楊娜 王文晨陽

北京建筑大學 北京 100044

21世紀以來，極端天氣增多，自然災害發(fā)生頻率增加。災后善后的工作量加大，人們逐漸意識到僅僅靠災后修補無法從根本上解決受災問題。如何使城市及社區(qū)提高抵御災害、災后恢復的自我能力才是符合可持續(xù)發(fā)展的解決舉措，這也成為相關(guān)學界學者思考的焦點，“韌性”一詞逐漸走進大眾視野之內(nèi)。為增強社區(qū)的自我防御能力，適應環(huán)境變化發(fā)展，提高自我修復能力，世界各地的學者紛紛提出各式理論，以期推動社區(qū)韌性的構(gòu)建。而中國韌性社區(qū)建設(shè)仍處在漫長的學習與探索過程中，亟須有較大地發(fā)展。

1 韌性社區(qū)的內(nèi)涵

“韌性”表現(xiàn)為“承災體在外界事物發(fā)生改變時所做出的的反應，可能是本身具備的，也可能是經(jīng)過思考、組織后所做出的應對決策”[1]。通過對具體事物的建設(shè)和人文層面的訓練來達到“韌性”目的。具體體現(xiàn)在對外部干擾的防御、適應與恢復、自我修正與完善三個層面[2]。

社區(qū)是城市的基本組成。彭翀等認為韌性社區(qū)是具有穩(wěn)定能力、恢復能力和適應能力等一系列能力，并把韌性作為一種成長過程和發(fā)展目標的社區(qū)建設(shè)[3]。梁宏飛認為韌性社區(qū)是集社會韌性、環(huán)境韌性、制度韌性和個體韌性為一體的具有災害管理能力的社區(qū)[4]。廖茂林等指出，有韌性的社區(qū)懂得“何時適應、何時改變，不僅能夠改變大事件或變化之后的做法和結(jié)構(gòu)，在新的環(huán)境中發(fā)揮作用，而且還要有能力對將來發(fā)生類似的沖擊和驚喜的可能性進行預測和準備”[5]。何繼新，賈慧以社區(qū)安全韌性為著眼點，認為韌性社區(qū)是“以安全意識為大局，以韌性經(jīng)濟為核心，具備風險抵御、社區(qū)恢復、適應學習、創(chuàng)新等功能，并同時具有創(chuàng)新性、聯(lián)動性、動態(tài)性的社區(qū)”[6]。高恩新在城市安全管理的視角下對韌性社區(qū)開展了研究，認為有效的信息傳播、自組織推動、有效的公共政策參與機制的構(gòu)建，災后的社區(qū)改進與資源的有效投入是韌性社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)[7]。而在國外文獻中發(fā)現(xiàn)，提升國家災害韌性委員會（Committee on Increasing National Resilience to Hazards and Disasters, 2012）、歐盟委員會（European Commission,2012）、美國白宮（The U.S. White House, 2011）等都將韌性社區(qū)認定為是具有抵抗災害、遭遇災害后可以進行復原和應對災害適應新環(huán)境三種能力的集合體。

綜合以上學者的看法，韌性已經(jīng)超脫彈性的原始概念，更進一步強調(diào)整體的系統(tǒng)性與靈活性。而韌性社區(qū)是一個具有適應能力的長足發(fā)展個體，韌性社區(qū)的定義為其構(gòu)建提供了一種全新的框架與思路。本文認為韌性社區(qū)是具有應對災害能力，能在災后迅速恢復且具有自我創(chuàng)新能力的社區(qū)新形式。

2 韌性社區(qū)發(fā)展路徑的國際經(jīng)驗

韌性一直是國外學者研究的熱門主題，韌性社區(qū)也日漸成為國家與地區(qū)關(guān)注的焦點。而在實踐方面，由于災害風險不同，各國家采用的對策也各不相同。

2.1 日本韌性社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗

日本由于自身多災害的特性，早在八十年代就已經(jīng)將韌性理念融入進災害建設(shè)。經(jīng)過多年來的不斷研究與探索，日本目前已經(jīng)建立起了比較完善的災害護理網(wǎng)絡(luò)[8]。日本韌性建設(shè)已經(jīng)基本上拋棄了傳統(tǒng)的“自上而下”式的救助，轉(zhuǎn)而十分重視社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注社區(qū)自身的能力建設(shè)。日本以公共用地為主要規(guī)劃目標，通過科技化創(chuàng)新手段來創(chuàng)造防災空間，為防災提供空間可能性。在法制層面，日本通過多年來的經(jīng)驗總結(jié)，不斷豐富完善本國法律制度，縮小政府功能行為，并將社會組織一起納入防災建設(shè)體系中。最終形成以多元化為主導的韌性社區(qū)制度建設(shè)體系。除上述兩個方向，日本對于社區(qū)自身能力的關(guān)注也在不斷提高。以神戶六甲道車站北地區(qū)為例，通過開辟防災公共空間、建立多元參與機制、提升民眾防災自救能力和引入社會住宅四個主要措施來實現(xiàn)環(huán)境、制度、個體和社會的四方韌性融合[9]。

2.2 英國

英國更注重多方共同協(xié)作。通過政府、非政府組織與社會各界共同努力來共同應對突發(fā)事件，為居民提供社區(qū)韌性方案。而英國則更側(cè)重于發(fā)揮政府的主導性，其他社會各方的作用主要是為提高政府決策的科學性和正確度。紐約則傾向于將多方放在同一權(quán)利水平線上，主張靠整體的力量應對社區(qū)風險，營造社區(qū)韌性。

2.3 美國

在南方的開普敦與美國新奧爾良，城市更加喜歡依靠居民自身的力量，包括鄰里互助、防災能力與意識等，通過改變社區(qū)內(nèi)在面貌來補足外在條件。新奧爾良的韌性城市建設(shè)主要是通過加強社區(qū)內(nèi)居民間的紐帶聯(lián)系，建立緊密的社會網(wǎng)絡(luò)，形成共同的身份認同感，讓當?shù)鼐用窀惺艿綇娏业臍w屬感，從而使其將社區(qū)的發(fā)展作為自己的義務(wù)和信念[10]。開普敦則是需要長期依靠政府來維持、促進鄰里間的關(guān)系，根據(jù)不同方式的社區(qū)活動來加深居民間的信任與依賴關(guān)系，從而達到鄰里和睦，共建韌性社區(qū)的目的。

綜合以上所述，每個具有成功經(jīng)驗的國家都需要依靠內(nèi)在與外在、硬性與軟性相結(jié)合的方式來實現(xiàn)“韌性”的建設(shè)。而在建筑設(shè)計層面就要為兩方面都盡量做到考慮周全，一方面要建設(shè)硬性基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面要為軟性條件的作用發(fā)揮提供硬性基礎(chǔ)。

3 韌性社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗對我國建筑設(shè)計的啟示

3.1 建筑規(guī)劃要注重風險抵御

抵抗是在擾動來的時候吸收擾動產(chǎn)生的負面影響，使城市核心功能不被擾動完全破壞[11]。針對這個過程，可以從三方面進行思考。第一，在社區(qū)規(guī)劃時盡量先預留出一定面積的公共用地，鼓勵建設(shè)開放空間，作為居民在地震、火災等大型災害時的避難場所。具體要以“均勻”為原則進行規(guī)劃，目的在于縮小服務(wù)半徑，有效利用土地。但是由于我國現(xiàn)實狀況限制，在老舊小區(qū)中重新規(guī)劃出一片地用于創(chuàng)造防災空間顯然是不具有可行性。所以在這方面，僅僅適用于新建設(shè)的社區(qū)。第二，對社區(qū)原有的基礎(chǔ)設(shè)施進行評估。進而對于洪災、火災、地震等風險進行針對性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢詫ⅰ昂＞d城市”概念引入社區(qū)當中，利用透水磚，綠化帶，屋頂綠化等為社區(qū)爭取暴雨洪澇等風險緩沖時間，這些設(shè)施也可以對氣候產(chǎn)生微調(diào)節(jié)，緩解夏季的高溫情況，整體降低高溫災害產(chǎn)生的影響；在建筑材料方面可以選用防燃、隔離性質(zhì)的建材，加固在社區(qū)樓體內(nèi)外圍，減少火災來臨時造成的損失；對于老城區(qū)進行適當?shù)目拐鸺庸蹋氏戎卫碛邪踩[患的建筑區(qū)域。第三，智慧化社區(qū)服務(wù)將成為居住區(qū)韌性構(gòu)建的重要助力。實現(xiàn)居住區(qū)公共服務(wù)的韌性，需要將智慧技術(shù)在服務(wù)運行的過程中作為主導[12]。建立一個信息聯(lián)通系統(tǒng)，及時在社區(qū)內(nèi)發(fā)布風險評估、災害預警、具體應對方案等，形成一個良好的防災體系。

3.2 建筑設(shè)計要有利于社區(qū)恢復和適應

一個具有自我恢復能力的社區(qū)體，必然擁有完備的自我修復體系。在社區(qū)內(nèi)設(shè)立相關(guān)場所為醫(yī)療體系、食物補給渠道、防火救援體系的構(gòu)建提供平臺。從而使其在風險過后可以以最快的速度進行救援和社區(qū)恢復。在規(guī)劃設(shè)計時要在社區(qū)里為政府服務(wù)和社會組織留有空間，便于其在關(guān)鍵時刻進行對社區(qū)進行幫扶工作。

社區(qū)適應就是要求社區(qū)要適應于外部環(huán)境的不確定性。為此，建筑設(shè)計應該主要針對安全系統(tǒng)進行整體規(guī)劃設(shè)計。第一，注重社區(qū)內(nèi)的聯(lián)通設(shè)計，使社區(qū)空間具有一定的聯(lián)動性，進而為災前居民疏散工作創(chuàng)造便捷基礎(chǔ)。第二，運用實時監(jiān)測技術(shù)，對社區(qū)進行風險監(jiān)測評估，及時對社區(qū)居民發(fā)出風險預警信號。第三，在一些偏僻的山區(qū)地帶，加大山體的固定力度，減少傷亡損失。

4 總結(jié)與展望

社區(qū)作為一個城市的基本單元，是城市韌性建設(shè)的重要組織部分。相比于以往的彈性研究，社區(qū)韌性更加注重風險防御、災后恢復和適應的整體性。社區(qū)不再應該是一個與外部隔離的整體，而應該與外部建立起長期共存的聯(lián)系。了解外部情況，適應外部環(huán)境，才能在一定程度上建設(shè)起社區(qū)的韌性。它更強調(diào)一種平衡感，是人與自然，人與社會，社會與環(huán)境三層次的相互平衡。有了韌性社區(qū)，就為韌性城市的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，為社會整體的和諧發(fā)展搭建了底板。

而由于社區(qū)自身的特點，進行建設(shè)時不僅僅要考慮到最終的效果性，也要考慮社區(qū)結(jié)構(gòu)與具體操作性。中國幅員遼闊，各地情況具有自身的獨特性，具體操作時要堅持因地制宜的原則。只有方案符合實際，才能使韌性社區(qū)的建設(shè)取得成功。