張忠梅

青海省水利水電工程局有限責(zé)任公司 青海 西寧 810000

1 兩種模式的理念和應(yīng)用階段不同

在我國的工程項目前期，項目參建各方對項目的建設(shè)投資進(jìn)行估算和概算時主要使用定額計價的模式，而在進(jìn)行工程的招投標(biāo)、工程的實際建設(shè)以及竣工驗收的階段，主要是使用清單計價的模式。對工程量進(jìn)行清單計價時主要有兩個過程，首先是由工程的招標(biāo)方根據(jù)實際情況編制項目的工程量清單，然后由投標(biāo)的各方根據(jù)工程量清單進(jìn)行工程報價。而采用定額計價的模式需要投標(biāo)方在進(jìn)行項目投標(biāo)之前就確定工程的造價，必須按照地區(qū)的定額計算規(guī)則完成。因此不會出現(xiàn)量價分離，不統(tǒng)一的問題，所依據(jù)的都是當(dāng)?shù)卣C布的工程量消耗定額和統(tǒng)一的計價表格與費用定額?？偟膩碚f，清單計價方法是基于我國的市場經(jīng)濟(jì)，是體制下的工程造價工程量的計算管理方法，因此采用定額計價的方法更適合我國工程項目管理中的前期管理;采用清單計價的方法則主要從招投標(biāo)階段開始，一直延續(xù)到工程完工以后的竣工結(jié)算，這是因為綜合單價的計算能反映出真實的市場化水平，便于業(yè)主在工程項目整個過程中的項目管理，有利于參建單位對自身成本與收入計量進(jìn)行測算[1]。

2 兩種模式的計算程序不同

定額計價的模式所依據(jù)的主要是工程的施工圖紙，將工程不同分部分項工程的工程量計算出來，然后套用定額進(jìn)行計算，將不同分部分項中所用到的人工成本、機(jī)械成本與材料消耗按照當(dāng)?shù)卣雠_的定額標(biāo)準(zhǔn)計算，從而得出各個分部分項工程的工程費，并根據(jù)相應(yīng)的費率計算出工程的措施項目費用、企業(yè)管理費以及稅金，最后匯總得到該工程的單位工程總造價。而采用清單計價的模式，是通過工程招標(biāo)人計算出工程量，然后參建的各個單位再根據(jù)企業(yè)自己的技術(shù)實力、管理水平以及對企業(yè)利潤的預(yù)期等等，計算出來各個分部分項工程的綜合單價，再考慮到企業(yè)的措施項目費、其他項目費以及規(guī)費和稅金，按照清單計價的計算順序進(jìn)行計算并匯總，最終得到企業(yè)自身的單位工程造價[2]。

3 兩種模式的計算規(guī)則與計算單位不同

定額計價模式的工程量是按照不同地區(qū)的定額計算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行計算的，計算的時候在工程凈值的基礎(chǔ)上，增加施工規(guī)范中所規(guī)定的預(yù)留費用。而采用清單計價模式的工程量計算則是按照我國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算。清單工程量的計算規(guī)則是以實體安裝的凈尺寸為準(zhǔn)。因此兩種計價模式在項目管理中的計算的方法就存在差異，例如在平整場地、開挖土方等的計算過程中，定額計價模式有超挖的工程量，而采用工程量清單計價模式則無須考慮，在清單計價模式中主要將施工企業(yè)實際的工程量放入綜合單價中來進(jìn)行工程量的投標(biāo)報價。

在定額計價模式當(dāng)中，進(jìn)行計量所采用的單位是擴(kuò)大的單位，比如10m3、100m3等等，相比之下，工程量清單計價模式采用的計量單位主要來自于《計價規(guī)范》的附錄中的規(guī)定，因此所采用的單位大多是自然單位，比如m3、m2、m等。

4 兩種模式的單價組成內(nèi)容和在項目管理中計算的項目不同

采用定額計價模式后，計算單價中包含人工費、機(jī)械費、材料費等，因此用定額計價法單價的構(gòu)成是不完整的，有漏項。而采用工程量清單的計價模式則是采用綜合單價進(jìn)行計算，綜合單價當(dāng)中包含了人工費、機(jī)械費和材料費，除此之外還包含了管理費、利潤和工程項目進(jìn)行中存在的風(fēng)險，所以單價的組成內(nèi)容是全費用的單價計算，這是與國際上計算的全費用單價不一樣的，目前國際上所采用的全費用單價中包含人工費、機(jī)械費、材料費、管理費、利潤以及規(guī)費和稅金。

在采用定額計價模式的時候，分部分項的工程費用主要計算是依據(jù)不同的地區(qū)消耗量的定額項目進(jìn)行劃分的，而劃分過程是以工程的施工順序為依據(jù)進(jìn)行的，因此工程計算的內(nèi)容比較詳細(xì)。采用工程量清單進(jìn)行計價的時候，計算的項目是按照國家的工程量清單計價規(guī)范中對項目的規(guī)定而劃分的，因此在實際工程管理當(dāng)中，一般就會包含較多的定額工作內(nèi)容，相比定額計價模式，工程量清單計價模式對項目的劃分更為簡單一些。

5 兩種模式在項目管理中存在的風(fēng)險不同

在清單計價的模式之下，項目管理中存在的風(fēng)險應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)，進(jìn)行報價后的綜合單價風(fēng)險由工程的投標(biāo)人自己承擔(dān)，這種模式更為符合項目管理的實質(zhì)，雙方能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險分?jǐn)?。雖然我國在工程項目管理中清單計價模式的使用越來越廣泛，但是現(xiàn)階段定額計價方法仍是普遍存在的。因為在工程項目前期的投標(biāo)階段，建設(shè)投資的費用需要進(jìn)行預(yù)算與控制，而由于定額計價的方便性，使得其作用顯得較為重要。使用清單計價模式的時候，由于清單計價的相關(guān)規(guī)范中明確規(guī)定了哪些項目必須采用清單計價模式，而后續(xù)的很多項目也會采用清單計價的模式，所以，清單項目的計價必然更為重要。而且清單計價模式的量價分離，也使得工程的建設(shè)方與施工方實現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)，原則上更加公平，受到青睞。當(dāng)然清單計價模式也有自己的缺點，采用清單計價的方法時，其最重要的一種市場機(jī)制是工程量由招標(biāo)方負(fù)責(zé)，而綜合單價是由施工方負(fù)責(zé)。這對于一些大型的施工企業(yè)來說，這些計算并不困難，但是對于一些比較小的施工企業(yè)來講，它們由于缺乏自身的企業(yè)定額，計算的時候仍然采用工程量的預(yù)算和費用定額，調(diào)整一些費率來進(jìn)行計算，結(jié)果就只是表面上與定額計算結(jié)果不一致，而實際上數(shù)據(jù)是與定額計算的結(jié)果相同，根本起不到清單計價的控制作用，我國在建立小企業(yè)的施工定額方面還存在著諸多方面的問題。

6 結(jié)束語

清單計價方式相比于傳統(tǒng)的定額計價具有多方面優(yōu)勢特點，因此清單計價逐漸成為工程計價的主流方式。但傳統(tǒng)的定額計價仍具有一定的應(yīng)用價值，通過兩種計價方式的合理利用，可以為工程計價的合理性提供保證。