”定額來進行預算管理控制，會在一定程度上增加工程投資風險。特別是人才、材料市場波動較為頻繁，同時城鄉(xiāng)不同地域之間差別也很大，定額中的預算價格無法代表實際的價格，因此需要注重“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結合的預算管理控制，以應對市場變化。要求工程造價編制人員針對工程建設涉及的施工材料、設備規(guī)格、品種、質量及價格等，做到心中有數。在投標報價時，必須對市場價格進行及時的了解，并對其未來變化趨勢進行一定的合理預測，提升報價準確合理性。

2.4 提升工程造價預算管理者的綜合素質

工程造價預算管理者作為工程造價預算控制主體，其自身只有具備扎實的專業(yè)功底，才能夠確保造價預算的合理控制。工程造價預算管理人員在實際預算控制中，還需要經常深入施工現場，究其原因在于，有時施工圖紙與施工現場實際并不相符。例如地下存在淤泥暗塘，必須進行材料填充夯實處理，而暗塘的實際大小、周邊地質狀況都是決定耗用填料多少的決定性因素，因此需要工程造價預算管理人員對工程建設全過程項目可行性研究、設計、施工、設備安裝等進行一定的了解，對于造價預算管理人員綜合能力提出了更高的要求，因此需要進一步提升工程造價預算管理者的專業(yè)素質，才能保證造價預算控制作用效果得到有效發(fā)揮[3]。

3 結束語

綜上所述，工程造價預算工作是一項內容繁多、周期較長且比較復雜的工作，需要在實際進行造價預算管理控制中全面做好工程項目的整體把握，明確工程項目造價預算超支原因，充分落實好各種控制要點，才能在保證工程質量的同時，提升工程建設效益。