李牧雋

（西北大學(xué)附屬中學(xué) 陜西 西安 710075）

1 引言

社會治理是目前學(xué)界研究的熱點。2017年10月，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告指出，要“打造共建共治共享的社會治理格局”，要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。其中對“智能化”的強調(diào)，體現(xiàn)了社會發(fā)展對科技發(fā)展的依賴以及科技發(fā)展對社會發(fā)展的支持。社區(qū)是社會的重要組成部分，也是進行社會治理的基本單元，因此對社區(qū)的治理便成為社會治理的重要組成部分。中共十九大報告還提出“加強社區(qū)治理體系建設(shè)”，這進一步體現(xiàn)了中央對社區(qū)治理的重視。2017年6月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》提出，要增強社區(qū)信息化應(yīng)用能力，為城市社區(qū)治理信息化提出了要求。

城市社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針在城市的貫徹落實，事關(guān)城市居民群眾切身利益，事關(guān)城市基層和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)今已有大量針對城市社區(qū)治理的研究，這些研究主要包括：城市社區(qū)治理的現(xiàn)狀、問題、對策，城市社區(qū)治理的體制機制，社區(qū)治理的新趨勢，對特殊城市社區(qū)的研究，如村改居社區(qū)等。但是上述成果普遍缺乏將信息化與城市社區(qū)治理相結(jié)合的研究。

信息化是我國四化同步發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，社會信息化是社會發(fā)展的必然趨勢。大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，將信息化與城市社區(qū)治理相結(jié)合應(yīng)該成為城市社區(qū)治理研究的重要方向。因此本文主要探討城市社區(qū)治理信息化的必要性、可行性以及發(fā)展路徑。

2 城市社區(qū)治理信息化的必要性和可行性

2.1 城市社區(qū)治理信息化的必要性

城市社區(qū)治理信息化的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，城市社區(qū)治理信息化是社會發(fā)展的必然要求。中共十九大報告提出要堅持新發(fā)展理念，“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。信息化是“四化同步”的其中要義，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。其次，城市社區(qū)治理信息化是城市化發(fā)展的必然要求。城市化是指人口向城市聚集的過程。我國改革開放后，區(qū)域人口控制放松，大量農(nóng)民工涌入城市，使得中國城市化發(fā)展進入快車道。2011年12月，中國社會藍皮書發(fā)布，中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%。中國城市化的高速發(fā)展需要城市社區(qū)治理方式的改進。最后，城市社區(qū)治理信息化是適應(yīng)流動人口管理的必然要求。隨著城市化進程的加快，城市流動人口逐漸增加，這一群體生活空間的不確定對傳統(tǒng)的城市管理提出了挑戰(zhàn)。而有效的信息化治理是解決流動人口管理的可行方法和路徑。

2.2 城市社區(qū)治理信息化的可行性

城市社區(qū)治理信息化的可行性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，中國信息技術(shù)的快速發(fā)展為城市社區(qū)治理信息化提供了硬件支撐。目前中國的科學(xué)技術(shù)水平快速提升，信息技術(shù)研發(fā)能力與水平也躍居世界前列，無論是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還是移動通信技術(shù)等都為城市社區(qū)治理信息化提供了基本的平臺支撐。第二，相關(guān)配套設(shè)施技術(shù)的發(fā)展有助于城市社區(qū)治理信息化的推廣和普及。一項信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用離不開相關(guān)配套設(shè)施的完善，目前城市社區(qū)的計算機硬件以及軟件配置水平為城市社區(qū)治理信息化提供了支撐。第三，城市居民基本素質(zhì)的提高保證了城市社區(qū)治理信息化的實現(xiàn)。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，城市居民的平均受教育程度得到大幅度提高，使用電子設(shè)備的比率逐年增高，從觀念意識上逐漸接受并運用信息技術(shù)，從而保證了城市社區(qū)治理信息化的普及。第四，居民的自身需求為城市社區(qū)治理信息化提供了基礎(chǔ)。城市社區(qū)治理信息化可以提高城市社區(qū)治理的效率，進而可以為居民提供更加便捷的社區(qū)服務(wù)，大大提高居民的生活滿意度，因此居民對城市社區(qū)治理信息化有較高的需求。

3 城市社區(qū)治理信息化的實現(xiàn)路徑

3.1 城市社區(qū)治理主體聯(lián)結(jié)信息化

城市社區(qū)治理的主體包括政府部門、社會組織機構(gòu)、社區(qū)居民委員會以及社區(qū)居民。城市社區(qū)治理主體聯(lián)結(jié)信息化是指城市社區(qū)治理主體之間通過信息化手段進行聯(lián)結(jié)，以保證信息的傳遞暢通。

3.2 社區(qū)服務(wù)中心信息化

社區(qū)服務(wù)中心是進行城市社區(qū)治理的重要場所，也是進行城市社區(qū)治理的重要依托。對社區(qū)服務(wù)中心進行信息化改造，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。

3.3 社區(qū)服務(wù)內(nèi)容信息化

社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)治理的重要內(nèi)容。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容包括面向弱勢群體的社會福利服務(wù)以及面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。通過特定的社區(qū)服務(wù)平臺將服務(wù)信息公開，實現(xiàn)服務(wù)提供主體與服務(wù)對象之間的有效溝通，達到供給與需求的平衡。

4 促進社區(qū)治理信息化發(fā)展的對策建議

4.1 盡快完善相關(guān)法律法規(guī)

目前社區(qū)治理信息化的相關(guān)規(guī)范主要是通過政策文件的方式推廣，而要真正促進社區(qū)治理信息化發(fā)展，首先需要實現(xiàn)社區(qū)治理信息化的制度化，并逐步上升到法律規(guī)范層面。通過法律法規(guī)完善社區(qū)治理信息化的主體、構(gòu)成要件、內(nèi)容、方法等，使城市社區(qū)治理信息化有法可依。

4.2 增加城市社區(qū)治理信息化的投入

加大各級財政投入力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城市社區(qū)治理的相關(guān)資金。尤其要加大對城市社區(qū)治理信息化硬件和軟件配套的投入力度，以提高資金的使用效率。同時還需要不斷拓展城市社區(qū)治理信息化所需資金的籌集渠道，鼓勵社會各界多方支持城市社區(qū)治理信息化發(fā)展。

4.3 提高城市社區(qū)工作人員素質(zhì)

加強城市社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，提高城市社區(qū)工作人員素質(zhì)。主要從以下兩個方面進行：一是選拔和選用較高層次人員擔(dān)任城市社區(qū)工作人員，提升城市社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)；二是加強對城市社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)，提高其運用信息化手段進行城市社區(qū)治理的能力。

[1]史云貴.當(dāng)前我國城市社區(qū)治理的現(xiàn)狀、問題與若干思考[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2013（01）.

[2]李曉壯.城市社區(qū)治理體制改革創(chuàng)新研究——基于北京市中關(guān)村街道東升園社區(qū)的調(diào)查[J].城市發(fā)展研究，2015（01）.

[3]鄭杭生，黃家亮.當(dāng)前我國社會管理和社區(qū)治理的新趨勢[J].甘肅社會科學(xué)，2012(06).