蒙昌元

中共雷山縣委黨校

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)一直以來都是立國之本、強(qiáng)國之基，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)民要富的關(guān)鍵還是農(nóng)村基層黨組織。農(nóng)村基層黨組織是中國共產(chǎn)黨與廣大農(nóng)民相互聯(lián)系的紐帶和橋梁，是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，具有極為重要的意義。從目前來看，很大一部分的農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺少經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式陳舊，大量年輕人外出謀生，導(dǎo)致空殼村不斷出現(xiàn)。農(nóng)村基層黨建工作會對新農(nóng)村建設(shè)造成較大的影響，“領(lǐng)頭羊”作為農(nóng)村基層黨建工作的帶頭人，更是會起到不可估量的作用。因此，務(wù)必要通過多種措施讓農(nóng)村基層黨建抓好“領(lǐng)頭羊”。

1 注重強(qiáng)化教育培訓(xùn)

當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨著新形勢、新任務(wù)，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村基層黨組織成員的工作作風(fēng)、群眾觀念處于落后狀態(tài)，知識水平、理論素養(yǎng)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)始終處于緩慢發(fā)展的水平，因此，務(wù)必要以“育”為關(guān)鍵點(diǎn)，定期給農(nóng)村基層黨建“領(lǐng)頭羊”加油、充電。各地應(yīng)定期舉辦農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班。根據(jù)基層特點(diǎn)，依托黨員活動室、黨員電教室等黨員活動陣地，開辦黨員夜校，對農(nóng)村基層黨組織書記和黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；分批組織黨組織書記參觀轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，使學(xué)員們把理論學(xué)習(xí)與工作實踐緊密聯(lián)系起來，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，帶領(lǐng)群眾致富獲得更深層次的認(rèn)識。

2 以“選”為立足點(diǎn)

俗話說“村民富不富、關(guān)鍵看農(nóng)村基層黨支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”，農(nóng)村“兩委”班子的整體素質(zhì)水平會對社會和諧程度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大的影響，所以務(wù)必要選準(zhǔn)農(nóng)村基層黨組織的“當(dāng)家人”。要有意識地選拔一批德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)土人才充實到村“兩委”中，提高村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾科技致富的能力。

第一，突出選優(yōu)配強(qiáng)。在村“兩委”換屆中，明確提出“三有三帶”用人標(biāo)準(zhǔn)，列出不能選任的10種情形。8部門聯(lián)審候選人資格，從返鄉(xiāng)知識青年、創(chuàng)業(yè)能人、致富能手、退伍軍人、大學(xué)生村干部等群體中選出若干名村支部書記，班子成員平均年齡48歲，村主干平均年齡44歲，35歲以下村主干較上屆提升了8個百分點(diǎn)，高中以上學(xué)歷村主干較上屆提升了10.3個百分點(diǎn)。一批講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好的黨員進(jìn)入了村“兩委”班子，以此來增強(qiáng)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力。

第二，提升服務(wù)能力。選派機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任“第一書記”，做好結(jié)對傳幫帶，幫助建強(qiáng)黨組織。采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、外出觀摩等方式，不斷提升班子成員素質(zhì)。持續(xù)實施“領(lǐng)頭羊”培訓(xùn)工程，通過組織專題培訓(xùn)、集體討論、亮相承諾、信息庫管理、兌現(xiàn)交賬等方式，有效增強(qiáng)了村級“兩委”成員發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理矛盾、做好群眾工作的能力。

3 以“管”為落腳點(diǎn)

農(nóng)村基層黨組織黨支部書記雖然并不是“官”，也不是國家干部，卻掌握了較大的權(quán)力，其廉潔、勤政程度會對廣大老百姓的切身利益造成較大影響。務(wù)必要以“管”為落腳點(diǎn)，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制來切實解決農(nóng)村基層黨組織的不正之風(fēng)。政府要組織廣大農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭羊”來學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，通過警示教育、廉政黨課、廉政專欄、廉政短信、廉政畫廊等方式，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭羊”的理想信念、宗旨意識和廉潔自律意識，引導(dǎo)“領(lǐng)頭羊”樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作要求，深入加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭羊”的思想政治教育，以查找風(fēng)險點(diǎn)為基礎(chǔ)，以防范發(fā)生不廉潔行為為首要任務(wù)，建立反腐倡廉長效機(jī)制，加強(qiáng)問責(zé)管理，對于違反廉政制度的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不姑息，確保農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭羊”主動遠(yuǎn)離、躲避“高壓線”，使廉潔自律深入人心。

4 注重完善激勵機(jī)制

第一，全面推行村黨組織書記任前承諾機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村黨組織書記向“兩委”班子、村民組長、黨員代表、群眾代表等進(jìn)行述職和民主評議；在村干部中推行任期崗位目標(biāo)責(zé)任制，年初進(jìn)行履職公開承諾，年中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委跟進(jìn)督查，年終“雙述雙評”兌現(xiàn)交賬，以責(zé)任落實機(jī)制倒逼村干部干事創(chuàng)業(yè)。同步提高薪酬待遇。在深化“一定三有”機(jī)制上進(jìn)行探索創(chuàng)新，每年表彰10%左右的縣級優(yōu)秀村黨支部書記，給予相應(yīng)的現(xiàn)金獎勵；還要大幅度提高正常離職的農(nóng)村干部的生活補(bǔ)貼。

第二，精神上要有勁頭。對于農(nóng)村支部書記家里的紅白喜事，本人的“三病兩痛”，黨政一把手或相關(guān)的班子成員要上門道賀或看望，從而提高農(nóng)村支部書記的社會地位。對一批德高望重的老支書，要經(jīng)常宣傳他們的工作事跡，并且給予一定的榮譽(yù)稱號，同時建立導(dǎo)師制，發(fā)揮老支部書記的傳幫帶作用，讓大學(xué)生村干部或有培養(yǎng)前途的年輕人跟班學(xué)習(xí)，使他們感到有成就感。例如，某縣實施“書記說給書記聽”模式，運(yùn)用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“可視民情”互動系統(tǒng)，每季度舉辦1期村黨組織書記“在線講壇”，邀請工作業(yè)績突出、實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀村黨組織書記交流工作體會。同時，還定期舉辦“村書記論壇”“村書記學(xué)習(xí)交流會”等，由先進(jìn)典型“現(xiàn)身說法”，介紹治村理事經(jīng)驗，實現(xiàn)難題共解、經(jīng)驗共享。通過開設(shè)“村書記講壇”，將“線上互動”和“線下PK”相結(jié)合，積極打造溝通交流平臺，進(jìn)一步拓寬村黨組織書記的視野，增強(qiáng)村黨組織書記的能力素質(zhì)。