蒙昌元
中共雷山縣委黨校
中國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)一直以來都是立國之本、強(qiáng)國之基,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持,農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)民要富的關(guān)鍵還是農(nóng)村基層黨組織。農(nóng)村基層黨組織是中國共產(chǎn)黨與廣大農(nóng)民相互聯(lián)系的紐帶和橋梁,是農(nóng)村工作的基礎(chǔ),具有極為重要的意義。從目前來看,很大一部分的農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺少經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式陳舊,大量年輕人外出謀生,導(dǎo)致空殼村不斷出現(xiàn)。農(nóng)村基層黨建工作會對新農(nóng)村建設(shè)造成較大的影響,“領(lǐng)頭羊”作為農(nóng)村基層黨建工作的帶頭人,更是會起到不可估量的作用。因此,務(wù)必要通過多種措施讓農(nóng)村基層黨建抓好“領(lǐng)頭羊”。
當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨著新形勢、新任務(wù),有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村基層黨組織成員的工作作風(fēng)、群眾觀念處于落后狀態(tài),知識水平、理論素養(yǎng)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的需要,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)始終處于緩慢發(fā)展的水平,因此,務(wù)必要以“育”為關(guān)鍵點(diǎn),定期給農(nóng)村基層黨建“領(lǐng)頭羊”加油、充電。各地應(yīng)定期舉辦農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班。根據(jù)基層特點(diǎn),依托黨員活動室、黨員電教室等黨員活動陣地,開辦黨員夜校,對農(nóng)村基層黨組織書記和黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn);分批組織黨組織書記參觀轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū),使學(xué)員們把理論學(xué)習(xí)與工作實踐緊密聯(lián)系起來,對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,帶領(lǐng)群眾致富獲得更深層次的認(rèn)識。
俗話說“村民富不富、關(guān)鍵看農(nóng)村基層黨支部;村子強(qiáng)不強(qiáng),要看領(lǐng)頭羊”,農(nóng)村“兩委”班子的整體素質(zhì)水平會對社會和諧程度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大的影響,所以務(wù)必要選準(zhǔn)農(nóng)村基層黨組織的“當(dāng)家人”。要有意識地選拔一批德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)土人才充實到村“兩委”中,提高村“兩委”班子帶領(lǐng)群眾科技致富的能力。
第一,突出選優(yōu)配強(qiáng)。在村“兩委”換屆中,明確提出“三有三帶”用人標(biāo)準(zhǔn),列出不能選任的10種情形。8部門聯(lián)審候選人資格,從返鄉(xiāng)知識青年、創(chuàng)業(yè)能人、致富能手、退伍軍人、大學(xué)生村干部等群體中選出若干名村支部書記,班子成員平均年齡48歲,村主干平均年齡44歲,35歲以下村主干較上屆提升了8個百分點(diǎn),高中以上學(xué)歷村主干較上屆提升了10.3個百分點(diǎn)。一批講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好的黨員進(jìn)入了村“兩委”班子,以此來增強(qiáng)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力。
第二,提升服務(wù)能力。選派機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任“第一書記”,做好結(jié)對傳幫帶,幫助建強(qiáng)黨組織。采取以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、外出觀摩等方式,不斷提升班子成員素質(zhì)。持續(xù)實施“領(lǐng)頭羊”培訓(xùn)工程,通過組織專題培訓(xùn)、集體討論、亮相承諾、信息庫管理、兌現(xiàn)交賬等方式,有效增強(qiáng)了村級“兩委”成員發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理矛盾、做好群眾工作的能力。
農(nóng)村基層黨組織黨支部書記雖然并不是“官”,也不是國家干部,卻掌握了較大的權(quán)力,其廉潔、勤政程度會對廣大老百姓的切身利益造成較大影響。務(wù)必要以“管”為落腳點(diǎn),建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制來切實解決農(nóng)村基層黨組織的不正之風(fēng)。政府要組織廣大農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭羊”來學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),通過警示教育、廉政黨課、廉政專欄、廉政短信、廉政畫廊等方式,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭羊”的理想信念、宗旨意識和廉潔自律意識,引導(dǎo)“領(lǐng)頭羊”樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作要求,深入加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭羊”的思想政治教育,以查找風(fēng)險點(diǎn)為基礎(chǔ),以防范發(fā)生不廉潔行為為首要任務(wù),建立反腐倡廉長效機(jī)制,加強(qiáng)問責(zé)管理,對于違反廉政制度的行為,根據(jù)情節(jié)輕重,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅處理,絕不姑息,確保農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭羊”主動遠(yuǎn)離、躲避“高壓線”,使廉潔自律深入人心。
第一,全面推行村黨組織書記任前承諾機(jī)制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村黨組織書記向“兩委”班子、村民組長、黨員代表、群眾代表等進(jìn)行述職和民主評議;在村干部中推行任期崗位目標(biāo)責(zé)任制,年初進(jìn)行履職公開承諾,年中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委跟進(jìn)督查,年終“雙述雙評”兌現(xiàn)交賬,以責(zé)任落實機(jī)制倒逼村干部干事創(chuàng)業(yè)。同步提高薪酬待遇。在深化“一定三有”機(jī)制上進(jìn)行探索創(chuàng)新,每年表彰10%左右的縣級優(yōu)秀村黨支部書記,給予相應(yīng)的現(xiàn)金獎勵;還要大幅度提高正常離職的農(nóng)村干部的生活補(bǔ)貼。
第二,精神上要有勁頭。對于農(nóng)村支部書記家里的紅白喜事,本人的“三病兩痛”,黨政一把手或相關(guān)的班子成員要上門道賀或看望,從而提高農(nóng)村支部書記的社會地位。對一批德高望重的老支書,要經(jīng)常宣傳他們的工作事跡,并且給予一定的榮譽(yù)稱號,同時建立導(dǎo)師制,發(fā)揮老支部書記的傳幫帶作用,讓大學(xué)生村干部或有培養(yǎng)前途的年輕人跟班學(xué)習(xí),使他們感到有成就感。例如,某縣實施“書記說給書記聽”模式,運(yùn)用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“可視民情”互動系統(tǒng),每季度舉辦1期村黨組織書記“在線講壇”,邀請工作業(yè)績突出、實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀村黨組織書記交流工作體會。同時,還定期舉辦“村書記論壇”“村書記學(xué)習(xí)交流會”等,由先進(jìn)典型“現(xiàn)身說法”,介紹治村理事經(jīng)驗,實現(xiàn)難題共解、經(jīng)驗共享。通過開設(shè)“村書記講壇”,將“線上互動”和“線下PK”相結(jié)合,積極打造溝通交流平臺,進(jìn)一步拓寬村黨組織書記的視野,增強(qiáng)村黨組織書記的能力素質(zhì)。