中車齊齊哈爾車輛有限公司 尚媛

■鐵路貨車制造企業(yè)員工赴異地工作的安全管控現(xiàn)狀

我國目前大多數(shù)鐵路貨車制造企業(yè)，由于產(chǎn)品的單一性和生產(chǎn)模式的局限性，并不具備鐵路客車和機車生產(chǎn)企業(yè)的異地作業(yè)管理經(jīng)驗，他們大多數(shù)曾經(jīng)保持著以廠修為主，段修為輔，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)制造的傳統(tǒng)生產(chǎn)及維修模式，僅派出部分員工參與招投標項目或異地售后服務(wù)。

然而入世后,由于貿(mào)易壁壘的大量減少和國民待遇的實施,外商企業(yè)在我國的投資將會越來越多,國內(nèi)商品市場和服務(wù)市場將出現(xiàn)更加激烈的競爭,國內(nèi)企業(yè)將面臨更加困難的經(jīng)營局面,只有“走出去”,才能更好地融入到世界一體化經(jīng)濟中[1]。隨著國家戰(zhàn)略的逐步推進和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級打開了越來越多的外部市場，鐵路貨車制造企業(yè)也必須要經(jīng)常派出員工參與異地、海外的車輛加工、維修、試驗等生產(chǎn)經(jīng)營活動，員工的外出作業(yè)行為不僅僅只是溝通和談判，因此，由于外出作業(yè)工作點多、線長、面廣，又有高溫高壓、有毒有害、野外施工、環(huán)境復雜、連續(xù)作業(yè)等安全風險高的實際情況[2]，引發(fā)事故的可能性大大增加。

一般來說，面對這樣的風險，企業(yè)主要會選擇利用教育培訓來提高外出作業(yè)員工的安全意識，但是由于目的地的生產(chǎn)生活環(huán)境、法律法規(guī)要求、人文風俗習慣等關(guān)鍵信息的缺失，導致教育培訓往往缺乏針對性和實用性，培訓過程流于形式，不能真正避免員工在外出作業(yè)過程中的安全風險。

其次，員工外出作業(yè)不同于普通的工作狀態(tài)，工作時間內(nèi)的安全風險需要辨識，工作時間外的人身安全也需要保障，目前鐵路貨車制造企業(yè)多數(shù)對作業(yè)期間風險因素制定了管控措施，卻忽視了外出期間的生活安全，員工脫離了正常的生活節(jié)奏，為了充實自己的業(yè)余生活偶爾會做出不安全的行為，導致意外的發(fā)生。

此外，員工的心理健康狀態(tài)與身體健康狀態(tài)一樣重要，卻常常得不到企業(yè)足夠的關(guān)注和重視。職工身處異國他鄉(xiāng)，面對語言不通、文化差異、飲食不和等問題，亟需正面的疏導和鼓勵，才能讓職工全身心投入生產(chǎn)活動，避免壓力過大等負面情緒的積累最后釀成悲劇。

■鐵路貨車制造企業(yè)員工赴異地工作的安全管控模式發(fā)展方向

1.出臺管控方案，推進異地安全管理制度化

“管理不動、制度先行”始終是企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要模式，若將外出作業(yè)人員安全管控比作金字塔的建立，全面、充分而又適宜的規(guī)章制度就是金字塔的基石。目前看來，各貨車制造企業(yè)基本都制定了本企業(yè)的外出作業(yè)安全管控方案或制度，但由于缺乏管理經(jīng)驗，制度在建立和健全過程中存在一定問題，隨著外出作業(yè)過程不斷趨于流程化，管理制度也將更加具備系統(tǒng)化。

外出作業(yè)安全管控制度與一般安全管理制度相比，除應(yīng)同樣包括明確管理機構(gòu)，確定各級各類人員的安全職責等內(nèi)容外，還應(yīng)重點強調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)過程和事故事件的報告處理過程等，從制度的層面，限定異常情況下，外出人員的規(guī)定動作，最大程度保障員工生命財產(chǎn)安全，避免企業(yè)的違規(guī)處置風險。

2.修訂教育大綱，提升外出安全教育針對性

教育培訓的針對性是確保外出員工在生產(chǎn)、生活中的各類行為，不僅符合本企業(yè)、本省市或本國的相關(guān)法律法規(guī)要求，更能避免因民族、宗教或文化差異導致觸犯目的地的法律，因工作性質(zhì)或工序差異違反合作方的企業(yè)制度。

為了使外出作業(yè)安全教育更具有針對性，培訓大綱應(yīng)新增目的地法律法規(guī)、文化及宗教知識、相關(guān)企業(yè)的操作規(guī)程等內(nèi)容，并根據(jù)實際外出情況進行修改和增添，譬如，赴外進行售后服務(wù)或生產(chǎn)的作業(yè)人員應(yīng)加強合作方制度及規(guī)程教育，而主要進行商業(yè)交流的營銷人員要更加注意了解合作方宗教信仰或民族習慣。

3.編制操作規(guī)程，提高異地作業(yè)行為規(guī)范度

赴外作業(yè)人員的操作規(guī)程不能直接采用本企業(yè)現(xiàn)有的文本和習慣，應(yīng)結(jié)合目的地作業(yè)環(huán)境及現(xiàn)場情況，重新辨識危險源和職業(yè)病危害因素，制定預防措施，進一步根據(jù)實際將發(fā)生的生產(chǎn)活動，編制適合外出作業(yè)人員使用的安全技術(shù)操作規(guī)程，并結(jié)合目的地所在自然環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，配發(fā)有針對性的勞動防護用品，注意服裝及用品標示應(yīng)符合本企業(yè)或合作企業(yè)的要求。

操作規(guī)程的文本不應(yīng)過長，應(yīng)準確、易懂、易記憶，并可以通過編制“一口清”的形式，將操作規(guī)程的主要內(nèi)容用“順口溜”的形式表現(xiàn)出來，方便職工掌握和記憶。為了減少職工背誦的難度，可以將工藝規(guī)程、設(shè)備規(guī)程和職業(yè)健康安全操作規(guī)程匯總為《XX作業(yè)指導書》。

4.關(guān)注心理健康狀態(tài)，及時消除負面影響

針對駐外時間較長或目的地環(huán)境較單一的外出人員，應(yīng)對其心理健康狀態(tài)進行重點關(guān)注，盡量減少員工長時間遠離家鄉(xiāng)而產(chǎn)生的消極心理，或因生活枯燥而采取不恰當?shù)南卜绞浇o自己或企業(yè)帶來的管理風險。外出作業(yè)的負責人員應(yīng)因地制宜，開展各類文化活動并加強與職工的日常交流，及時了解員工情緒的變化，并進行合理疏導。

綜上所述，鐵路貨車制造企業(yè)外出作業(yè)人員的安全風險管控雖仍然處于探索階段，但由于管理經(jīng)驗的不斷積累，管理方法的不斷創(chuàng)新，管理模式的不斷健全，外出作業(yè)人員的安全和健康保障程度也在不斷增加。無論是管理人員或操作人員，無論是外出服務(wù)或本地作業(yè)，各企業(yè)的安全管理都應(yīng)成為生產(chǎn)經(jīng)營活動的堅實基礎(chǔ)和有效保障。