王繼光

（濰坊力元有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所 山東濰坊 262600）

1 當(dāng)前建筑項(xiàng)目工程造價(jià)失控的原因概述

在投資各項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目時(shí)，會(huì)出現(xiàn)資金投入大于預(yù)算投資的問題，工程造價(jià)的嚴(yán)重超支對(duì)于建筑項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益造成了較大負(fù)面影響，導(dǎo)致此類現(xiàn)象的主要原因有以下幾個(gè)方面。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際施工之前，相關(guān)管理部門沒有充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)控制的重要作用，沒能對(duì)各項(xiàng)建設(shè)事項(xiàng)綜合考慮，使得施工活動(dòng)進(jìn)行中出現(xiàn)超支現(xiàn)象。施工企業(yè)在施工活動(dòng)開始之前沒能對(duì)工程造價(jià)問題進(jìn)行有效控制，對(duì)各項(xiàng)施工設(shè)計(jì)方案可行性中的經(jīng)濟(jì)性沒有做出深度研究，只是對(duì)建筑產(chǎn)品外觀及實(shí)際建筑面積等內(nèi)容進(jìn)行重視。我國(guó)對(duì)于工程設(shè)計(jì)尚未制定明確規(guī)定，缺乏具體化標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)建筑企業(yè)對(duì)于設(shè)計(jì)過程中的浪費(fèi)行為無法采取有針對(duì)性的措施。此外，目前部分從事項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)人員自身經(jīng)濟(jì)觀念較差，只懂得技術(shù)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)意識(shí)嚴(yán)重缺乏。有許多施工組織人員只對(duì)工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量進(jìn)行控制，忽視了工程造價(jià)的實(shí)際控制，使得建設(shè)工程整體經(jīng)濟(jì)效益受到影響[1]。

2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理與控制措施探析

2.1 決策階段的工程造價(jià)控制與管理

在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制時(shí)：①需要對(duì)決策階段進(jìn)行管理。這個(gè)階段就是提交工程建設(shè)項(xiàng)目建議書，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行探究；②在編制出整體投資預(yù)算；③制定項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)書。在項(xiàng)目建設(shè)決策階段，每項(xiàng)決策對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)控制都起到了重要影響，對(duì)于竣工交付后的經(jīng)濟(jì)效益起到了關(guān)鍵作用。所以，當(dāng)前需要加強(qiáng)決策階段的造價(jià)控制。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，需要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，將施工投入資金落實(shí)到各個(gè)管理部門及個(gè)人。建立監(jiān)察小組，對(duì)于項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格管控。此外，相關(guān)部門需要對(duì)建筑市場(chǎng)整體環(huán)境進(jìn)行分析，避免風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資。對(duì)工程項(xiàng)目選取過程中，需要確保項(xiàng)目實(shí)際價(jià)值能夠具有一定的企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的地質(zhì)條件、水電使用等外部因素進(jìn)行分析，使得項(xiàng)目建設(shè)總體預(yù)算編制能夠更加合理，具有代表性。

2.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制與管理

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目整體造價(jià)進(jìn)行控制的過程中，設(shè)計(jì)階段具有重要作用，目前大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段沒有顯示出較大費(fèi)用值，但是對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)影響較為關(guān)鍵。所以，需要進(jìn)一步完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)于工程規(guī)劃作出明確安排，并且提出重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用以及資金支配[2]。此外還需要從工程造價(jià)方面對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行探究，設(shè)計(jì)變更作為工程變更的組成部分，與工程質(zhì)量、投資控制、施工進(jìn)度等方面密切聯(lián)系。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，對(duì)于確保工程建設(shè)質(zhì)量以及控制造價(jià)具有重要作用。設(shè)計(jì)變更需要提前，變更越早實(shí)際損失越小。如果實(shí)在施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，已建工程還需要進(jìn)行拆除，會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成更大的損失。特別對(duì)于工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，需要算賬之后再變更。

2.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理

企業(yè)招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和實(shí)施辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程清單量搶單，對(duì)工程建設(shè)概況進(jìn)行分析，來擬定招標(biāo)工程的最高投標(biāo)跟價(jià)。對(duì)于一類國(guó)有資金所投資建造的項(xiàng)目需要實(shí)行工程量清單招標(biāo)，編制招標(biāo)控制價(jià)。目前大多數(shù)建筑項(xiàng)目整個(gè)工程造價(jià)中，項(xiàng)目施工費(fèi)用所占比例較大，招投標(biāo)施工合同中所規(guī)定的條款是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面控制的關(guān)鍵之處?，F(xiàn)階段大多數(shù)招投標(biāo)活動(dòng)都是采用工程量清單計(jì)價(jià)，招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際計(jì)算規(guī)則進(jìn)行預(yù)算，在擬定報(bào)價(jià)的過程中，會(huì)對(duì)自身技術(shù)能力、管理能力等方面進(jìn)行分析。大多數(shù)承包企業(yè)要想中標(biāo)，就需要降低工程造價(jià)，提高技術(shù)水平和管理能力。

2.4 施工階段的工程造價(jià)控制

在項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，需要將工程造價(jià)管理落實(shí)到施工各個(gè)環(huán)節(jié)中。目前施工階段存在較多不可預(yù)知的因素，對(duì)于工程造價(jià)控制與管理來說較為困難。對(duì)于施工企業(yè)來說，加強(qiáng)此階段的管理和控制具有重要意義，不僅能夠全面降低業(yè)主方的資金投入，還能使得施工企業(yè)的施工活動(dòng)更加完善，進(jìn)一步提高企業(yè)實(shí)際投資效益。目前對(duì)施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，需要完善施工組織規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的角度來選取施工方案。如果實(shí)際施工過程中沒有設(shè)計(jì)變更、材料變更等因素，造價(jià)人員需要在掌握施工具體情況下，根據(jù)費(fèi)用增加情況來調(diào)整預(yù)算目標(biāo)，并且及時(shí)為業(yè)主提供分析報(bào)告。施工階段加強(qiáng)材料管理控制對(duì)資金問題具有重要作用，需要對(duì)材料實(shí)際使用情況以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行控制，避免資源浪費(fèi)以及不合理支出。根據(jù)施工進(jìn)度變化情況，及時(shí)補(bǔ)充資金支持[3]。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查，項(xiàng)目監(jiān)理人員需要明確掌握工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)，核實(shí)項(xiàng)目之后進(jìn)行簽字蓋章。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，在結(jié)算階段需要嚴(yán)格審查工程量。實(shí)際結(jié)算的工程量需要以招標(biāo)文件和承包合同的工程量為基本依據(jù)，綜合考慮變更工程量。

2.5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

承包商會(huì)在竣工結(jié)算階段根據(jù)合同要求，對(duì)已完工的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，建設(shè)單位需要對(duì)各項(xiàng)價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。目前要想做好竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制，建設(shè)單位首先需要對(duì)工程量進(jìn)行審核，對(duì)竣工圖紙以及施工現(xiàn)場(chǎng)的變更情況進(jìn)行分析審核，需要防止施工單位為了提高造價(jià)而隨意添加工程量，使得成本預(yù)算超支。需要對(duì)套用的定額單價(jià)正確性進(jìn)行探究，確保計(jì)量單位、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、估計(jì)情況能夠符合實(shí)際要求。最后需要對(duì)各項(xiàng)開支情況進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)支出能夠符合具體要求。

[1]李雪峰.淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理與控制[J].科技展望，2017，27（4）：193.