為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國放射性污染防治法》等法律法規(guī)，保護(hù)環(huán)境，防治污染，規(guī)范稀土工業(yè)輻射環(huán)境保護(hù)工作，9月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于征求《稀土工業(yè)輻射環(huán)境保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》意見的函。（以下簡稱《規(guī)定》）

我國稀土礦產(chǎn)資源豐富，資源分布廣，礦物種類齊全。稀土礦中伴生鈾、釷等天然放射性核素，在開發(fā)利用過程會(huì)產(chǎn)生伴生放射性廢氣、廢水和固體廢物，由于對(duì)放射性污染的忽視以及廢物不科學(xué)的處理處置，給區(qū)域輻射環(huán)境帶來了一定的負(fù)面影響，輻射環(huán)境問題已經(jīng)引起了國家、社會(huì)和公眾的廣泛關(guān)注與高度重視。為了避免或減少輻射環(huán)境污染事件的發(fā)生，我國開展了對(duì)稀土等伴生放射性礦的輻射監(jiān)管工作。由于稀土來源、生產(chǎn)工藝等的不同，稀土伴生放射性固體廢物的性狀、核素種類、活度濃度水平也存在較大差異。目前國家尚未出臺(tái)針對(duì)稀土工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)及廢物處理處置相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，部分企業(yè)不科學(xué)的生產(chǎn)或不恰當(dāng)?shù)膹U物處理處置方式造成的輻射水平升高和環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生。

目前我國有關(guān)伴生放射性礦監(jiān)管的重要依據(jù)是2003年實(shí)施的《中華人民共和國放射性污染防治法》，其中規(guī)定了我國伴生放射性礦管理的基本制度和要求；2013年，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄（第一批）》，規(guī)定了需要開展輻射監(jiān)管的行業(yè)名錄，將稀土等五類伴生放射性礦列入其中。這些為我國稀土工業(yè)輻射監(jiān)管工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

但這些法律均屬于監(jiān)管的頂層文件，具體應(yīng)用的可操作性有待加強(qiáng)，這既不利于企業(yè)自身的輻射安全，也給輻射監(jiān)管帶來了現(xiàn)實(shí)困難，是我國輻射環(huán)境管理體系中亟需完善的部分?；诖?，原環(huán)境保護(hù)部輻射源安全監(jiān)管司委托中核第四研究設(shè)計(jì)工程有限公司，研究制定了本標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)定》的適用范圍，稀土工業(yè)企業(yè)應(yīng)在選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、關(guān)閉、整治以及監(jiān)護(hù)等過程各相關(guān)階段嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)提出的措施和要求。

《規(guī)定》明確了需要執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)范圍。企業(yè)在稀土礦開發(fā)利用過程中使用或產(chǎn)生的原礦、中間產(chǎn)品、尾礦（渣）或者其他殘留物中鈾（釷）系單個(gè)核素活度濃度超過1Bq/g 時(shí)，其輻射環(huán)境保護(hù)工作需按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。該適用范圍包括稀土伴生放射性固體廢物綜合利用及處置的企業(yè)或單位。

為了保護(hù)環(huán)境、保障公眾健康，《規(guī)定》提出了稀土礦開發(fā)利用過程應(yīng)遵守的輻射環(huán)境保護(hù)原則和基本要求，將有助于稀土工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，有助于輻射環(huán)境保護(hù)工作的有序推進(jìn)，有助于公眾利益的切實(shí)維護(hù)，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步完善我國輻射環(huán)境管理體系具有重要意義。