徐高勇

湖南省沙坪建設(shè)有限公司 湖南 長沙 410000

1 概述

中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各式各樣的工業(yè)與民用建筑項(xiàng)目不斷的開工上馬，以及眾多市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的方興未艾，為廣大施工企業(yè)提供了越來越龐大的市場規(guī)模，但是，相伴而來的，建筑市場的競爭日趨激烈，施工企業(yè)不斷增多，一度形成僧多粥少的局面，且各地推行最低價(jià)中標(biāo)法或合理低價(jià)中標(biāo)法，加之中國加入WTO國外企業(yè)的進(jìn)入并引進(jìn)國際工程管理慣例，投標(biāo)價(jià)格逐級(jí)走低，施工企業(yè)為了盤活、利用現(xiàn)有資源，不得不優(yōu)惠讓利，為中標(biāo)不惜以接近甚至低于工程成本價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后盈利空間非常有限，管理稍一不慎，就會(huì)出現(xiàn)虧損的情況，在這種情況下，施工企業(yè)的項(xiàng)目管理特別是對(duì)成本的管理與控制顯得非常關(guān)鍵。

長期以來，我國推行定額制度，隨后，隨著工程招投標(biāo)制度的引進(jìn)推行并不斷完善，各地的工程報(bào)價(jià)還是基于定額進(jìn)行但以一定比例優(yōu)惠下浮。實(shí)際操作中，下浮率有大有小，從幾個(gè)百分比到百分之一、二十不等，有些單項(xiàng)工程甚至達(dá)到百分之三、四十，形象地體現(xiàn)出了“定額不定”的現(xiàn)象。因此，各地施行的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)改為建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)，取消了定額的名稱，遵循的主要原則為定量不定價(jià)，價(jià)格僅為參考作用。而國家施行的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的核心內(nèi)容，在筆者看來，是要求企業(yè)建立自己的定額標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)不斷改進(jìn)管理，采用新的施工工藝與技術(shù)措施，自行決定施工成本并報(bào)價(jià)。因此，企業(yè)工程項(xiàng)目的成本管理決定著自身的工程報(bào)價(jià)，以及市場競爭能力。

建筑工程項(xiàng)目施工階段成本主要由人工成本、材料成本、機(jī)械應(yīng)用成本、具體措施項(xiàng)目成本、不可預(yù)見成本和相關(guān)稅費(fèi)成本等六大部分組成。具體包括所耗費(fèi)的主材，構(gòu)件材料，調(diào)轉(zhuǎn)攤銷成本，機(jī)具臺(tái)班成本、租賃成本，工程人員工資績效以及工程施工部等組織在項(xiàng)目組織過程中發(fā)生的全部成本。工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動(dòng)。在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)中非常重要的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理與控制是施工企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的必然選擇。

2 建筑工程項(xiàng)目施工階段成本管理存在的主要問題

隨著改革開放不斷的推進(jìn)，國際工程施工管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到廣泛傳播，國內(nèi)工程管理也充分吸納借鑒了一些好的做法，有力提升了工程管理水平。但在施工階段成本管理方面，還存在以下幾個(gè)問題。

（1）全員成本控制的體制機(jī)制還未有效形成一是全員成本觀念還未有效行程，由于缺乏必要成本控制大局觀念教育和引導(dǎo)，項(xiàng)目管理相關(guān)部門，只注意自己的“一畝三分田”運(yùn)行不出差錯(cuò)，不會(huì)過多的把控費(fèi)用，認(rèn)為成本費(fèi)用主要是施工部門、控制部門的事情。二是全員成本控制的制度未有效建立，運(yùn)行機(jī)制未有效運(yùn)行。在施工各部門具體職責(zé)中，只有少數(shù)部門、少數(shù)崗位將成本控制放在崗位職責(zé)中，整個(gè)建筑工程項(xiàng)目施工如何有效地控制成本，還未成項(xiàng)目管理最頂層制定，更談不上很好的運(yùn)行。三是成本管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)不到位。項(xiàng)目管理人員未真正做到管項(xiàng)目也要管陳本，很多人員不太關(guān)注自身所管業(yè)務(wù)成本的責(zé)任，忽視了工程的最終效益是靠大家共同協(xié)作、共同發(fā)力來實(shí)現(xiàn)的。如搞采購的只注重優(yōu)等高價(jià)的材料，而實(shí)際不需要，這樣難免會(huì)增加成本。

（2）項(xiàng)目管理“三要素”協(xié)調(diào)成本把控不到位一般來講時(shí)間、質(zhì)量、費(fèi)用是工程項(xiàng)目管理的鐵三角，三個(gè)因素必須相互包容、相互支持，才能在最短的時(shí)間內(nèi)，完成最高的質(zhì)量，花費(fèi)最少的費(fèi)用。而實(shí)際工作中，片面的追求某一方面，而忽略其他方面的情況大有存在。如質(zhì)量管理過程中，過分的關(guān)注項(xiàng)目質(zhì)量，存在只要質(zhì)量好一切都沒問題的思想，對(duì)花費(fèi)了多少費(fèi)用不太關(guān)注，雖然這樣保證了項(xiàng)目質(zhì)量，但無形中提高了工程造價(jià)、甚至影響工程進(jìn)度。如很多情況下為趕工期，不惜代價(jià)投入大量的人力物力財(cái)力，隨意簽證，工期是滿足了要求，結(jié)果造成了因搶進(jìn)度增加額外的費(fèi)用?；蛘哂捎诓惶⒅毓て诠芾恚斐闪斯て谘诱`，自然項(xiàng)目費(fèi)用也會(huì)增加。

（3）成本控制管理水平未與時(shí)俱進(jìn)一是在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目施工過程中，施工經(jīng)理或者項(xiàng)目經(jīng)理管理水平、能力素質(zhì)參差不齊，甚至由于項(xiàng)目拓展太快，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理由缺乏資質(zhì)或者缺少項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，由于能力匹配不上項(xiàng)目管理要求，會(huì)造成了項(xiàng)目管理控制不當(dāng)或者失控的局面。二是由于缺乏持續(xù)長期的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，國外國內(nèi)、行業(yè)內(nèi)外一些好的成本控制經(jīng)驗(yàn)做法得不到很好的應(yīng)用，造成成本控制水平也得不到提高。實(shí)際上國外工程項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)豐富，還有很多管理方法和管理技術(shù)都值得消化學(xué)習(xí)，但現(xiàn)實(shí)情況是，很多時(shí)候項(xiàng)目經(jīng)理都不太注重先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用。如國際上成本控制管理信息系統(tǒng)應(yīng)用廣泛有效，但國內(nèi)應(yīng)用很少。三是成本管理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系沒有理順，制度缺失、管理低下、權(quán)責(zé)不明，造成了成本過高的不良局面。

（4）施工成本的事前測(cè)算不夠項(xiàng)目施工過程過程中，往往只關(guān)注主體工程推進(jìn)，具體主體工程實(shí)施的細(xì)節(jié)、方式方法、成本控制等事前分析策劃得不夠，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目只關(guān)注事后核算，事前算贏理念沒有形成，對(duì)如何在施工前，對(duì)項(xiàng)目要素重新調(diào)整測(cè)算缺乏，使工程施工人員不清楚項(xiàng)目成本指標(biāo)，不清楚一段時(shí)間內(nèi)的成本監(jiān)控計(jì)劃，更不清楚具體的技術(shù)方案、實(shí)施措施、經(jīng)濟(jì)考核和合同約束，造成項(xiàng)目經(jīng)理不能實(shí)時(shí)了解費(fèi)用成本花費(fèi)情況，不能實(shí)時(shí)采取措施彌補(bǔ)不足，導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用使用不受控。

3 加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工階段成本管理的應(yīng)對(duì)措施

（1）強(qiáng)化成本事前預(yù)算在成本計(jì)劃實(shí)施前，利用成本事前預(yù)算根據(jù)施工方案、器具材料準(zhǔn)備、施工隊(duì)伍能力素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體成本預(yù)算。一是預(yù)算用工總量，明確項(xiàng)目采納的底線施工人員費(fèi)用單價(jià)。二是預(yù)算全部材料、資料以及相關(guān)成本，重點(diǎn)包括重要預(yù)制設(shè)備、主要材料、輔助材料以及其他相關(guān)條目逐條測(cè)算，確定交貨地點(diǎn)、單價(jià)、交通運(yùn)輸類型等。三是預(yù)算機(jī)械器具及成本。根據(jù)機(jī)械器具型號(hào)、數(shù)要求、使用期限等進(jìn)行費(fèi)用測(cè)算。同時(shí)，還要計(jì)算突發(fā)的器具租賃或后買器具的費(fèi)用，嚴(yán)格對(duì)重要器具核定臺(tái)班。四是預(yù)算其他費(fèi)用。涵蓋項(xiàng)目管理部門人員工資績效、辦公管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)管理費(fèi)用等。根據(jù)上述預(yù)算，就可以確定施工器具、材料和用工大概的控制范圍，確定成本控制目標(biāo)。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目成本控制計(jì)劃必須明確，所有的施工必須在有嚴(yán)格的計(jì)劃前提下，才能實(shí)施。一是根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算情況，嚴(yán)格認(rèn)真的征集大家的意見、組織相關(guān)人員反復(fù)討論，根據(jù)項(xiàng)目所需的器械、材料和用工等，以及項(xiàng)目的重點(diǎn)難點(diǎn)，策劃好成本監(jiān)控的辦法和措施，實(shí)時(shí)測(cè)算采用上述方法后能否取得好的效果，并實(shí)時(shí)修訂完善，以此制定降本壓費(fèi)目標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行成本控制計(jì)劃。精簡機(jī)構(gòu)，劃分好職責(zé)權(quán)限，優(yōu)化好業(yè)務(wù)流程，徹底打破五臟俱全的臃腫項(xiàng)目運(yùn)行團(tuán)隊(duì)。同時(shí)根據(jù)嚴(yán)細(xì)管理需要，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行翔實(shí)分解， 制定任務(wù)指標(biāo)，壓減各類開支，達(dá)到開源節(jié)流的效果。

（3）控制施工合同管理風(fēng)險(xiǎn)要深入了解施工合同的各項(xiàng)內(nèi)容條款，特別是具體細(xì)節(jié)。在具體施工過程中，由于施工內(nèi)容變化，造成了額外的投入，這塊項(xiàng)目經(jīng)理要及時(shí)與業(yè)主溝通協(xié)商，簽署增額合同，增加項(xiàng)目費(fèi)用。要嚴(yán)格執(zhí)行合同，對(duì)合同具體項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)說明與提示，向施工人員進(jìn)行明確交底，督促落實(shí)合同擬定目標(biāo)，避免由于糾紛造成損失。同時(shí)還要時(shí)刻通過手機(jī)、攝像機(jī)和筆記本記錄業(yè)主方違約記錄，項(xiàng)目經(jīng)理部在履行施工合同期間，應(yīng)注意收集、記錄對(duì)方當(dāng)事人違約事實(shí)的證據(jù)，作為今后索賠的有力證據(jù)。

（4）嚴(yán)格分包項(xiàng)目成本管理現(xiàn)實(shí)中很多建筑項(xiàng)目都是EPC項(xiàng)目，但總承包商由于受技術(shù)、器具、人才等方面影響，很少具備整個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立施工的能力，必然會(huì)采取包工包料等方式將部分工程分包出去。一是做好資格審查評(píng)定，選取實(shí)力強(qiáng)的分包商，堅(jiān)決杜絕掛靠資質(zhì)、魚龍混雜的施工游擊隊(duì)，并與分包商簽訂翔實(shí)的施工條款，明確付款條件，簽署責(zé)任清單，督促分包商履行職責(zé)。二是強(qiáng)化分包商的施工監(jiān)管。每天組織人員到現(xiàn)場了解情況、詢問進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，確保項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量總體受控。三是要建立分包商事務(wù)臺(tái)賬，清晰記錄分包商收付款、領(lǐng)取的材料機(jī)械款、預(yù)留保證金等事項(xiàng)，便于全方位掌握分包商經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)態(tài)。

（5）嚴(yán)格簽證索賠管理現(xiàn)場簽證是項(xiàng)目成本失控的很大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立簽證索賠管理制度，明確簽證流程和注意事項(xiàng)，杜絕隨意簽證、盲目簽證的情況，督促嚴(yán)格按照合同條款。但同時(shí)，對(duì)履行了簽證手續(xù)，完成了工程相應(yīng)變更，并加以實(shí)施的工程內(nèi)容，要建立臺(tái)賬，留下翔實(shí)正確，督促建設(shè)方按簽證付款。如建設(shè)方不承認(rèn)或者扯皮，可以適當(dāng)利用監(jiān)理第三方認(rèn)證或者必要的法律手段，確保施工單位自身利益得到保障。

4 結(jié)束語

建筑工程項(xiàng)目施工階段成本管理意義重大、責(zé)任重大，需要各方力量，同心同向協(xié)同推進(jìn)，才能取得較好的效果。作為工程項(xiàng)目管理人員，必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷在實(shí)踐中予以應(yīng)用，提升項(xiàng)目成本管理水平，為建筑項(xiàng)目創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。